新常態背景下武漢新港產業發展的策略探析

彭瑋

（湖北省社會科學院，湖北武漢430077）

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新常態背景下武漢新港產業發展的策略探析

彭瑋

（湖北省社會科學院，湖北武漢430077）

摘要：當前我國經濟進入新常態，武漢新港產業發展所面臨的內外部環境更趨復雜，長江經濟帶開放開發上升為國家戰略、國家擴大內需政策與居民消費結構升級、中部崛起戰略深入實施、區域產業轉移和外溢、地方產業調整和振興政策等戰略機遇疊加；但同時，也面臨宏觀經濟進入“三期疊加”的特殊階段、國內區域競爭加劇、產能嚴重過剩、資源環境壓力增大等嚴峻挑戰。新港產業發展必須堅持改革引領與創新驅動相結合，龍頭帶動與全面發展相結合，產業一體與差異發展相結合，產港一體與協調互動相結合，資源節約與循環利用相結合，通過完善基礎設施、強化財稅政策引導與多元化金融扶持、創新園區招商引資方式、激發主體創新活力、完善管理體制機制等政策措施，努力將武漢新港打造成為世界級制造業聚集區、長江內河航運業服務中心、長江經濟帶自主創新示范區。

關鍵詞：新常態；武漢；新港；產業

一、武漢新港產業發展現狀

近年來，武漢新港牢牢把握長江經濟帶、長江中游城市群和中部崛起等一系列戰略發展機遇，加快港口基礎設施、集疏運體系建設，大力推進臨港產業板塊、臨港產業園區和臨港新城建設，不斷完善港航綜合服務體系，新港產業發展取得了令人矚目的成績。

（一）發展現狀。

1.經濟總量快速增長，在全省地位舉足輕重。

武漢新港［包括武漢市、鄂州市、黃岡市（黃州區、團風縣、浠水縣、蘄春縣、武穴市、黃梅縣）、咸寧市（咸安區、赤壁市、嘉魚縣）］面積23306平方公里，占全省總面積12.54%，涵蓋人口約1646.6萬人，占全省總人口的28.39%。2013年，該區域完成地區生產總值11250.9億元，占全省的45.61%；地方公共財政預算收入1086.6億元，占全省的49.59%。

2.產業發展取得新成就，發展步入快車道。

（1）產業規模不斷壯大。

產業門類齊全，逐漸形成了鋼鐵及深加工、石化、汽車、船舶及其他裝備制造、建材、食品加工、電子信息等七大產業集群。2013年，規劃范圍區域完成規上工業產值13692.4億元，占全省的34.92%；其中，武漢市突破萬億大關，完成10394.1億元；鄂州市完成1221.5億元；咸安、赤壁、嘉魚共完成1198.2億元，占咸寧全市的81.25%；黃州、團風、浠水、蘄春、武穴、黃梅共完成878.6億元，占黃岡全市的65.71%。在產業規模不斷壯大的過程中，形成了一批產值過50億、100億的龍頭企業。其中，東風本田136.21億元、省電力97.72億元、華中電網89.41億元、湖北中煙73.03億元、神龍汽車50.31億元。

（2）產業體系基本形成。

擁有全國最大的中、厚、薄板和特殊鋼生產基地、最大的中型貨車生產基地和全國第二大汽車生產基地、內陸地區最大的船舶制造、配套基地，基本形成了以鋼鐵及深加工、汽車及零部件、電子信息、船舶及其他裝備制造、食品加工等產業為支柱；以新型顯示、節能環保、新能源、新一代移動通信、生物、激光、新動力汽車、軟件及服務外包、動漫、地球空間信息、新材料等為新興產業的產業體系。其中，武漢以汽車、鋼鐵、船舶及其他裝備制造、電子信息和高新技術產業為主導；鄂州以鋼鐵等重工業為主體，近年來生物醫藥等高新技術產業有較快發展；咸寧（咸安、赤壁、嘉魚）和黃岡（黃州、團風、浠水、蘄春、武穴、黃梅）以食品飲料、紡織服裝、建材等產業為主體。

表1　武漢新港區域與全省部分經濟指標比較一覽表

（3）產業發展后勁增強。

一方面，項目投資加大為產業發展提供了強勁動力。2011-2014年，武漢新港累計完成投資705.77億元。以“武字頭”企業為代表的國企搬遷改造基本完成，武鍋、武重、武煙等搬遷改造項目實現投產、達產。武漢船用機械、武漢重工鑄鍛等企業技術升級改造項目進展順利，80萬噸乙烯工程、武鋼四冷軋、三硅鋼、江北基地建成投產，神龍三廠、東風本田擴產、中芯國際、富士康、800萬噸油品升級改造等項目建設加快。兵裝集團太陽能產業項目等重大招商引資項目建設進展順利。另一方面，產業發展創新驅動能力提升。71英寸激光電視、大型航空航天非標準化專用機床、緊湊型4000瓦軸快流二氧化碳激光器等一批工業產品和技術處于國際國內領先水平，中國馳名商標達到13個，中國名牌工業產品達到19個，分別比2010年增加7個和11個。標準戰略穩步推進，新增國際標準5項，國家標準50多項。［1］（p23-28）

（4）產業轉型步伐加快。

一是淘汰落后產能成效明顯，武鋼股份、鄂鋼已按國家產業政策要求全部淘汰所有落后產能，湖北金盛蘭結合淘汰落后和技術進步的結構調整方案正在積極推進。二是能源利用率有所提高，鋼鐵、石化、造紙等高能耗產業能耗水平大幅降低，武鋼集團、武石化和晨鳴漢陽紙業單位產值能耗分別下降了14.13%、15.5%和22.5%；食品、汽車和電子信息等低耗能行業加快發展，有效帶動了企業產值能耗下降。三是循環經濟發展取得新突破，東西湖區和青山區被確定為國家循環經濟試點產業園區。

3.基礎設施建設推進順利，產業發展基礎進一步夯實。

港口、碼頭建設步伐加快。武漢新港岸線全長約785公里，其中，長江左岸線約358.2公里，長江右岸線約290公里，長江洲灘岸線17.7公里；漢江左岸線51.6公里，漢江右岸線61.3公里。武漢新港規劃27個港區，其中長江段23個，漢江段4個，共有268個生產性泊位，14處錨地。武漢作為“九省通衢”，處于發達的交通網絡中心，集疏運體系基本建成。

貨物、集裝箱吞吐能力快速提升。目前，武漢新港已初步形成以外貿集裝箱、能源、金屬礦石、鋼鐵等貨物進出口和中轉為主，以陽邏港區、青山港等港區為核心的大型綜合性內河港口，貨物吞吐能力、集裝箱吞吐能力快速提升。貨物吞吐量連年保持兩位數增長，2010年成為長江中上游首個“億噸大港”，在長江干線主要港口中位列“第一方陣”。2014年，武漢新港貨物吞吐量達到14808.7萬噸，同比增長11.87%，集裝箱吞吐量已達到100.52萬TEU，同比增長17.87%，這標志著武漢新港成為長江中上游港口中第一個突破百萬標箱的內河港口，正式邁入世界內河集裝箱港口“第一方陣”，可與杜伊斯堡、芝加哥、莫斯科、蒙特利爾等主要內河港口的集裝箱運量比肩。港口吞吐量的大幅提升，推動了港口、貨運和船舶運輸業規模的整體提升，口岸及服務環境的持續改善。

圖1　武漢新港貨物、集裝箱吞吐量發展情況

4.配套服務體系不斷完善，綜合服務功能不斷增強。

一是現代物流業支柱地位夯實。“十二五”以來，武漢新港加快從裝卸服務型港口向物流服務型港口轉變，積極引導投融資向具備現代理念和服務設施的物流中心、配送中心傾斜，大力發展港口現代物流業；加快從低層次的裝卸、中轉、倉儲服務向高層次的國際中轉、國際采購、國際配送、國際轉口貿易服務轉變。目前，武漢新港已經初步形成陽邏綜合物流園區、汽車城物流基地、鋼鐵及冶金產品物流基地、化學工業品物流基地、臨港裝備制造業物流基地、大宗產品物流基地等六類物流基地，正在積極推進建設華中國際鋼鐵物流基地、華中國際商貿物流基地、國際集裝箱轉運中心、國家糧食現代物流基地和國家稻米交易中心、武漢煤炭物流配送中心等臨港物流樞紐。

二是航運服務業蓬勃發展。武漢新港通航領域不斷拓展，樞紐地位逐步確立，航線延伸和輻射區域居長江中上游首位。武漢至上海洋山港“江海直達”外貿集裝箱航線成為長江干線運輸的品牌，每周9班，平均噸位5829噸；瀘州、重慶、宜昌、荊州、岳陽至武漢的支線運輸不斷壯大；武漢至臺灣、武漢至東盟四國（泰國、柬埔寨、越南、老撾）近洋航線相繼開通，運營情況良好。陽邏港水果口岸成為全國首個內河進境指定口岸、國家首批進境糧食指定口岸和首個試行啟運港退稅政策的內河港口，結合“江海直達”航線班輪化運行，提高了出口企業的資金周轉效率，服務了外向型經濟發展。隨著通航領域的拓展、航線密度的加大及口岸功能的完善，特別是陽邏港集聚輻射功能明顯增強，武漢新港正逐步成為我國中西部地區重要“海港”。

三是商貿服務體系不斷完善。目前，武漢新港基本建成以城鎮為核心，連接各港區，輻射華中的高效商貿服務業，形成一個核心商貿區、兩個工業品商貿帶和三個農產品商貿圈格局。即，武漢新港核心商貿區，漢口北—葛華鋼鐵商貿帶和軍山-竹葉山汽車及配件商貿帶，軍山—紗帽—金口、赤壁—嘉魚、黃州—團風三個農副產品商貿圈。

（二）優勢條件。

一是區位交通條件優越。武漢位于我國經濟地理中心，是中部地區中心城市和綜合交通樞紐，是長江中游最大的物資集散地和商業貿易中心。武漢新港經濟腹地廣闊，可輻射中部六省45個中等以上城市。同時，中部地區內外貿易物資可利用江海直達和江海聯運方式往返于武漢和我國沿江、沿海各港及全世界各地，為武漢新港的發展提供了便利的交通條件。

二是產業比較優勢突出。規劃范圍內產業門類齊全，工業基礎較好，形成了鋼鐵及深加工、石化、汽車、船舶及其他裝備制造、建材、食品加工、電子信息等七大產業為龍頭的產業集群生產規模、技術水平、品牌優勢等在全省乃至全國都處于領先水平。

三是區域經濟承載力強。武漢新港［包括武漢市、鄂州市、黃岡市（黃州區、團風縣、浠水縣、蘄春縣、武穴市、黃梅縣）、咸寧市（咸安區、赤壁市、嘉魚縣）］面積23136平方公里，人口1726.26萬人。交通、能源、通訊、水利等支撐產業發展的基礎設施體系日益完善，港區功能、品位和管理水平明顯提升，區域承載力明顯增強。

（三）存在的主要問題。

一是各地區產業同構，競爭激烈。規劃范圍內的城鎮產業結構存在一定的相似性，武漢新港的建設為它們之間的交流與合作提供了前提，但現實中城鎮間產業聯系還比較薄弱，不同城市的相關產業各自發展自身產業鏈和上下游企業，以機電、紡織、食品、建材為主的產業結構多有雷同。規劃范圍內部城鎮形成的產業鏈還很短，相互支援、相互依存的專業化分工協作網絡當前還不夠完善。

二是產業規模偏小，集聚化程度不夠。從行業結構來看，臨港主導產業雖然形成了一些具有一定規模的產業組群，但是由于行業集中度和行業專門化程度不高，制造業加工度偏低，尚未形成規模較大的產業集群及相應的產業鏈狀結構，對于武漢新港來說，實現跨越發展的根本前提是形成產業集聚規模，但目前規劃范圍內的產業狀況難以支撐城市跨越發展。

三是航運服務業發展不足，港航企業實力偏弱。陽邏港目前每周到發的150個航班中，本地企業執行的僅有2班，占比不足2%；武漢目前沒有一家港口企業在A股上市。代理公司發展不足，目前在漢貨代企業有186家，而上海則有11724家；本地貨代企業普遍偏??；船代、貨代市場秩序混亂。高端航運服務產業空缺，航運金融、保險、經紀、融資租賃等航運高端服務業服務能力較弱，大量高端航運服務需求外移。如船舶融資基本由外地或境外融資機構提供，船舶管理也有外移趨勢。樞紐港優勢發揮不夠，港口存在“最后一公里”問題，綜合運輸體系銜接不緊密，主干線優勢不明顯，中轉箱成本偏高。

二、武漢新港產業發展面臨的機遇與挑戰

（一）新機遇。

一是長江經濟帶開放開發上升為國家戰略。近年來，國家不斷加大長江黃金水道和長江經濟帶的建設力度，出臺了《“十一五”期長江黃金水道建設總體推進方案》，長江經濟帶的產業集聚能力和綜合競爭能力明顯增強。2009年9月23日，國務院通過了《促進中部地區崛起規劃》，我省也適時提出要加快長江經濟帶新一輪開放開發。長江水道的經濟利用價值將進一步提升，不僅直接促進水運、港口倉儲、基建養護、船舶修造、港航服務等相關產業的發展，還能拉動建材、鋼鐵、電子、化工等水運上、下游產業的發展。

二是國家擴大內需政策與居民消費結構升級。國家出臺一系列擴大內需政策，其中重大基礎設施建設、農村民生工程和農村基礎設施建設、保障性安居工程建設等都將對汽車、鋼鐵、石化、裝備等制造業形成巨大的需求，而創新驅動戰略的實施將對包括電子信息在內的高新技術產業和包括金融、物流在內的現代服務業形成強有力的支持。隨著城鄉居民收入水平不斷提高，我國居民消費結構正由衣食主導加快向住行主導方向升級，未來汽車、房地產等大宗消費品的消費將保持快速增長趨勢，對新港地區面臨難得的產業發展機遇。

三是中部崛起戰略深入實施。中部崛起戰略以增強中部地區自主創新能力、產業結構升級、增長方式轉變、生態環境保護、社會和諧等方面的工作為重點，以努力建設全國重要的糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐為目標，強化中部地區在發揮承東啟西和產業發展優勢中崛起的重要作用。促進中部地區崛起，實現中部地區經濟社會全面協調可持續發展，將進一步推進中部六省區域經濟一體化，必將為武漢新港帶來巨大的發展機遇。

四是區域產業轉移和外溢帶來的機遇。隨著國際國內產業分工深刻調整與中國邁入后工業化階段，國際資本轉移和沿海產業轉移的兩大浪潮加速推進，特別是沿海發達地區的“長三角”、“珠三角”等地區，受土地、能源、勞動力等生產要素的制約，勞動密集型、資源密集型及內需依存型產業發展的比較優勢明顯減少，部分產業逐步向內陸腹地縱深轉移，并呈現出規模大、集群化、速度快、動力強的特點。大城市的部分產業發展相對飽和，逐漸向周邊外溢，為新港產業發展拓寬了空間，增強了吸引周邊地區高端資源要素能力。［2］（p50-55）

五是地方產業調整和振興政策機遇。由于我國土地、勞動力等生產要素成本的上升，傳統產業的優勢正逐步消失，勞動密集型產業與低端制造業正加快向其他發展中國家轉移，倒逼我國加快產業結構調整與優化升級的步伐，陸續出臺了大力發展新能源等戰略性新興產業發展規劃，與應對資源環境、氣候變化等領域相關的新興產業處于萌芽孕育狀態之中。這對具有一定產業基礎和技術優勢的武漢新港是一個重要的產業發展機遇，有利于新港加快傳統產業優化升級，大力培育新興優勢產業，提升產業競爭力。

（二）新挑戰。

宏觀經濟進入減速期帶來的挑戰。我國發展進入新階段，國內環境呈現“速度變化、結構優化、動力轉換”為主要特征的新常態。一是經濟增速換擋期、結構調整陣痛期的影響加深。經濟從高速轉向中高速增長，去產能、去泡沫、去杠桿壓力持續加大，結構調整的任務更為緊迫；二是經濟增長的動力和空間發生變化。全面深化改革開放將釋放巨大制度紅利，創新驅動將成為經濟增長的主要動力；三是資源環境和勞動力制約更加嚴峻。土地、水等基礎資源供給緊張，主要能源和礦產資源對外依存度日益提高，勞動力成本持續上升，生態環境問題正在集中顯現；四是區域經濟發展呈現新變化。更加注重區域內部一體化建設，合作成為區域發展的主要形態。在出口空間收窄和經濟發展方式轉變雙重因素作用下，對武漢新港區域產業發展產生一定的宏觀制約。

區域競爭加劇帶來的挑戰。隨著國家不斷推出引導地區發展的戰略、規劃和政策，各地之間的產業競爭越來越激烈。一是東部地區由外向競爭為主轉為外向競爭和內向競爭并舉，中西部地區之間從單一產品競爭轉向產業競爭，同一區域內不同城市之間的競爭，都對武漢新港構成外圍壓力，在人才、技術、資金等方面形成直接或間接的挑戰；二是從城市群發展來看，2013年長三角城市群GDP達到97760.23億元，遙遙領先于長江中游城市群，從社會消費品零售總額占GDP的比重看，長江中游城市群為35.5%，為五大城市群最低。從外貿來看，長江中游城市群比長三角少11209億美元，居五大城市群末位。長江中游城市群的消費和外貿滯后成為制約發展的重要因素。

資源環境壓力帶來的挑戰。一方面，武漢新港核心區域已進入快速工業化時期，資源消耗量和強度不斷加大，而腹地又面臨著缺煤、少油、乏氣的現狀，如鋼鐵工業重要的原料鐵礦石和煤炭、石化工業重要的原料原油，都在很大程度上依賴進口或省外調入，資源等短缺已成為產業發展的瓶頸。另一方面，新港地區占有相當比重的鋼鐵、化工、水泥、造紙等高污染行業和粗放的經濟增長方式已給區域帶來較大的環境壓力，環境容量不斷減少，環境承載能力不斷降低。

三、武漢新港產業發展的策略分析

（一）基本原則。

一是改革引領與創新驅動相結合。堅持制度創新、科技創新，推動重點領域改革先行先試。健全技術創新市場導向機制，增強市場主體創新能力，促進創新資源綜合集成，建設統一開放、競爭有序的現代市場體系。［3］

二是龍頭帶動與全面發展相結合。武漢獨特的地理位置與雄厚的綜合經濟實力，決定了它完全有能力率先轉變經濟發展方式，率先提高自主創新能力、率先進行改革開放，成為武漢新港地區的生產研發、金融、貿易、航運服務中心。在加快自身發展的同時，充分發揮武漢的龍頭帶動作用，更好地輻射新港的黃岡、鄂州、咸寧等地，促進規劃范圍區域經濟全面提升。

三是產業一體與差異發展相結合。進行資源整合，消除行政區劃限制，重構一體化的產業鏈?？紤]不同岸線資源、產業資源和城鎮發展的異同點，因地制宜，挖掘、利用區位優勢，培育主導產業、壯大優勢產業、形成特色經濟，打造競爭優勢。

四是產港一體與協調互動相結合。堅持以港興產、以港興城，港、產、城協調互動。依托港口優勢和國際、國內產業發展的動態趨勢，立足城市自身特點，對區域產業與城市功能分區進行綜合布局，堅持港口發展與城市發展目標協調、功能互補。依托新港各區域的優勢產業發展吸引產業資源聚集，發揮城鎮對產業發展的帶動作用，實現城鎮經濟和港口功能的合理分工與協作。

五是資源節約與循環利用相結合。堅持節約發展、清潔發展、安全發展，把資源節約、生態環境的保護放在突出的位置，積極開發和推廣資源節約、替代和循環利用技術，對消耗高、污染重、技術落后等不宜在臨港區域發展的工藝和產品實施強制性淘汰，轉變經濟發展模式，實現經濟和社會的可持續發展。

（二）戰略定位。

一是將武漢新港打造成為世界級制造業聚集區。以沿江國家級、省級開發區為載體，以大型企業為骨干，打造電子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織服裝等世界級制造業集群，建設長江中游軌道交通裝備、工程機械制造基地，突破核心關鍵技術，培育知名自主品牌。

二是將武漢新港打造成為長江內河航運業服務中心。把武漢新港建設成為中部地區主要的集裝箱運輸基地、船舶制造基地、航運綜合服務基地、物流及貿易基地、航運科技與教育基地和信息服務基地、全國重要的水運交通樞紐、物資集散樞紐、港口經濟樞紐，具有國際影響力的規?；F代化內河航運中心的核心功能區。

三是將武漢新港打造成為長江經濟帶自主創新示范區。發揮引領示范作用，強化企業的技術創新主體地位，引導創新資源向企業集聚，培育若干領軍企業。設立新興產業創業投資基金，激發中小企業創新活力。深化產學研合作，鼓勵發展產業技術創新戰略聯盟。推進信息化與產業融合發展，充分利用互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術改造提升傳統產業，培育形成新興產業，推動生產組織、企業管理、商業運營模式創新。推動沿江國家電子商務示范城市建設，加快制造業和服務業的電子商務應用。

（三）政策建議。

1.完善新港基礎設施體系，進一步提升港口吞吐能力。

武漢新港要加快產業發展，必須有交通、港口、能源、水利和信息等基礎設施提供更強、更有力的支撐。港口基礎設施建設是港口開發的關鍵工程，必須加快建設港口外部配套設施與內部主體設施，逐步完善港口基礎設施體系，不斷加快深水航道建設，進一步提升港口吞吐能力。

2.強化財稅政策引導，完善多元化金融支撐體系。

充分發揮政府在港口建設中的重要作用，綜合協調好發改、規劃、國土、環保、水利等職能部門，調動社會各方面、各部門積極性，在財稅政策方面向新港建設傾斜，充分運用專項、補貼、國債、貼息、外貸、轉移支付、政府采購、稅收等政策工具，引導信貸資金和社會資金，加大對先進制造業、高新技術產業和服務業優化升級支持力度。進一步拓寬融資渠道。支持企業通過發行股票、企業債券和項目融資、資產重組、股權置換等方式籌集發展資金。健全金融服務體系。積極搭建金融部門與企業間的融資平臺和服務體系，引導各商業銀行加大有效信貸投入，綜合運用信貸承諾、貸款授信、貼現、信用證等手段滿足有效信貸需求，保障重點項目建設資金來源。

3.創新園區招商引資方式，強化產業科技支撐。

創新思維，通過市場化運作建立多元的投資主體和投融資機制，加快園區招商引資。按照“綜合投資、成本轉移、分期回報”的理念做成統一的線型項目整體招商。政府打破行政區劃限制，大力發展“飛地經濟”，通過規劃、建設、管理和稅收分配等合作機制，從而實現互利共贏的持續或跨越發展的經濟模式。探索建立有利于促進武漢新港區域創新資源優化配置和高效運行的管理模式和運營機制。推進開發類機構改制改革，深化科技企業的產權和分配制度改革。

4.激發創新主體活力，培育新型建設經營主體。

加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的產業技術創新體系。加強相關政策法規的制定，實施有利于鼓勵企業加大研究開發投入的財稅、金融政策。引導和支持創新要素向企業集聚，大力促進企業成為技術創新和成果應用的主體。加強人才培養和引進。創新人才引進機制。制定完善人才引進政策，大力度、多渠道、跨領域引進國內外高級專業人才。特別是精通國際規則、具有世界眼光的高層次招商人才、領軍人才和創新人才。健全人才培養機制。加大人才培養和職業培訓力度，加強與院校、機構、著名跨國公司的合作，集聚一批拔尖的企業家、重點產業領域優秀專業人才和專業能手。創新人才激勵機制。對優秀專業人才實行智力資源資本化，鼓勵實行年薪制、股權制、期權制，鼓勵專利、技術、管理等要素參與投資、分配，在重點發展的產業領域設立“人才特區”。［4］（p78-89）

5.充分發揮市場作用，加快新港管理體制機制創新。

一是探索跨行政區域的管理機制，研究市場化運作模式，投融資的體制創新，以保障武漢新港建設的順利進行；二是建立新港區際利益共享與協調機制。按照共同發展，實現共贏的原則，統籌各方利益，促進經濟要素合理流動和資源優化配置的利益分享機制。三是探索產業發展互動合作機制。鼓勵四市政府之間打破行政區劃障礙，推進區域性管理。建立地方政府之間的對話與協商機制、地方項目合作和運行管理機制、跨行政區劃的產業發展問題平衡與協調機制，促進互動發展，實現共贏；四是建立規劃動態調整機制。規劃實施過程中，產業發展易受國家宏觀調控、重大項目落戶等因素影響，因此，需要建立完善產業動態修訂機制，以確保規劃有效實施。在修訂規劃時，需組織專家論證、并廣泛征求各方意見；五是創新項目管理運行機制。加強重點項目庫建設。做好重大項目儲備工作，著力策劃引進、發展一批延伸產業鏈、提高產業整體配套能力的項目，充實重點項目庫。切實做到以項目為抓手，擴大產業有效投入，形成策劃一批、爭取一批、建設一批、投產一批的滾動機制。

參考文獻：

［1］胥朝陽，譚暢，劉睿智.加快武漢先進制造業發展的SWOT分析［J］.北方經貿，2013，（5）.

［2］汪珂.襄陽城市國際化發展探索研究［D］.中央民族大學，2013.

［3］國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見［EB/OL］.新華網，2014-09-25.

［4］趙楨楨.武漢城市圈產業結構優化的生態學研究［D］.華中科技大學，2009.

責任編輯周剛

·經濟論壇

中圖分類號：F124

文獻標識碼：A

文章編號：1003-8477（2016）05-0071-06

作者簡介：彭瑋（1978—），女，管理學博士，湖北省社會科學院農村經濟研究所副所長，副研究員。