新形勢下石油企業基層思想政治工作的創新研究

焦偉生

摘 要：石油企業基層思想政治工作關系到石油企業未來的可持續發展能力。本文通過分析石油企業基層思想政治工作面臨的挑戰及攢在的問題，從創新思想政治工作的觀念、內容和方式等方面提出了相應的對策建議。

關鍵詞：石油企業；思想政治工作；創新

隨著石油企業體制改革工作的不斷深化，現代企業制度的不斷加強和完善，石油企業的產權關系、管理制度、領導體制、運行機制等方面都發生了深刻的變化。這些變化使石油企業基層思想政治工作的環境和條件也相應發生了改變，從而為石油企業基層思想政治工作提出了新課題，帶來了前所未有的新挑戰。

一、石油企業基層思想政治工作面臨的挑戰

在當前的社會大背景下，油田基層職工隊伍呈現結構復雜的特點。尤其是隨著油田改革的進一步深入，部分職工中出現思想變異和心態失衡，對職工經濟、生活和思想引發震蕩。面對改革，大多數職工都能適應市場變化，抱著積極的心態去應對。但也有相當一部分職工對計劃經濟體制下某些“大鍋飯”和“穩定性”留連忘返，畏懼市場經濟競爭，對企業的改革和發展心理準備不足。社會價值多元化傾向使職工出現信仰認同危機。部分基層職工對社會主義核心價值觀認同下降，價值取向過于現實功利，物質利益、眼前利益，權本位、錢本位和欲本位的價值觀滋長和蔓延。

目前，油田基層職工“身份”呈現多元化，可以按年齡段分為 70 后、80 后、90 后等；又可以根據企業勞動合同分為合同化職工、市場化職工、勞務派遣職工和臨時職工等；這種身份多元化導致傳統國企職工“當家作主” 的“主人翁”意織、企業“主人”的身份受到嚴重沖擊，給企業的思想政治工作增加了新挑戰。

二、石油企業基層思想政治工作存在的問題

（一）基層思想政治工作的組織基礎和物質基礎逐步消弱。在油田改革過程中，對思想政治工作的機構設置和人員配備中往往都以裁撤、合并的辦法處理，導致基層思想政治工作人員嚴重不足。例如采油廠機關黨委辦、紀委、組織部、宣傳部、工會、團委一應俱全，從事思想政治工作的專職人員達到幾十人，而到三級單位往往都合并成為一到兩個部門，多以政工組的形式存在，從事思想政治工作的專職人員縮減為幾人，到四級單位基本上就沒有專職部門和工作人員。這種“倒金字塔”型的組織機構的設置和人員配備，導致了從事思想政治工作人員的時間和精力無法保證工作的順利開展。同時，基層隊部分干部對思想政治工作地位產生認識的偏差，思想政治工作無用論、無為論和無關論大行其道。而且在精細化管理和嚴格控制成本的驅使下，思想政治工作費用往往被列為非生產性開支，呈逐年壓縮的趨勢。

（二）基層思想政治工作方式過于單一和程式化，效果不顯著。通過梳理近年油田公司思想政治工作要點，可以發現，絕大部分工作安排是重復性的工作內容，總體歸納起來主要包括：理論武裝教育、形勢任務教育、勝利精神再教育、經常性思想政治教育以及技術素質教育五個方面。其中，理論武裝教育大多是以學習貫徹中央和上級會議精神為主；形勢任務教育以講政策、講風險、講潛力為主；勝利精神以講廠史、學廠規、樹典型為主；日常思想政治教育以搞分析、搞關懷、搞穩定為主；技術素質教育則以專業技術培訓、技術比武、勞動競賽為主，等等。不僅提法類似，而且具體部署相對固定。對于政治性較強的中國特色社會主義理論體系教育內容，對于思想性較強的社會主義核心價值觀內容，對于管理性較強的企業文化教育內容，對于知識性較強的法律、經濟、科技、信息、心理健康等內容很少提及。這種相對單一和程式化的工作內容安排，在一定程度上給基層開展思想政治工作定了框框，制約了開展思想政治工作內容的高度、廣度和深度。

（三）基層思想政治工作方法表象化、形式化問題突出。目前，大多基層單位在開展思想政治工作時，不會聯系工作實際進行科學引導，習慣于老辦法、老內容。對上級機關擬定的教育計劃簡單地照抄照搬，對上級的文件精神僅限于傳達學習，內容老套，空洞無物，與實際工作聯系差，“兩張皮”現象明顯。在推進的方式上，仍以諸如匯報、讀文件、開會、談話、發放宣傳資料等方式為主，交流方式大都是“我講你聽”灌輸式的單向傳遞方式，缺乏有效的溝通渠道，互動性差，職工參與度低，缺乏吸引力，導致職工不愿聽、不認同。同時，很多基層思想政治人員習慣于把授了多少課，寫了多少筆記，開展了多少討論等當成檢驗思想政治工作的基本方法。在檢驗教育效果上，不看職工的思想境界有沒有提高，而是以筆記是否齊全和筆記是否整潔美觀等外在表現形式作為檢驗教育效果的主要標準，導致思想政治教育工作流于形式、走過場，嚴重制約了思想政治工作的良性發展。

（四）基層思想政治工作隊伍建設缺乏計劃，工作延續性

差。在油田機構改革中，政工人員通常是“精簡對象”，基層政工干部更換過于頻繁和隨意，很多政工干部剛剛成熟、甚至還未成熟就調整了崗位。因此，很多單位的思想政治工作一直處在起步階段，成熟和提高的問題無從談起。崗位的不穩定性，加之有的企業領導干部認識上的偏差，如有誤導認為組織、宣傳、工會等黨群工作是非生產經營管理性工作，是可有可無崗位，這導致思想政治工作崗位吸引力下降。同時由于思想政治工作崗位“易入難出”、發展受限等原因，企業精英人才很難進入政工隊伍，政工崗位人員老齡化、低學歷化情況較為明顯，且人才儲備嚴重不足。目前，油田基層從事思想政治工作人員構成五花八門，自身素質高低不一，很多政工人員已明顯跟不上時代的發展，對信息技術和管理學、心理學以及各種新理論、新方法不研究、不學習，只是疲于應付日常事務性的工作，工作機械，方法簡單，有些工作浮在上面，落實不下去，致使工作難以形成規模聲勢，也難以產生應有的影響和效果。還有一些政工干部缺乏工作激情，“等、靠、要”的思想比較嚴重，面對新形勢、新問題和新挑戰，束手無策，畏難不前，最終影響了思想政治工作水平的提高。

三、石油企業基層思想政治工作創新的對策

（一）創新思想觀念。在基層思想政治工作創新過程中重點要堅持做到以下兩個方面：一是要始終堅持用黨的理論創新成果武裝黨員、教育職工，使馬克思主義成為黨員干部的堅定信仰，成為全體職工的思想和行動指南。通過深化中國特色社會主義共同理想宣傳教育，把共同理想與企業發展目標、個人愿望追求統一起來，最大限度地把干部職工團結在中國特色社會主義旗幟下。二是始終堅持以勝利精神凝聚、引領、激勵和約束職工，充分發揮企業文化凝聚、導向、激勵和約束功能。把企業精神、企業宗旨、企業核心經營管理理念轉化為具有操作性的管理制度和行為準則，將企業制度規范上升為企業文化養成。

樹立以信息化為核心開展基層思想政治工作的觀念。一是以信息化為主導，充分利用微博、微信等信息傳播平臺的開放性、交互性、廣泛性等特點，善于捕捉和分析企業職工的各種信息，及時準確地掌握職工的思想實際和思想動態。二是以信息化為平臺，充分利用其平等互動的特點，努力由傳統模式下的“說教者”轉為基于網民之間平等交往基礎上的“引導者”，使廣大職工由被動接受灌輸教育變為主動參與思想交流、心靈溝通，增強思想政治工作的親和力與可接受性。三是以信息化為手段，利用信息技術的可存儲、可收集、可處理等功能，對企業人員實施信息化管理，使之成為思想政治工作的“數據庫”和“智囊團”，提高思想政治工作業務處理的實效性。

（二）創新工作內容。通過把勝利精神學習教育工作列入職工培訓、入廠教育、黨員輪訓、干部理論學習的必修課，采取多種教育手段，認真組織落實，使勝利精神、鐵人精神及石油工業的優良傳統和作風，在全體職工中深深扎根。石油企業基層思想政治工作在豐富思想性教育內容方面還要做好以下工作：一是加強社會主義核心價值觀宣傳教育。通過生動鮮活、通俗易懂的語言，積極運用現代傳播手段，把社會主義核心價值觀的科學內涵和先進性向干部職工講清楚、說明白，讓干部職工深刻理解、高度認同、形成共識。二是推動社會主義核心價值觀實踐養成。精心設計活動載體、搭建實踐平臺，大力開展道德實踐活動、群眾性精神文明創建、優質服務品牌創建等契合社會主義核心價值觀要求的主題實踐活動，使社會主義核心價值觀融入每一名干部職工日常生產生活之中，引導人們從崗位做起、從具體事情做起、從基本規范做起，自覺踐行社會主義核心價值觀，激發廣大干部職工自覺實踐的主觀能動性，讓干部職工在實踐中感知、在實踐中獲得精神升華、在實踐中完成自我教育。

（三）創新工作方式。當今時代是一個開放的時代、信息化的時代，傳統的封閉式的思想政治工作已顯露出種種不適應，石油企業基層思想政治工作不能再局限在“內循環”中，而應采取開放模式，應著力構建“一體兩建”的開放式思想政治工作模式：

“一體”，即：建立開放式思想政治工作責任體系，構建大政工格局。把做群眾工作能力作為各級管理者的第一能力，在評價和選拔干部時，注重其精神動力、價值觀、心理狀況和行為模式等人文素質，綜合考察其與職工走得近不近、有沒有為職工著想、做了多少職工認可的事等內容，真正把那些群眾觀念強、職工基礎好、政工方法多、群眾感情深的同志選拔上來，要求基層思想政治工作人員帶著感情、沉下身子，與職工零距離接觸，到一線接“地氣”，做到情況掌握在基層，問題解決在一線。

“兩建”首先是建立開放的思想政治工作環境。在工作內容、工作對象、工作方式、工作者隊伍上實現開放。工作內容上，不僅僅局限于職工思想波動，還要拓展到職工雙需求方面；工作對象上，不僅僅只是針對職工個人做好思想政治工作，還要拓展到職工家庭；工作方式上，變被動地處理職工思想問題，拓展為主動定期開展思想動態分析，有針對性地解決好隱性、苗頭性問題；在工作者隊伍上，積極開展雙向培養，推動跨行跨區交流，實施動態管理。其次是建立開放的思想政治工作平臺。在用好傳統的意見箱、信訪接待、調研、走訪等工作方式的同時，積極創新運用數字化、信息化手段，通過短信、微博、Q 群、論壇等渠道，搭建交互、開放的思想政治工作平臺，依靠政策激勵和宣傳動員、正面引導和反面警示、答疑解惑和主動問詢等，推動平等對話、相互協商，真正實現尊重群眾、依靠群眾、發動群眾，切實維護群眾切身利益。

在新的歷史條件下，社會發生了翻天覆地的變化，市場經濟的建立使職工的主體意識、權力意識迅速成長，網絡世界的勃興使職工的表達意識、參與意識空前增長，這些都是過去思想政治工作不曾面臨的新環境。在這樣一個瞬息萬變的時代，職工的訴求、職工的興趣、職工的心理、職工的參與方式等變化越來越快，石油企業基層思想政治工作只有不斷研究基層生產管理的各種變化，才能有的放矢，有針對性地解決問題。歷史經驗告訴我們，如果思想政治工作對形勢變化“慢半拍”，那么思想政治工作永遠只能是“救火員”，只有早研究，早適應，才能形成維護石油企業和諧穩定發展的“防火墻”。

參考文獻：

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