確立安全文化“三步驟”實(shí)現(xiàn)思想行為“雙著地”

羅衛(wèi)東

摘 要：安全文化是安全科學(xué)發(fā)展之本，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全發(fā)展的基礎(chǔ)和靈魂。蜀南氣礦渝西采氣作業(yè)區(qū)在建設(shè)和傳播安全文化過(guò)程中，用安全文化造就具有完善的心理素質(zhì)、科學(xué)的思維方式、高尚的行為趨向和文明生產(chǎn)生活秩序的管理模式，使氣田內(nèi)的每一個(gè)員工在正確的安全心態(tài)支配下，從安全理念、安全行為、安全物態(tài)等方面積極探索安全文化建設(shè)途徑和方法，高度自覺地按照安全管理準(zhǔn)則規(guī)范自己的行為，有效地保護(hù)員工本人和他人安全與健康，確保生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：安全文化；管理要核；考核績(jī)效

一、按照“124”原則，設(shè)計(jì)安全文化總體構(gòu)架

作業(yè)區(qū)在認(rèn)真分析渝西氣田50余年發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，根據(jù)氣田發(fā)展定位、管理特征和安全文化現(xiàn)狀，按照“124”原則架構(gòu)安全文化，“1”指一個(gè)價(jià)值觀：堅(jiān)持作業(yè)區(qū)發(fā)展符合氣礦的長(zhǎng)期追求，符合員工的切身利益，符合企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，提倡“安全是企業(yè)和員工自身發(fā)展的基本保障”；“2”指兩條途徑：作業(yè)區(qū)安全文化建設(shè)通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和員工隊(duì)伍建設(shè)兩條途徑進(jìn)行推廣、宣貫、融化和改進(jìn)；“4”指四個(gè)結(jié)合：作業(yè)區(qū)安全文化建設(shè)與氣礦可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)相結(jié)合，與適應(yīng)氣礦發(fā)展的新技術(shù)、新工藝應(yīng)用相結(jié)合，與氣礦各項(xiàng)制度的創(chuàng)新和改革相結(jié)合，與應(yīng)用法律法規(guī)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，致力于員工自身素質(zhì)提升相結(jié)合，使員工感覺到作業(yè)區(qū)的安全文化無(wú)處不在，無(wú)處不有，從而促使員工自覺融入、自覺熏陶、自覺遵循，保證安全生產(chǎn)任務(wù)的有效完成。以金字塔結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)作業(yè)區(qū)“安全愿景、安全理念、安全管理重點(diǎn)工作和安全管理基礎(chǔ)工作”，設(shè)置符合個(gè)人行為與工作理念相統(tǒng)一的文化教育墻，通過(guò)工作布置、制度完善和考核評(píng)比，確保安全文化滲透和安全知識(shí)的更新。

二、按照全員參與原則，提煉區(qū)站安全文化理念

安全文化的形成首先要有一個(gè)成熟的思想理念和完整的運(yùn)行體系，一個(gè)管理體系建立的實(shí)質(zhì)是其管理思想的推行。渝西采氣作業(yè)區(qū)開展安全文化的提煉，有利于把注重人的觀念、道德、倫理、情感、品德等深層次的人文因素，通過(guò)宣傳、教育、感染、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體和諧氛圍等形式和手段，有效促使員工從不得不服從制度的被動(dòng)狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成自覺規(guī)范安全行為的主動(dòng)狀態(tài)。作業(yè)區(qū)提煉出“平安氣田，幸福家園”的安全愿景，把“全員、全要素、全方位”作為安全管理思想，形成“我的崗位我負(fù)責(zé)，我在崗位你放心”的安全價(jià)值觀，總結(jié)出以“‘五嚴(yán)：安全思想要嚴(yán)肅、安全制度要嚴(yán)密、安全組織要嚴(yán)謹(jǐn)、安全管理要嚴(yán)格、安全紀(jì)律要嚴(yán)明；‘三零：零違章作業(yè)、零操作失誤、零質(zhì)量缺陷；‘一次：一次就把工作做正確”的“531”安全執(zhí)行理念；制定以“控制風(fēng)險(xiǎn)貫徹一個(gè)核心、現(xiàn)場(chǎng)管理落實(shí)兩項(xiàng)責(zé)任、建設(shè)責(zé)任體系把握三個(gè)層面、事故管理堅(jiān)持四不放過(guò)、體系推進(jìn)強(qiáng)化五個(gè)做到、安全管控做到六個(gè)必須、檢維修作業(yè)必須七不施工、安全環(huán)節(jié)管理要求八個(gè)到位、健康安全環(huán)境管理貫徹九項(xiàng)原則、行為管理與操作遵守十條禁令”十條安全生產(chǎn)日常行為規(guī)范，形成全體員工共同遵循的行為準(zhǔn)則。

三、按照現(xiàn)場(chǎng)崗位相對(duì)應(yīng)原則，確保區(qū)站安全文化落地

作業(yè)區(qū)建立一套切合基層、切合現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作機(jī)制，按照安全管理要素，創(chuàng)新思維，積極探索，建立起“一本實(shí)務(wù)、三本指南、三種思想工作方法”的“133”工作機(jī)制。

一是建立工作機(jī)制，形成完整工作鏈條。“一本實(shí)務(wù)”即《基層HSE管理實(shí)務(wù)》：主要涵蓋管理思想及要核、執(zhí)行規(guī)范和程序、HSE實(shí)施要素和重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理、渝西安全文化建設(shè)的規(guī)劃、提煉和運(yùn)行等內(nèi)容，清晰告知各職能部門和井站班組怎樣落實(shí)好HSE體系要求和方法步驟。二是注重培訓(xùn)教育，促進(jìn)能力提升。作業(yè)區(qū)將崗位能力細(xì)分為操作技能、事故預(yù)防、應(yīng)急能力等若干方面，采取口試、筆答、現(xiàn)場(chǎng)演練等方法進(jìn)行嚴(yán)格的、較為全面的量化評(píng)估。對(duì)員工開展輪班培訓(xùn)前后測(cè)試對(duì)比以及上崗前、離崗前測(cè)試對(duì)比，分析員工培訓(xùn)所學(xué)的衰減周期和主要衰減內(nèi)容。根據(jù)成年人接受培訓(xùn)不易固化的特點(diǎn)，將輪班大班培訓(xùn)、小班培訓(xùn)、崗位互助培訓(xùn)、走動(dòng)式培訓(xùn)、以賽代訓(xùn)、題庫(kù)選學(xué)等六種方式科學(xué)搭配組合，在時(shí)間上講求錯(cuò)落與連續(xù)，在方式上講求針對(duì)與靈活、在內(nèi)容上講求動(dòng)腦與動(dòng)手，形成了全方位、不間斷的系統(tǒng)強(qiáng)化機(jī)制。三是注重管理授權(quán)，直線考核績(jī)效。建立過(guò)程性考核指標(biāo)，涵蓋員工的崗位行為，授予班組長(zhǎng)考核班組員工的權(quán)力，將考核真正落到個(gè)體行為上，實(shí)現(xiàn)直線責(zé)任與直線考核的對(duì)等。四是注重思想方法，統(tǒng)一意識(shí)與行為。將思想政治工作教育人、感召人的功能運(yùn)用于安全管理，既為安全的剛性查漏補(bǔ)缺，又致力于崗位行為向群體安全意志轉(zhuǎn)化。通過(guò)開展“員工安全意識(shí)動(dòng)態(tài)分析法”、“安全意識(shí)與行為啟迪法”、“工作安全分析法”的三種思想工作方法實(shí)踐與運(yùn)用，將解決思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，使固化崗位行為，從生硬的動(dòng)作強(qiáng)制和意識(shí)強(qiáng)制，逐漸回歸到了員工最質(zhì)樸天然的安全需要、幸福需要。

安全文化的形成必然經(jīng)歷一個(gè)內(nèi)化于心的長(zhǎng)期過(guò)程，由心到行、由行到心或是由形至心，在此過(guò)程中都是交互的，在不同時(shí)期各有側(cè)重。蜀南氣礦渝西采氣作業(yè)區(qū)堅(jiān)持順應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求，落腳基層安全管理要核，通過(guò)樹立安全管理思想、建立HSE管理標(biāo)準(zhǔn)、完善HSE系統(tǒng)及提煉安全管理文化，梳理出HSE管理體系在基層單位推廣和應(yīng)用的脈絡(luò)，清晰告之作業(yè)區(qū)各部門、各班組怎樣落實(shí)好體系要求的方法和步驟，集中體現(xiàn)在它把HSE管理體系一些艱澀的理論、高深的作法變?yōu)閱T工易于理解、易于執(zhí)行的創(chuàng)新方式與基層實(shí)際進(jìn)行深度融合，旨在進(jìn)一步按照“統(tǒng)一、規(guī)范、可操作”的要求，從思想認(rèn)識(shí)、程序規(guī)范、實(shí)踐應(yīng)用、文化培育等層面很好地解決了“是什么、為什么、怎么做”等問(wèn)題，提升了HSE管理體系的適用性和實(shí)效性，營(yíng)造了良好的安全文化氛圍。