中西部區域旅游合作模式及路徑研究

龐靜

在區域經濟一體化的發展態勢下，開展中西部區域旅游合作具有重要的實踐意義。本文在我院學者提出構建中西部南北旅游大通道的設想下，提出中西部區域旅游合作的點-軸結構、核心-邊緣結構發展模式，實現區域旅游合作模式的路徑是構建中西部區域旅游合作的戰略聯盟，包括區域旅游合作的戰略決策、執行、推廣三個重要程序。

在各國、各地區爭相實現區域經濟一體化的戰略背景下，開展區域旅游合作已經成為世界旅游發展的重要方向。近年來中西部各省區憑借優越自然環境和人文旅游資源，外部發展條件的改善大力發展旅游業，有些地區旅游業甚至成為地區經濟的支柱產業，極大的促進了我國中西部地區經濟的發展。但在日趨激烈的旅游市場競爭中，各地區仍然面臨著這樣或者那樣的問題，依靠自身力量難以從根本上解決，通過區域旅游合作有利于實現合作各方的共贏，創造利益增量值。

自2000年以來，我國區域旅游合作的典型有：東部沿海旅游合作區、粵港澳旅游合作區、長三角旅游合作區、環渤海旅游合作區及環北部灣旅游合作區；圍繞主題品牌旅游線路產品，形成的長江三峽旅游合作區、黃河旅游經濟合作帶，在這樣的國內背景下，絲綢之路引領下的中西部南北旅游大通道的旅游合作便顯得勢在必行。

中西部區域旅游的合作模式

為實現中西部區域旅游的合作我院學者提出構建中西部南北旅游大通道的設想（圖1），中西部南北旅游大通道位于我國東經110°的南北中軸線附近，北起內蒙古的包頭的滿都拉，南至海南的天涯海角，途經我國中西部的8個?。ㄊ小⒆灾螀^）： 內蒙古、陜西、重慶、湖北、湖南、廣西、廣東、海南，全長 3 000 多公里，它薈萃了我國旅游景區（點）的精品： 內蒙古的成吉思汗陵（5A），陜西的黃帝陵（5A）、兵馬俑（5A），重慶的長江三峽（5A），湖北的武當山（5A）、神農架（5A），湖南的張家界（5A），廣西的桂林山水（5A），海南的天涯海角（創建（5A）），為構建世界級旅游精品線提供先決條件。根據區域旅游合作時空結構模式的類別劃分方法，中西部區域旅游合作的空間模式大致呈現點軸式結構模式。

（一）中西部南北旅游大通道的區域旅游點—軸結構模式

中西部南北旅游大通道的區域旅游合作呈現點——軸的結構模式如圖1，其中點是重要的旅游城市，軸（東經110°）是連接他們的通道，按照旅游發展規律，首先開始的是旅游點的集聚，隨著聚集程度的不斷加強，一些節點會成為區域旅游發展的中心，區域旅游發展中心發展到一定規模后會形成擴散效應，可以沿著中心軸線形成特色旅游區，也會衍生次一級的旅游中心和軸線，當點連成線，先連成片，就構成區域旅游合作的網絡，從而帶動中西部區域旅游合作發展。從北到南的旅游文化節點城市主要有： 內蒙古的包頭市、鄂爾多斯市，陜西的榆林市、延安市、西安市、安康市，重慶的奉節縣，湖北的十堰市、恩施市，湖南的張家界市、懷化市，廣西的桂林市、柳州市、玉林市，廣東的湛江市，海南的?？谑小⑷齺喪械?。該軸中的中心城市具有良好的旅游發展基礎，節點城市輻射區域涉及河北（ 以及北京市、天津市） 、山西、河南、江西、寧夏、甘肅、新疆、四川、貴州、云南等周邊地區，尤其隨著我國城際鐵路和高速公路的開通，南北旅游大通道的輻射區域將更加擴大。

（二）中西部南北旅游大通道的區域旅游核心-邊緣結構式

核心—邊緣結構是點——軸式結構的發展模式擴展，該結構打破了傳統行政區劃界限的束縛，實現了跨區域資源、跨區域產品以及跨區域市場的整合，該模式在區域旅游合作水平比較高的時期形成，一般呈現多級圈層結構，不同圈層的旅游功能有所不同，從核心區向邊緣區旅游發展水平逐漸降低，但跨區域旅游的整體水平較高。在中西部區域旅游合作的核心——邊緣發展模式中南北旅游大通道的重要節點城市是其核心圈層，通過協議的方式加入地區為核心構成了外部圈層，其中外部圈層的旅游合作方式多種多樣，推出①蒙古、內蒙的大草原之旅② 陜西、山西的黃河峽谷游③廣西、海南的環北部灣國際濱海旅游等，在政府、行業協會、相關企業共同努力下，實現跨區域旅游規劃、旅游資源、客源以及旅游信息等方面共享，開發特色旅游線路，共同促銷，構建旅游區域品牌，搭建無障礙旅游信息平臺，開展旅游管理人才的合作與交流，將中西部區域旅游打造成國內外極具特色的旅游目的地。

二、中西部南北旅游大通道的區域旅游合作模式的實現路徑

中西部區域旅游合作發展模式實現的路線圖如圖2：

鑒于各行政主體旅游發展單打獨斗，競爭激烈，成本加劇等情況，實現區域旅游合作是解決旅游發展瓶頸的必然之路。為了實現區域旅游合作，消除各行政單位的地方保護主義、合作各方的旅游市場壁壘是首先要解決的問題，由于行政干預對旅游市場機制的運行起著重要的引導作用，因此政府是中西部區域旅游合作活動的主要推動者和重要的參與力量，必須組建一個由政府、旅游協會、旅游企業為主體的中西部區域旅游戰略聯盟，從而構建一個跨行政區域的旅游組織協調機構及其運行機制。通過構建旅游戰略聯盟組織，有利于構建長效、統一的運行機制，實現跨區域的旅游信息共享與合作，消除中西部區域旅游合作中的旅游市場壁壘、地方保護主義等問題。該戰略聯盟組織由政府、旅游行業協會、旅游企業三類區域旅游合作的主體組成，為實現區域旅游一體化的目標，經歷決策、執行與推廣三個重要程序。

（一）中西部南北旅游大通道的區域旅游合作戰略決策程序

區域旅游合作戰略決策的主體是政府及旅游協會，由政府及行業協會共同選派的專家成立區域旅游合作最高協調組織，負責對區域內成員的優勢、劣勢、資源的互補程度等進行現狀評估，制定中西部南北旅游大通道的區域整體旅游規劃，包括對區域旅游合作模式的選擇、優化，旅游相關的營銷、技術、資金等方面的規劃、政策、規則的制定。旅游戰略決策是中西部區域旅游合作的根基，關系最終的結果，因此要確保區域旅游長期規劃必須因地制宜，具有前瞻性。

為保證中西部南北旅游大通道這一戰略構想的實現，少不了交通的支持。當前南北旅游大通道交通基本滿足了旅游的需要，但當前南北旅游大通道的中線如安康—恩施—張家界沒有直達列車，奉節—恩施還沒有開通高速公路，同時，南北旅游大通道城際鐵路客運開通也較少，南北旅游大通道的交通問題是中西部區域旅游發展的重要制約因素，這均需要政府的戰略規劃。

（二）中西部南北旅游大通道的區域旅游合作戰略執行程序

旅游協會和旅游企業是區域旅游合作的主體，政府的作用是扶持構建具體的執行單位，依據上一區域旅游合作的戰略決策程序的規劃，在選擇的合作模式下，依靠互聯網這一載體搜集所需的各方面信息，積極引進區域內外的優秀旅游管理人才及旅游管理理念，促進旅游管理的科學化、現代化，積極推進旅游線路、旅游產品的創新及優化組合，積極鼓勵旅游企業之間的戰略重組、并購及聯盟，實現資源的優化配置，按照市場規律，旅游產業鏈的延伸，引導旅游產業鏈上中下游企業間積極開展分工協作，實現共同發展，優化旅游基礎設施的空間布局，構建區域旅游信息網絡系統，促進具體合作模式的硬件和軟件的改善。

（三）中西部南北旅游大通道的區域旅游合作戰略推廣程序

實現中西部的區域旅游合作是一個大的系統工程，源于南北中軸線的長度，南北旅游大通道上的合作主體要實現既定的發展模式，需要全面推廣合作的力度、合作的范圍及整體對外形象，因此要深度挖掘中西部區域旅游文化，合力推出中西部區域旅游品牌，旅游營銷離不開政府、企業等戰略聯盟主體的參與，通過旅游集團作戰的方式，在旅游局、主要景區、旅行社等企業及旅游產品提供商之間組建旅游營銷的橫向聯盟，組建旅游銷售服務商的縱向聯盟，實現區域旅游的深度整合營銷，達到雙贏和多贏的營銷效果，信息時代也要積極開展網絡化營銷，發揮信息技術的優勢，將區域旅游資源整合推廣，總之涉及到區域內旅游的各個方面都應該圍繞中西部區域旅游合作的模式，不斷調整與升華，積極推廣優秀的合作成果作為典型，擴大輻射范圍，促進旅游發展程度較弱的地區發展，積極對外展示合作成果以吸引更多的資源及利好因素。

三、結束語

構建中西部南北旅游大通道，實現中西部區域旅游合作發展模式對帶動中西部區域經濟發展具有重要意義。南北旅游大通道涉及8個省自治區直轄市，目前它的構建尚未得到各省自治區直轄市的共同認可，仍然停留在理論層面，僅僅依靠專家學者的建議和意見很難促成實踐的開展，希望將構建中西部南北旅游大通道的設想上升的國家戰略層面，進而影響各省自治區的發展戰略規劃，政府、行業協會及相關企業共建中西部南北旅游戰略發展聯盟， 努力推進大通道的建設，盡早使南北旅游大通道成為共贏的致富旅游特色線。隨著我國高鐵戰略的實施，南北旅游大通道的臨近省區的進一步協作必將進一步擴大，點連成軸，軸擴大到面，促進中西部區域的共同富裕。

（作者單位：安康學院）