墾區水利資源綜合開發與保護探析

曲道杰

摘要：黑龍江墾區是我國重要的商品糧生產基地和糧食戰略后備基地，具有得天獨厚的水土資源優勢，經過多年的開發建設，取得了顯著的經濟效益和社會效益。為了更充分地發掘水利資源，本文介紹了水利資源綜合開發與保護的具體方式與方法，分析了當地水利資源開發與保護的基本現狀，從多個方面提出了水利資源綜合開發與保護的基本途徑及對策。

關鍵詞：水利資源；綜合開發；保護

水利資源是水利事業可持續發展的重要載體和物質基礎。許多水管單位在水利資源的開發與利用方面都做了很多探索和嘗試.并取得了顯著的成效。但由于一些不可避免的原因，水利資源未能得到合理和充分地利用。因此，各職能部門應充分發掘水利資源的開發與利用手段，因地制宜，探索出一條具有綜合開發與保護的方式和方法，推進水利資源開發與保護的現代化進程。

一、黑龍江墾區水利資源概況與重要作用分析

1.水利資源概況

（1）黑龍江墾區地處三江平原、松嫩平原和小興安嶺山麓.橫跨多個個地（市）和縣，水利資源非常豐富，目前擁有黑龍江、松花江、烏蘇里江、興凱湖等眾多水系、湖泊和河流，據資料記載，黑龍江墾區水資源總儲量為97.5×108m³，其中地表水56.6×108m³，地下水30.9×108m³。

（2）黑龍江墾區經過多年建設，已基本實現防洪、灌溉和水土保持水利工程體系的建設，并初步建立起排、灌、蓄結合的水資源利用體系。目前，墾區灌溉面積100×104hm²以上，占耕地面積的近1/2。為農灌溉和水土保持建立了防風固沙的天然屏障，起到了抗旱、防澇的重要作用。

（3）統一認識，重視規劃，明確綜合開發基本思路。相關水管單位利用水資源優勢發展新的經營項目。擴展經濟發展思路，發揮水資源在經濟建設方面的巨大作用.并取得了顯著的經濟效益。

2.水利資源的重要作用

水利資源是水利事業發展的支柱，也是水利經濟可持續發展的重要載體和物質基礎。許多水管單位在開發利用和保護水利資源方面都做了很多積極的探索和嘗試，取得了顯著的成績。但由于種種原因，仍有很多珍貴的水利資源，或被長期閑置荒廢、或被盲目開發，有意無意、程度不同地遭受著損失甚至破壞。因此，充分認識和發掘水利資源，探索其綜合開發與保護方式方法水利資源綜合開發與保護工作的基本途徑。

二、水利資源合理發展的措施與建議

水利是現代農業的命脈。按照科學發展觀和建設節約型社會的要求，黑龍江墾區以水利化建設為重點，堅持不懈地加強農業基礎設施建設，初步建立起排、灌、蓄結合的水資源綜合利用系統，為發展現代農業建立起到屏障作用。

1.生態墾區建設的重點應以水資源環境治理為主

（1）建立水資源的綜合調度機制，降低一些大企業單位的結構性耗水情況，科學減少高耗水行業所占比率，合理安排各種生活用水、農業用水、生態用水的綜合利用效率。

（2）提高和增加用水量，大力開展地下水庫、水險擴容、平原水庫等攔水、蓄水工程建設和地下水的開發開發工作，并加強飲用水源地建設。

（3）做好污染治理和防控措施的落實工作，加快建設無公害、綠色、有機食品生產基地的進程。加大省內地、市、縣域共享的重點流域及區域的水污染防治力度.堅決杜絕相關流域內規模化的養殖污染形成。農業發展中，要求科學、合理施用化學試劑與肥料，控制農業生產污染和一些農業高毒高殘留農藥使用。

2.加強農墾濕地生態環境的治理力度

（1）增強耕地與農業生態保護能力和綠色循環農業的應用，加快生態示范區建設和加強土壤和沙化治理力度，逐漸修復耕地資源。

（2）加強綠化工程建設，大力推進綠色工程的開發與建設，以發展生態旅游、循環經濟的方式帶動人們保護水利資源的意識，并建立生態檢測系統與預警機制，加強生態環境安全體系建設。

（3）加強防災工程建設，如應對墾區特殊氣候變化與影響的工程建設.開展氣候變化對生態環境影響的監測評估工作。

3.基于水利資源可持續發展的目標，應規劃墾區內水利資源優化配置和供給體系

為促進供水格局做好保障工作，實現各種供水、用水系統的統籌安排和規劃管理。做到將鄉鎮供水率保證在90至95%以上，工業供水率保證在85至90%以上，水田灌溉用水率保證在75至80%以上，早田噴灌用水保證率控制在85%至95%以上，灌溉渠系水利用系數達0.55以上。灌區及監控系統覆蓋和地下水監測率達95%以上，以保證墾區經濟發展與建設對水利資源的需求。

4.建立適應市場經濟的建設與管理體系，理順管理體制，與市場運作相結合。

（1）水利基礎設施建設一定要加強質量與監督工作。加強科學與統籌規劃，做以高質量施工，高效率管理保證工程建設。

（2）在水利工程管理體系建設上要堅持“建管并重”的原則，健全管理機構，發揮配套設施的支撐作用，明確管理職責和管理制度。提高管理工作的科技含量，在工程控制運用、維修養護、檢查觀測、除險加固中推廣應用先進技術，建立現代化的水利工程管理監測調度系統。施工機械化率達95%以上，工程達標率100%，工程優良率80%，工程完好率95%，工程管理單位良性循環率95%以上。水利工程管理監測、預報、調度系統達標率95%，辦公自動化率100%。

三、結語

綜合開發與保護水利資源工作，應加強水資源統一管理，以水資源的可持續利用和經濟社會的可持續發展為前提，發揮水利資源的社會效益與經濟效益，以建立節水防污型社會，充分發揮水利資源的環境效益，以推動水利事業發展在各行業建設中的全面、可持續發展為最終目標。