新形勢下煤炭企業深化改革思考

商永斌

摘 要：黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革的重大戰略部署。國有企業則是國家整體改革鏈條上的重要一環，已經到了破除體制機制障礙、全面建立完善現代企業制度的新階段。而煤炭企業作為傳統資源型企業，面對市場競爭優勢減少、結構性矛盾突出及當前嚴峻的經濟形勢等不利因素，改革已迫在眉睫。本文從思想觀念轉變、體制機制構建、強化內部管理、科技創新等方面，對煤炭企業深化改革進行淺析。

關鍵詞：煤企；改革；管理；創新

當前，受宏觀經濟調控、產業結構調整和環境容量約束等政策影響，煤炭行業虧損面不斷加大，供過于求矛盾十分突出，正常的生產經營舉步維艱。煤炭企業生產經營遇到了前所未有的困難，資金極度緊張，企業生存面臨嚴峻挑戰。

分析這種局面的形成，有需求不足的宏觀經濟影響，有產能過剩的行業因素，有經營環境不斷惡化的原因，也有煤企管理和措施不適應新的經濟環境和形勢的問題，這種不適應主要表現在三個方面：一是思想認識與形勢變化不適應。在多年形成的高效益、高收入背景下，大部分煤企形成了安于現狀、求穩懼變的慣性思維，謀事做事習慣于老經驗、老辦法；遇到新變化，明顯準備不足；遇到新情況新問題，表現出思想不夠解放，方法措施跟進不及時的狀態。二是體制機制與經營環境不適應。當前的體制機制是在煤炭形勢好的時候構建的，隨著市場形勢的惡化，現行體制機制與企業擺脫困境、遏制效益下滑的實際需求不適應、不匹配。三是生產要素配置與發展要求不適應。隨著宏觀調控政策和市場條件的變化，生產要素配置要及時跟進，而煤企對各種生產要素的配置調整沒有能夠及時跟進這種宏觀經濟形勢的變化，出現了不適應的情況和問題。要想發展必須適應市場變化，深化企業改革。

一、轉變思想觀念

從過去的黃金十年到今天的新常態，中國經濟駛入了新車道，必須積極主動地調整，盡快去適應新的行駛方向和速度，必須打破一切傳統思維的束縛，主動樹立符合新形勢要求的新思維、新觀念。

市場發生變化，煤炭企業在以往高收入、效益的背景下，滋生了大量安于現狀、求穩懼變的守舊思想，具體表現是：遇到新變化，不能主動適應，不愿意做出改變；遇到新問題，習慣于老經驗，老辦法，缺少創新或不敢創新；遇到新困難，畏手畏腳，強調客觀，推諉塞責；遇到新挫折，焦躁糾結、無所適從進而逃避；有思路有想法就是不敢行動或動作遲緩，求穩不出頭。這五種表現如果不堅決破除，企業改革破題就無從談起。必須堅決破除錯誤思想，擺脫過去的思維定式，用新眼光觀察問題，用新思路分析問題，用新方法解決問題，打破所有阻礙企業發展的老習慣、老做法、老經驗，探索并應用一切有利于企業發展的新舉措、新制度、新工藝，抓好常規性舉措的深化細化，抓好改革性舉措的落地見效。唯有如此，才能更好地適應新形勢的要求，才能更好地解決遇到的各種困難和問題，推動企業實現持續健康發展。

二、構建充滿活力、富有效力的體制機制

基于經濟形勢判斷和煤企實際情況，要挺過去、活下來，必須深化改革。改革與市場經濟形勢不相適應的體制機制和管理，以達到體制合理、機制靈活、管理高效、適應市場的目的。首先要進行理念創新，煤企要牢固樹立市場經濟理念，進一步增強市場意識和競爭意識，時刻牢記“優勝劣汰，適者生存”競爭法則，主動應對市場變化，以競爭保生存，以創新求突破；其次，要加強管理創新，按照現代企業制度要求，健全完善權責清晰、流程優化、運行高效的管理機制，充分調動各級人員工作積極性和創造性，提升企業核心競爭力。

深化“三項制度”改革，優化組織架構，遵循“精干高效”的指導思想，壓縮管理層級，推行定崗定編定員定責，打破干部、工人身份界限，層層聘用，競爭上崗。建立薪酬與崗位職責、貢獻、企業效益和勞動力市場價位接軌的薪酬分配體系，制定具體的更有利于調動全員工作積極性的薪酬分配辦法，調動激發一切有利因素，共同應對困難形勢。

三、強化內部管理，壓縮煤炭生產經營成本

要強化全員成本意識，從管理人員到全體職工都要牢固樹立“效率決定效益、成本決定生存”的理念，以煤價倒逼成本，不斷挖掘內部潛力，推動各項成本費用持續降低。大力實施成本目標管理，把成本控制的目標分解到每個人頭，做到人人肩上有責任、有壓力，以小目標完成保證大目標實現。要強化全過程控制，從生產經營流程中的每一個環節、每一道工序上拓展降本空間，控制成本，增加效益。大力挖潛增效，壓縮非生產性支出，保證必要的生產性支出，提升資金利用效率，保證資金使用效益，助推企業度危求進。

四、強化營銷意識，發揮營銷作用

要注重營銷體系的實效性、實用性，發揮集中協同應對市場的優勢，建立靈活高效、內外協同、集中統一的的營銷體系。建立市場快速反應機制，強化營銷政策的執行力度，及時應對市場，防止由于內部管理問題，導致反應緩慢，延誤市場應對最佳時機。建立信息反饋系統，及時應對市場變化；完善激勵考核、培訓制度，提升營銷人員的市場洞悉能力。建立風險防控機制，把控好貨款回收等風險，維護企業穩定的生產經營。

五、實施產業轉型

要搶抓低成本整合的有利時機，成立專門機構，主動“走出去”，瞄準優勢礦井或優質資源，在保證安全、質量和效益的前提下，大力推進整合重組，分流富余人員，增強煤炭主業發展后勁。要充分挖掘自身潛力，發揮人才、隊伍、管理優勢，成立專業化公司，組建專業化隊伍，對內承攬工程、輸出勞務，對外搞管理輸出、技術服務、租賃承包等，逐步轉型，實現輕資產運營。

六、加強科技創新，實現可持續發展

科技創新是企業提升競爭力的有效途徑。企業要把科技創新擺在發展全局的核心位置，加快科技創新體系和協同創新平臺建設，堅持把科研的重點放在產業發展前沿，加大科技投入，以企業為主導深化產學研結合，加強基礎理論和先導技術研究，努力攻克核心技術和關鍵技術，為煤炭企業節約發展、清潔發展、安全發展，轉型發展，實現可持續發展提供支撐，增強企業的市場競爭力。