關于深化國有企業廉潔文化建設的思考

何健

摘 要：目前國有企業處于結構調整、深化改革和轉型發展的重要時期，也是企業反腐倡廉的關鍵時期。本文針對企業廉潔文化建設過程中出現的的新情況和新問題，提出了廉潔文化建設的有效途徑，以期為企業健康和諧發展提供現實參考。

關鍵詞：國有企業；廉潔文化；建設

習近平在十八屆中央紀委二次全會上發表重要講話強調：“為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。”這深刻表現了廉潔文化建設對于提高全員的思想道德素質，促進企業良好風氣的形成與和諧發展具有十分重要的意義。因此，找出國有企業廉潔文化建設中存在的問題，積極探索和實踐企業廉潔文化建設的有效方法和途徑，努力構建企業廉潔文化建設的完整體系和長效機制，已成為企業紀檢監察部門在服務保障企業更好更快發展中迫切需要解決的重要課題。

一、廉潔文化的基本內涵

廉潔文化是指一個國家中的階級、民族和其他社會團體，以及這個國家中的成員，在一定的生產方式基礎上，于一定的經濟、政治、文化的歷史和現實環境中，所形成的關于廉潔方面的思想理念、思想道德、精神品位、生活觀念、價值觀念和行為規范的總和。廉潔文化的內涵可分為四類：一是廉潔的社會文化，主要表現為在全社會營造良好的廉潔氛圍環境。二是廉潔的職業文化，主要表現為各職業階層的從業人員恪盡職守，愛崗敬業，克己奉公，遵紀守法；三是廉潔的組織文化，主要表現為國家機關、社會團體、國有企業等公共組織，處事公道正派、公正透明、誠實守信、廉潔高效。四是廉潔的政治文化，主要表現為掌握公共權力的各級干部，特別是領導干部公正廉潔，淡泊名利，恪守宗旨，廉潔從政，勤政為民，權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

二、國有企業廉潔文化建設存在的主要問題

（一）思想認識出現偏差，存在言行不統一現象

有些國有企業領導人員在安全生產經營和執行廉潔自律過程中，仍然存在“一手硬和一手軟”的現象。這種管理思維和理念或多或少加深了企業經營者對黨風廉政建設工作的錯誤認識，使黨風廉政建設工作開展乏力，建設體系形同虛設，這是目前國有企業黨風廉政建設工作中普遍存在的問題，致使“一崗雙責”制度難以落地生根。

（二）措施落實難以到位，存在執行力不強的現象

國有企業黨風廉政建設目前存在有制度而操作難，宏觀強而微觀弱，只重形式不重實際內容，該具體的不具體、該量化的沒量化，直接關系到黨員領導干部的素質形象和工作作風，一定程度上限制了企業黨風廉政建設工作的開展，成為黨風廉政建設工作亟待解決的突出問題。

（三）監督機制不夠完善，普遍存在監督執紀無力的現象

隨著國有企業改革的不斷深入，總體上取得了巨大成就，但在制度建設方面還不夠完善，缺乏可操作性和執行力。其主要表現為：原則性、粗線條的制度多，標準量化、具體操作性強的制度少；面向一般黨員干部的規定多，要求黨員領導干部的制度少；就事論事、松散應急性的制度多，超前性、整體配套的制度少。對于難以具體落實的制度，就失去了制度應有的規范性、嚴肅性和強制性。

三、深化國有企業廉潔文化建設的有效路徑

（一）構建和完善企業廉潔文化體系

企業廉潔文化的塑造和培養應優先通過構建和完善企業廉潔文化體系開始，其具體措施如下，第一，大力弘揚“以人為本”的企業文化理念。廉潔文化建設實質上是對全體員工理念和從業行為的一種約束和規范。因此應注重企業員工之間的人文差異，注重人文素養，并采取寓教于理和寓教于樂的方式，借助多種豐富的文化載體和設施，全面推動廉潔文化在企業中的形成；第二，強調“廉潔從業”職業道德規范的建設。企業廉潔文化建設必須緊密結合時代特征，將黨風廉政建設、反腐倡廉政策、社會優良風氣等作為企業廉潔文化建設的重要參考，將廉潔文化注入到廣大員工的思想意識和從業行為中；第三，企業廉潔文化建設應上升到企業發展戰略的高度上，將企業經營理念貫穿到廉潔文化建設中。

（二）結合企業生產經營和企業實際

企業廉潔文化建設自然是不能脫離了企業的生產經營實際而單獨存在。因此企業需基于實際經營狀況的基礎上，大力培養和弘揚企業廉潔文化，進而為企業營造一個廉潔誠信和依法經營的優良環境。結合企業經營實際，將企業廉潔文化納人到企業黨建的領域中，通過各種形式的教育活動，大力塑造依法經營和廉潔從業的思想理念；構建反腐倡廉，誠信守法的企業文化。在企業內部，從領導干部到廣大員工，樹立廉潔從業和自覺抵制商業賄賂的思想理念，格盡職守，嚴格自律的文化氛圍；?企業文化建設部門、工會、黨建部門等應加強協作和配合，共同途徑廉潔文化的建設，保障廉潔文化建設各個任務得以最終落實。企業廉潔文化建設必須結合企業經營特點，突出重點，提煉企業獨有特色，最終形成具備豐富內涵、鮮明風格的企業廉潔文化品牌。

（三）建立反腐長效機制

企業廉潔文化建設還應該通過科學有效的文化長效機制來進行完善。一方面，構建企業廉潔文化制度。企業廉潔文化的重要形式之一就是制度文化，可以說企業廉潔文化最終是通過制度文化的形式得以體現的。換言之，企業有什么樣的制度，也就能反映出企業具備什么樣的廉潔文化。因此企業應結合企業經營特點，結合時代特征，將企業廉潔文化理念和企業的各項制度進行緊密的融合，通過制度來保障企業廉潔文化的作用得以長久發揮。當然，企業制度并非一成不變，還應該依據企業經營實際和社會環境的變化而實時的進行調整，確保企業制度具備可行性、針對性和有效性；另一方面，構建順暢有序的工作機制。順暢有序的工作機制能夠確保企業廉潔文化始終充滿活力和生機。

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