市場化管理在煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用探究

尹鵬

摘 要 煤炭建筑企業(yè)面對嚴峻的形勢，主營業(yè)務領域市場投資大幅縮減，多個重點跟蹤項目緩建或下馬。近年來，關于煤炭建筑企業(yè)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向和轉(zhuǎn)換方式引起廣泛關注，需要用發(fā)展的觀點、科學的方法，客觀分析煤炭建筑企業(yè)面臨的問題和矛盾，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部市場化管理。

關鍵詞 煤炭 建筑企業(yè) 市場化 管理 創(chuàng)新

一、引言

企業(yè)不消滅一勞永逸的思想，就會被虧損消滅。這種被動的局面再延續(xù)下去，企業(yè)就有倒閉的危險，職工也將面臨失業(yè)或轉(zhuǎn)崗。這種特殊的環(huán)境逼迫煤炭建筑企業(yè)必須創(chuàng)新經(jīng)營管理，擺脫經(jīng)營困境，闖出一條新路。總結優(yōu)勢的同時，我們更應深刻分析自身在市場拓展方面的不足之處，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)資本配置和運行效率。取長補短，不斷應對市場發(fā)展帶來的新變化。

二、煤炭企業(yè)市場開發(fā)優(yōu)勢和劣勢分析

（一）體制機制不適應市場需要

煤炭建筑企業(yè)由于自身業(yè)務和長期的市場定位的影響，市場開發(fā)和項目管理體制機制不能完全適應當前市場形勢，運行效率較低。分配和獎勵機制不健全，束縛了基層干部員工開拓市場、創(chuàng)新創(chuàng)效的積極性。

（二）優(yōu)秀市場人才尚存缺口

近幾年隨著市場的變化和發(fā)展需要，對市場開發(fā)人員的素質(zhì)提出了更高的要求。但由于體制機制的限制，很多高端人才尤其是高端市場人才不斷流失，企業(yè)面臨經(jīng)營管理人才不足的現(xiàn)狀。要打造一流的建筑企業(yè)，必須有一支高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才隊伍。因此建立經(jīng)營管理業(yè)績考核指標，從多方面培養(yǎng)經(jīng)營管理人才，科學合理評價經(jīng)營管理人員業(yè)績，提高他們的綜合素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展提供人才保障，是實現(xiàn)打造一流建筑企業(yè)的需要。

（三）煤炭建筑企業(yè)市場布局不太合理

低附加值的施工業(yè)務占經(jīng)濟總量的比例過大。總承包、PMC項目管理、設計等高端業(yè)務比重小，發(fā)展滯后，新市場、新領域拓展缺乏后勁。

（四）技術創(chuàng)新能力較弱

煤炭建筑企業(yè)技術管理體系還不完善，研發(fā)投入不足，年施工技術研發(fā)投入不到收入的1%。技術管理人員僅占員工總數(shù)的9%，創(chuàng)新力量較弱，不能有效助力企業(yè)外拓市場。

（五）裝備能力相對不足

目前，公司設備新度系數(shù)較低，與業(yè)內(nèi)先進單位相比，外闖市場“企業(yè)重器”裝備不足，需要增加投資，購置和打造外拓市場的利器。上述這些因素的疊加，限制了公司外闖市場及進一步做大做強！

三、煤炭企業(yè)面臨的市場環(huán)境

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、低煤價和產(chǎn)能過剩等諸多不利因素影響下，近幾年公司市場面臨“寒冬”。

（一）投資削減導致項目減少

由于煤價低位運行、國內(nèi)經(jīng)濟增長模式調(diào)整等因素影響，主要經(jīng)濟體、煤炭企業(yè)都采取了更為謹慎的投資政策。目前正處于從注重規(guī)模發(fā)展向更加注重質(zhì)量效益發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，一些原已規(guī)劃項目，有的壓減投資，有的改用融資模式運作，有的推遲啟動甚至下馬。公司對煤炭建筑企業(yè)內(nèi)部市場依存度高的現(xiàn)象減弱，市場份額大幅萎縮。

（二）市場競爭越來越激烈

工程建設作為競爭性行業(yè)，市場化程度只會越來越高，不斷有新的競爭對手進入。憑借較低的人力成本及管理、技術上的后發(fā)優(yōu)勢，擠占公司市場空間和盈利空間。大型建設企業(yè)不斷重組整合，實力增強，市場競爭慘烈。

（三）新形勢下建設經(jīng)驗不足

根據(jù)國務院下發(fā)的《關于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，為吸引更多投資，越來越多的項目要以BOT、BOOT、PPP等商業(yè)模式進行，這類項目利益相關方多、運作周期長、投資大、風險高，收益也較高。新模式項目導致公司業(yè)主更加多元，同時公司的開發(fā)模式、管理模式也要隨之多元，才能滿足不同業(yè)主、不同業(yè)務的差異化需求，這些變化對我們提出了新的更高要求。

四、煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化的優(yōu)化管理

從長期來看，公司將迎來重要的戰(zhàn)略機遇期。為完成國家各項經(jīng)濟指標，政府正采取各項舉措推動經(jīng)濟增長，“能源發(fā)展戰(zhàn)略”全面啟動，“一帶一路”上升為國家戰(zhàn)略，在穩(wěn)增長的政策推動下大量基建項目將在一段時期后逐漸上馬，公司將迎來難得機遇。

（一）不斷完善市場開發(fā)體制機制

構建好公司和所屬成員單位兩級市場開發(fā)架構，完善“責、權、利”對等機制。落實外拓市場獎勵機制，調(diào)動各方力量積極開發(fā)市場。公司采取按照市場創(chuàng)收額、新簽合同額和市場創(chuàng)收利潤率提高分配權重、在年度績效補差政策中設立“外部市場貢獻系數(shù)”及設立市場開發(fā)專項獎等政策。以月度績效考核指標結果為主要依據(jù)，體現(xiàn)履職績效的過程控制。促進成員單位外拓市場。

（二）固化信息收集渠道，建立交流機制

不斷拓寬和規(guī)范市場信息收集，明確負責單位和責任人，定期檢索和搜集信息，創(chuàng)建統(tǒng)一高效的市場開發(fā)網(wǎng)絡信息平臺，實現(xiàn)信息共享。強化相互溝通和交流，及時聽取業(yè)主的意見和建議，不斷提高滾動開發(fā)和新市場拓展能力，提升服務履約能力。

（三）加強日常開發(fā)工作管理

1.強化項目開發(fā)各環(huán)節(jié)評審、備案和風險管理。公司嚴格對資格預審文件、聯(lián)合投標協(xié)議、投標文件等進行管控。嚴格按照程序進行評審，確保各種數(shù)據(jù)準確一致、真實有效。嚴格執(zhí)行跟蹤項目備案制度，避免同一個工程多家跟蹤，維護企業(yè)整體形象，降低項目投標成本和風險。

2.逐步實施垂直管理，不斷強化市場信息收集網(wǎng)點的建設，最大限度覆蓋市場領域。一是制定拓展市場的量化目標。按照上級下達的目標，結合市場實際制定本單位的實際目標。二是分解落實目標。將這些目標分解到各個單位，下達到市場拓展團隊，再將這些目標分解到每名市場開發(fā)人員，分別簽訂目標責任合同。

3.加強投標過程管理，不斷優(yōu)化公司投標資源，嚴格響應標書，加大力度開展項目全成本核算，為測算各種成本打下堅實基礎，提高報價精準度。

4.加強人才開發(fā)和隊伍建設。注重選拔和培養(yǎng)一批懂技術、會管理、精通商務的復合型人才及優(yōu)秀項目經(jīng)理，相對固化各專業(yè)投標人員，打造一支經(jīng)驗豐富、責任心強的投標團隊。

（四）調(diào)動各方力量參與市場開發(fā)

公司和各成員單位可與企業(yè)外部人員、社會團體、中介機構、分包單位等合作開發(fā)國內(nèi)市場。對協(xié)助公司成功獲取工程項目的外部企業(yè)或個人，可提取市場開發(fā)專項獎予以獎勵，或在選擇分包商時，優(yōu)先選擇合作。針對公司在核心技術、高端人才、項目管理等方面存在的短板，加強與同行領先企業(yè)合作。加強與水務公司、供電公司、通信公司等與煤炭企業(yè)密切相關的公司之間的聯(lián)系，充分利用其市場開發(fā)網(wǎng)絡，優(yōu)勢互補，合作雙贏，不斷拓展雙方市場。

（五）加強新領域拓展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸

1.謀求新市場突破，打造新經(jīng)濟增長點。公司將積極培育一些能較早進入的新市場、新領域，對其中技術先進、產(chǎn)品高端、開發(fā)風險大的業(yè)務領域集全公司力量攻堅克難，力爭取得實質(zhì)性的突破，助力市場開發(fā)，增加市場收入。

2.發(fā)揮設計的龍頭作用，向業(yè)務鏈的兩端和價值鏈高端挺進。大力發(fā)展總承包等高端業(yè)務，持續(xù)優(yōu)化施工和制造業(yè)務，提升采辦能力，發(fā)展咨詢、項目管理、技術服務業(yè)務，構建項目規(guī)劃、可行性研究、融投資、工程設計、采購、施工、竣工投產(chǎn)等一體化管理體系，著力提升全過程總承包能力，向綜合服務商發(fā)展。

五、結語

近年來，受經(jīng)濟增速放緩、能源結構調(diào)整等因素影響，煤炭需求大幅下降，供給能力持續(xù)過剩，供求關系嚴重失衡。這也給煤炭建筑企業(yè)帶來效益普遍下滑，市場競爭秩序混亂，企業(yè)要想發(fā)展，必須認清市場環(huán)境，從而有的放矢地采取經(jīng)營管理策略，同時加強內(nèi)部市場的解剖和定位。在企業(yè)內(nèi)部不斷地挖掘潛力，實施優(yōu)化管理。

（作者單位為淮北礦業(yè)股份有限公司工程處辦公室）

參考文獻

[1] 王顯政.推行綠色開采 建設生態(tài)礦山 努力提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學化水平[J].中國煤炭工業(yè)，2011（11）.