質量溯源導向下跨境電商商品質量監管體系構建策略

梁福

內容摘要：“互聯網+”戰略推進跨境電商市場的蓬勃發展，但亦引發了跨境電商產品質量問題及衍生的產品質量監管問題。本文闡述了質量溯源的內涵及以質量溯源為導向構建跨境電商商品質量監管體系的意義；從質量監管法律缺位、信息不對稱性及溯源技術障礙等方面揭示跨境電商商品質量監管體系的運作障礙；給出健全電商立法體系，搭建網絡聲譽機制及提升質量追溯技術等若干有效對策來構建跨境電商商品質量監管體系。

關鍵詞：質量溯源 跨境電商 質量監管體系 網絡聲譽

中圖分類號：F724 文獻標識碼：A

問題的提出

我國跨境電子商務市場蓬勃發展并迅速壯大，跨境電商運營模式也因之成為深刻影響企業運營模式和普通消費者日常生活的重要產業創新驅動力量。在“互聯網+”戰略的號召下，跨境電商業務有逐步向社會經濟各領域滲透的趨勢，其對實體經濟的影響力日益擴大。但由于跨境電商企業所依托的互聯網平臺具有跨越時空的特點，導致跨境電商企業及其產品與服務質量難以取得消費者的足夠信任，從而妨礙了跨境電商業務的順利拓展。引入產品質量溯源技術有助于幫助跨境電商企業建立品牌形象并爭取到消費者的信任，但由此引致的產品質量溯源系統建設問題亦同步擺在跨境電商及質監部門面前。

國際食品法典委員會（CAC）與國際標準化組織（ISO8042：1994）認為，產品的可追溯性指通過對產品的信息識別碼進行公開登記的方式，對產品、產品交易行為、產品使用過程中的歷史位置信息賦予可以被追溯的能力。故此認定，跨境電商產品質量的可追溯性應是跨境電商企業運用便于記錄的產品標識的方式，來追溯該產品的歷史位置信息的能力，并且該產品標識應當確保指定的每批乃至每件產品都擁有全球唯一標識，從而確保標識符號與被溯源客體之間的逐一對應關系。通過健全跨境電商產品質量追溯系統，跨境電商業務的監管者、運營者及其消費者可以及時準確的獲取被溯源對象的歷史信息。這有助于提升跨境電商產品質量監管部門的運作效能，增強跨境電商企業與客戶之間的信息交互能力，提升跨境電商企業品牌形象，增強跨境電商企業的客戶忠誠度和美譽度，增進跨境電商企業的市場競爭能力。

跨境電商商品質量監管體系的運作障礙

（一）質量監管法律缺位

雖然我國的商品質量監管體系相關立法工作成效顯著，但在電商領域的商品質量監管體系相關立法工作相對滯后。這是由于傳統的商品質量監管體系的立法工作主要瞄準傳統商業交易模式，其立法任務是保障傳統市場體系和實體型企業的健康發展。但這種瞄準于規范線下交易行為的交易模式不能較好的適應互聯網時代跨境電子商務環境下的商品質量監管需求。雖然跨境電子商務活動已然存續多年，上溯到20世紀末的《中華人民共和國合同法》中已然提出規范“電子合同”的要求，這些法條有力的促進了我國電子商務事業的快速發展。我國政府較為重視電子商務的發展，早在2005年國務院辦公廳即提出《國務院辦公廳關于加快電子商務發展的若干意見》，2015年3月提出的“互聯網+”戰略更是客觀上促進了我國電子商務事業的發展。但至今為止，立法機構尚未制定跨境電子商務領域的專門法律法規，規范跨境電子商務行為的法條散見于諸如《消費者權益保護法》、《合同法》、《產品質量法》、《民法通則》、《計算機網絡國際聯網安全保護管理辦法》等法律法規中。由于上述法律法規從不同部門的立場來規范關于跨境電子商務行為，其立法出發點不同，相關法條的論述偏重于原則性而難以直接運用該法條指導司法實踐，立法內容也相對離散且缺乏系統性，從而導致司法部門難以據此有效規范跨境電子商務行為?？陀^而言，由于互聯網商務平臺的無國界性導致了跨境電子商務立法難度的提升，導致質量監管部門難以有效監管跨界電子商務產品質量，進而威脅到網絡消費者的切身利益，制約跨境電子商務產業的健康、可持續發展。

（二）信息不對稱性

跨境電商新業態運行中的信息不對稱挑戰傳統質監體系。傳統實體經濟體系下的產品質量監督體系，質監部門已然形成了一整套行之有效的產品質量監督、檢驗和檢疫制度體系、管理模式和技術方法。但在互聯網經濟日益崛起的當下，跨境電子商務運營模式全面突破了傳統商品的質量監督、檢驗和檢疫體系的束縛，從理論、制度、方法和技術等諸多層面對傳統的商品質量監管模式提出挑戰。

跨國法律沖突誘發跨境電商質量監管問題。由于跨境電商屬于新生事物，在“互聯網+”戰略的驅動下，傳統廠商開始從事跨境電商業務。但由于跨境電商業務所具有的超越傳統商務交易模式的“時空限制”的特點，多數廠商實際上是在并未切實掌握跨境電商交易模式特征和跨境電商產品質量安全保障知識的情形下展開跨境電商業務?？缇畴娚坍a品質量安全保障相關知識的匱乏性導致廠商與中游物流商及下游分銷商之間的信息不對稱性問題，這為跨境電商業務鏈條上諸成員企業之間的溝通交流制造了障礙。從跨國法律差異角度分析，跨境電商業務項下的產品需要跨越國界，而世界各國的立法基礎和法條內容千差萬別，由此產生的跨境電商產品質量監管領域相關法律法規的跨國沖突，直接削弱了傳統廠商運用跨境電商平臺來將其產品順利推向世界市場的努力效果。從廠商利益角度分析，從事跨國電商業務的廠商為實現自身利益最優化目標而采取降低產品成本的策略，直接導致其產品質量下滑，進而降低其產品突破各國海關環節日益嚴格的質量監管網絡的能力。

（三）溯源技術障礙

跨境電商產品質量追溯技術標準的頻段沖突問題。雖然當前世界各國普遍采取諸如條形碼、電子標簽及RFID等標準化產品標簽技術，但是各國和各地區為維護各自利益集團的切身利益，在產品標簽的標準制定和統一上展開激烈爭執，由此導致至今難以形成全球統一的產品標簽及產品質量追溯技術標準。以條形碼為例，存在著以EAN為代表的歐洲標準和以UPC為代表的美國標準兩大體系，還有諸多標準并存于世。多種標準并存的格局固然有利于條形碼技術的多元化發展和進步，但亦因技術標準不統一而給跨境電商造成了不必要的成本支出和信息傳輸障礙。這使得跨境電商的商品編碼信息不統一，導致跨境電商產品信息鏈條上的信息頻段缺乏一致性，直接妨礙跨境電商產業鏈條成員企業順利地錄入、查詢、跟蹤及追溯指定產品，降低產品質量溯源系統的技術應用效能。

產品質量追溯技術中派生的信息鏈問題影響跨境電商的技術運用。在跨境電商業務中采取產品質量溯源系統有助于跨境電商企業對產品原材料采購、生產加工、物流運輸、產品銷售的全流程產品信息進行監控，但這要以跨境電商企業整合整條產業鏈成員企業的信息系統為前提?？缇畴娚虡I務產業鏈成員企業都有著獨立的商業利益訴求，各成員企業對于分享其他企業的商業信息更有積極性，而不愿分享己方企業的商業信息。這種利己主義傾向導致企業間信息鏈條上的信息傳遞存在不完整性，由此導致跨境電商預期建設的網狀信息系統產生退化，信息網絡呈現斷續狀態并嚴重妨礙跨境電商中的產品質量追溯技術運用效能。

質量溯源導向下跨境電商商品質量監管體系構建的具體策略

（一）健全電商立法體系

立法部門應著力啟動跨境電商立法工作。由于跨境電商業務迥異于傳統的線下交易模式，故立法機構應當摒棄將跨境電商業務完全納入到傳統商法體系中的努力，轉而集中精力制定適應跨境電商業務特點的單行法。立法機構可以探索性研究電子商務立法的總架構，從跨境電子商務法的立法原則、管理主體及其適用客體、網絡合同、網絡交易簽字認證、網絡交易中涉及的知識產權界定、網絡交易紛爭解決機制等方面來有序展開立法工作?？紤]到立法活動的漫長性和立法工作的滯后性，為防止跨境電商立法工作拖延當前跨境電商業務蓬勃發展的步伐，立法機構有必要通過修訂既有法律或出臺新的司法解釋的方式來適應當前跨境電商業務的立法需求。以跨境電商產品質量監管為例，立法機構可修訂《中華人民共和國產品質量管理法》，在其中增設關于對跨境電商業務運營資質要求的條款，增加對跨境電商銷售假冒偽劣外國名牌產品的監管強度和懲處力度，有效規范跨境電商業務運營秩序。

監管部門應健全跨境電商產品質量監管制度體系。監管部門需要將其監管力量集中于完善跨境電商產品質量監管制度體系的完善上，以此來夯實跨境電商監管工作基礎。針對跨境電商產品質量既有問題，監管部門應當建立頂層設計工作思路，通過深入調研電商產品質量既有監管制度體系的方式，及時發現跨境電商產品質量監管問題。質監、海關、工商等部門應當及時修訂《產品質量監督抽查管理辦法》、《關于跨境貿易電子商務進出境貨物、物品監管辦法》、《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》等相關部門規章，以完善監管制度的方式來強化對跨境電商產品質量監管力度。監管部門應當加快跨境電商信用制度體系建設，加強與跨境電商行業協會溝通與交流，借助政府部門信用和跨境電商行業協會來完善跨境電商信用制度體系，提高參與跨境電商業務主體信用水平。

（二）搭建網絡聲譽機制

搭建網絡聲譽機制?？缇畴娚坍a品質量監管部門應當充分動員社會力量參與到跨境電商產品質量監管體系建設中，建全基于互聯網平臺的網絡聲譽機制并以此規范約束從事跨境電商業務的廠商行為。這是由于跨境電商業務所依存的網絡空間具有產品與服務的交易雙方在線虛擬交易的特點，交易行為的虛擬性及交易時空的廣域性直接提高了其交易項下的產品質量監管難度。為此，跨境電商產品質量監管部門應當著力于建設網絡聲譽機制和搭建網絡聲譽評價平臺，通過動員社會力量的方式來健全既有的電商產品質量監管體系。

建構網絡聲譽評價平臺。網絡聲譽機制建設要求搭建網絡聲譽評價平臺，通過該網絡聲譽評價平臺，跨境電商監管部門可以大規模收集跨境電商客戶的歷史交易行為數據，運用大數據技術來分析并處理跨境電商交易歷史數據，從中找尋出可以誘發跨境電商商品質量風險暴露的關鍵風險因素，并據此來制定有針對性的跨境電商產品質量監管新制度。從跨境電商角度分析，廠商可以依托網絡聲譽評價平臺來對跨境電商產品質量進行即時化溯源，迅速獲得終端消費者市場的反饋信息，據此來發現跨境電商產品質量控制漏洞。此舉既便于廠商制定新產品質量控制策略來提升終端客戶的消費滿意度，又有利于跨境電商監管部門用較低的成本來提高跨境電商產品質量的監管效能。

（三）提升質量追溯技術

質檢部門應推廣產品溯源技術的應用。從政府監管角度分析，質監部門應當積極引入發達國家跨境電商產品質量追溯技術，結合我國產品質檢實際需求來消化、吸收并創新該技術，形成具有我國特色的跨境電商產品質量追溯技術體系。跨境電商應當盡快推進EAN/UCC產品編碼制度，配合條碼、電子碼技術，實現對跨境電商產品溯源數據的即時化采集、傳輸、處理，并向社會提供相關信息查詢服務。質監部門應當在跨境電商領域推廣基于GIS（地理信息系統）的原產地域產品保護制度，將國際上基于GIS的原產地域產品保護實踐經驗與我國國情相融合，完善GIS質檢服務化監管促進行動，建立基于GIS的進出口商品質量國家數據庫，以政府名義為從事跨境電商業務的小微企業提供國家數據和國家政策支持，切實提升我國電商企業在國際電商市場中的競爭能力。

跨境電商應積極應用產品溯源技術。跨境電商業務運作的難點在于爭取消費者對其產品與服務的信任，而消費者對跨境電商的產品與服務的信任度不足的根源在于缺乏對其產品與服務的認知度，亦不清楚在購置該產品與服務后如何尋求售后產品與服務支持?？缇畴娚虘敿皶r跟蹤并大力引進國際先進的追溯系統信息技術，為跨境電商消費者提供查詢產品溯源信息查詢服務，以便于消費者及時掌握其產品的溯源信息，增加消費者對其產品與服務的信任度，進而增強消費者對該跨境電商企業品牌的忠誠度與美譽度。

參考文獻：

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