談企業紀委的定位和作為

吳聘

當前，企業紀委的地位不斷提高，作用和影響不斷擴大。特別是在黨的十七大以來，企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作成效顯著，為紀委系統添加了一道亮麗的風景線。但是，隨著企業改革的深化，市場形勢的變化，新情況和新的問題不時出現，企業紀委需要進一步找準定位，主動作為，才能為企業的平衡健康可持續發展提供有力支撐和堅強保障。

一、企業紀委的角色定位

企業紀委的定位應當是圍繞企業的中心工作，發揮監督、服務和保障的作用。但是反觀周遭，企業紀委易產生角色模糊，其中主要原因是對“副手”和“副業”的誤讀。掌舵紀委工作的紀委書記是班子中的副職，行政上有總經理，黨群工作方面要向黨委書記負責，從屬的情結；另一方面，企業的紀委，少了地方紀委的政治強勢，似乎跟抓生產，講效益的企業主業搭不上干系，因而底氣不足，躲在后面的心態，任由使喚的狀態，紀委應有的威懾力更是無從談起。

二、企業紀委應有何作為

企業紀委的作為應體現在對企業的有效服務，監督和保障等方面：

（一）開辟多種渠道，實施有效監督

重點對重要崗位人員和領導管理行為進行監督。但同級的監督是舉步維艱的，如何有效地對同級，特別是“一把手”的監督，很考驗紀委的智慧。企業紀委要把維護黨的政治紀律、貫徹執行民主集中制、選拔任用管理人員、貫徹落實黨風廉政建設責任制和“三重一大”制度的落實，以及遵守法規和企業的各項規定作為監督的主要內容。在監督的渠道上，首先是司務公開。讓權力在陽光下運行。一般的情況下敢于公開，也就是主動接受監督。而敢于公開的事情在一定的程度上會合法合規合程序。

（二）開展效能監察，規范企業管理

效能監察是紀委融入企業中心工作，切入企業管理的有效途徑。工作理念上不應當是為監察而監察，而是通過實施監督管理轉化為價值的創造，才能真正體現對企業的作為。在內容上一是要圍繞提升企業的盈利水平開展效能監察。當前湛江港集團鐵路分公司在成本管控，特別是通過在港口貨物輸運的過程管理中，優化流程，減低能耗，提高效率等方面開展效能監察，大大降低公司運營成本，從而提高公司的效益。二是圍繞企業管理的薄弱環節開展效能監察。找出管理的短板，選題立項，發現問題，分析原因，整改完善。今年以來湛江港集團鐵路分公司對機車乘務員和調車組的標準化作業開展效能監察，嘗試在通過采取系列的措施和建立相關獎懲的機制，來扭轉安全生產的被動局面。三是圍繞員工關心的熱點問題開展效能監察。去年員工對分配的不規范問題反響很大。為此，紀委開展薪酬二次分配的效能監察，糾正了分配中不規范、不公平等行為，切實地維護和發展好員工的合法權益，消除員工的抱怨情緒，維護企業的穩定和諧。

（三）整合基層資源，建設廉潔文化

廉潔文化是企業文化體系中的重要組成部分。企業文化建設是一個系統的工程，需要整合企業資源，合力推進。近幾年來集團公司每年都部署了紀律教育學習月活動，基層紀委根據集團的指導意見創設了非常豐富的載體，包括廉潔故事，廉潔主題征文，書法，紅段子短信、屏保等。在此方面，紀委應努力發揮組織優勢，在黨委的領導下聯合工會、共青團等對以上文化成果進行提煉，匯集成冊。以此為素材，通過主題組織生活會，員工論壇等形式，傳遞宣貫素材中的理念，讓員工廣泛認同，使廉潔文化的理念得到很好的宣貫和落地。

（四）進行案件查處，履行懲教職能

開展案件的查處是企業紀委的一項重要的職能，是體現企業紀委威懾力的重要方面。這要求企業紀委在實踐中靈活運用政策和法律法規，提高在查辦案件過程中的組織協調能力，增強查辦案件的力度，把自辦案件查實、核準、摸清，以此來贏得員工、黨委和上級紀委的信任。

三、企業紀委應如何作為

（一）有目標

企業紀委工作的獨立性強，自主發揮的空間大，這就需要有一個明確的工作目標。否則，一年下來回頭看，工作沒做好幾件，或者是“見子打子”，忙亂而被動。因此，企業紀委要切實地作為，必須考慮要解決規范哪些問題；一段時期想把紀委的工作引向到哪里等等，要有一個目標的指向。

（二）重機制

紀委的工作性質和職能要求，決定了要通過建立健全機制來保證紀委作用的發揮。實踐證明，以制度來規范企業紀委職能的行使將更為順暢。特別是參與規范和監督企業管理行為方面要花心思，積極探索組織協調工作的內容、方法和程序，進一步建立健全組織協調機制和制度等。此外，要創新監督機制，健全制度，規范信訪舉報、案件檢查、案件審理、專項檢查和效能監察等工作程序，完善工作流程，對容易發生問題部位和環節，加強管理和監督。

（三）善參與

企業紀委，雖然不能對什么工作都指手畫腳、大包大攬，但要善于參與，否則將失去根基，紀委的監督，服務和保障也就無從談起。企業的招投標要參與，工程驗收，業務費收到新職員工的招收等都應有紀委的身影。該見證的見證，該提醒的提醒，該叫停就叫停。善參與，強調的是要講究方式方法，在監督過程中協調好方方面面的關系，將原則性與靈活性有機地結合起來，最大限度地發揮監督作用。

（四）提能力

企業紀委的作為在很大程度上體現在能力的不斷提升上，方能適應形勢的變化和企業的發展。在這方面，首先是企業紀委必須要有強烈的政治使命，要加強組織領導，明確政治責任；其次是體現在隊伍能力的提高上。一是調查研究和分析判斷的能力，要善于發現問題。二是知識的應用能力，熟知國家和企業的的法律法規和相關規定條文，對存在的問題能及時說出個所以然，才能讓人信服。三是有強的業務能力，在查辦案件，在企業業務項目的監察等工作中要能看得清，拿得下，切實地解決問題。

總而言之，企業紀委要善于從全局上觀察思考問題，緊貼中心，融入中心，充分發揮紀委的監督、服務和保障作用。著重在參與中進行監督，在監督中體現服務，在服務中履行職能，這樣才不會迷失方向、陷入被動。同時，要貼近實際，不擺空架子，用心辦實事，才能煥發出生機與活力。