基于產業鏈視域下的旅游扶貧問題診斷與應對策略分析

黨紅艷

旅游扶貧作為一項新的扶貧措施，在實踐中取得了不小的成績，但也存在一些問題有待改善。本文以產業鏈為基礎，對旅游扶貧存在的問題加以討論，并提出應對措施。

旅游業的發展需要一定的景觀資源作為基礎，而自然景觀作為所有旅游業中，最為基礎也是最為節約成本的資源，它的使用使得多數地區的旅游發展有了可能，并有效地推動了當地的經濟發展。根據資料顯示，我國當前的貧困人口中，大約有三分之一都希望可以通過當地旅游業的發展來脫離其貧困的狀態，而真正脫離貧困的人數，也大約達到了這三分之一中的十分之一。就這點可以看出，旅游扶貧具有重要的現實意義。我國為了改善更多地區的經濟環境，不斷的探索新的方式與方法，旅游扶貧方案就是在該種背景下形成，并通過政府的支持運用到實踐之中。但旅游扶貧應用在實踐中的成效還比較低，一些地區甚至因為該項政策的實施，還不如原本的經濟狀況。這嚴重制約著旅游扶貧帶動性與關聯性效益的發揮。

一、旅游扶貧與產業鏈

（一）旅游扶貧

所謂旅游扶貧實際上就對貧困地區的旅游資源加以整合，并就其資源的特色實施應用，從而興辦旅游經濟的實體業，然后通過旅游業的發展來帶動當地副業的發展，實現貧困地區居民與地方經濟的共同發展，進一步改善地方財政環境。究其根本，就是將旅游與扶貧相結合。傳統的扶貧主要是給予地區人民對應的政策來進行，該種方式治標不治本。而旅游扶貧實際上就是在當地興辦一定的產業，使得當地的經濟得到發展，并為人民提供更多致富機會，以扶貧發展旅游業，以旅游帶動經濟發展，以經濟發展來解決區域的貧困問題。旅游扶貧的核心是旅游資源。調動地區居民的積極性，從而使得其參與到旅游建設之中，從而發展當地的旅游業，有效提高其經濟收入。該項政策，主要面對地是相對貧困的地區。旅游是手段，扶貧是目的。而旅游扶貧的基礎，則是當地一定要有對應的旅游資源。

（二）產業鏈

產業鏈的概念提出相對較早，最早出現在亞當·斯密的勞動分工思想之中。隨著社會與經濟的發展，產業鏈的代表內容愈加復雜，當前，對于該詞缺乏明確的定義，較具代表性的主要是從產業關聯度、價值鏈延伸角度、核心企業整合力、產品鏈角度去定義。筆者將這些定義整合，并從中發現，產業鏈具有如下幾個基本特征：第一，產業鏈的形成需要有一定的企業合作作為支撐；第二，產業鏈實際上是經濟運行中的一個系統，是代表同一個價值的整體；第三，在產業鏈之中的所有企業都具有潛在關聯，而產業的關聯性強弱與其聯系性緊密息息相關，也制約著其資源配置的效率；第四，形成產業鏈后，其中會以一個企業作為核心，從而引導產業鏈的整體發展。

旅游產業鏈的思想實際上源自于產業鏈理論。尤其是在當前，旅游業不斷的擴大其規模，其內容也得到了極大的發展。目前，旅游業已經囊括了多個內容，例如交通、餐飲、購物等，類似于一個以旅游為中心的產業鏈。隨著旅游業的不斷發展，旅游產業鏈的概念也更加為人們所重視，在筆者看來，旅游產業鏈就是一種狀態，一種在區域內，以競爭力最強的旅游企業作為核心，并圍繞者游客的必要消費需求與潛在消費需求而形成的具有影響力的競合狀態。在這個狀態下，核心企業對于其他企業具有十分重要的影響。而其他企業的存在，實際上也是對于核心企業的輔助。

二、基于產品鏈視域下的旅游扶貧問題診斷

就當前旅游扶貧的狀況來看，工作成效顯著，許多坐擁美景但經濟發展落后的地區通過旅游業使得當地居民的生活得到極大地改善?！笆鍟r期”我國要通過旅游使17%的貧困人口脫貧，因此解決旅游扶貧存在問題具有重要的現實意義。

（一）高附加值產業環節薄弱

當前旅游業已經得到了一定的發展，人們對于旅游的要求也有所提高。傳統依靠開發景觀資源就可以實現的旅游業，現在還需要一些附加產業才可以實現其有效性。而貧困地區的高附加產業相對薄弱，難以滿足其發展。

（二）核心旅游扶貧帶動力缺乏

旅游扶貧自然需要一定的旅游產業來帶動地區產業的發展。然而，旅游產業需要達到一定的發展程度，才能夠實現該作用。就我國目前來說，很多地區的旅游發展都明顯滯后，在經濟發展中的份額較小，影響力還不夠，不足以帶動區域經濟。

（三）旅游扶貧合作力度較差

貧困并非是政府的事，而是一個國家的事。同樣，扶貧如果只是依靠政府，那么其實施難度相對較大，實施效果也自然相對缺乏。尤其是在貧困地區，區域經濟水平較低，自然沒有企業原因來與政府合作，推動當地的經濟發展。

三、基于產品鏈視域下的旅游扶貧策略

（一）加強核心旅游扶貧企業的培育

核心企業的存在，可以有效地整合地區的旅游資源，增強區域品牌效應，提高運作效率，降低成本，從而促進整個旅游業良性運作。面對旅游扶貧政策實施中存在的核心企業缺乏，筆者認為，需要根據當地實際情況加強產業鏈上核心企業的培育，確定圍合企業，構建旅游產品的開發商、批發商和零售商互相配合的優勢產業鏈，可以有效地確立區域多核心旅游扶貧產業，帶動區域經濟的發展。同時，要注重加強旅游信息化平臺建設，以核心企業的信息優勢來連接旅游產業鏈上的各企業，加強合作，提高對信息的利用率。

（二）積極尋找旅游扶貧的合作對象

針對我國旅游扶貧實施中存在的合作力度嚴重缺乏，筆者認為，政府需要適當放低引入門檻，從而尋找到合適的合作對象，以政府的權威加上企業的技術與資金，從而來保證區域旅游產業的順利發展。尤其是在貧困地區的旅游產業，其本身的配套設施相對較差，如果要實現旅游業的發展，就必須要先建設配套設施，這是政府單方面出資所難以達到的局面，因此，需要強有力的合作者來完成該項政策。

（三）適當建設高附加值產業

每個地區都具有自己的特色，充分挖掘并且利用這種特色適當建設高附加值產業也是旅游扶貧當中的重要方式。旅游扶貧政策實施中，如果沒有區域特色消費作為吸引，也難以實現持續帶動區域經濟的發展的目的。面對該種情況，筆者認為，要緊密結合地區特色來建設一定的高附加值產業，從而引起游客的消費欲望，實現消費，滿足區域經濟發展的需要。

（四）打造區域的特色旅游

每個地域都應該是有自身的旅游特色，旅游扶貧實際上是對于貧困地區的旅游資源的一種開發與宣傳，后續工作則需要當地的政府與人民自身的配合來完成。然而，在這個過程中，需要考慮這個地區的旅游資源是否能夠吸引游客。在這種背景之下，筆者認為應該充分了解當前游客的旅游需求，從而適當的調整區域的景觀，實施差異化的戰略，打造區域旅游特色化。特別要重視以文化創意為引領的特色旅游業激活當地的無形資源，通過一個事件、一個故事、一種技藝引起旅游者的文化共鳴和價值認同。

（五）基礎設施的完善程度

隨著地區旅游業的開展，必然會在一定的時間段涌入大量的人口。而人口的涌入就需要對應的安置措施。在經濟發展相對緩慢的地區，其自身的經濟條件不好，所以在各種基礎設施的建設上，也存在極大的缺失。旅游扶貧的開展，還需要對應的基礎設施來作為輔助，因此，在開展旅游扶貧的工作中，需要針對當地的基礎建設進行補充，從而擴大當地的人口接納量，實現游客的妥善安置。面對突發狀況，也能做到及時處理。

四、結束語

旅游作為我國第三產業中的重要組成部分，其近年來對于我國經濟發展的作用越來越大。旅游扶貧作為一項幫助我國大多數人們突破貧窮的關鍵途徑之一，目前已經使得我國大量實施地區的人民都通過該種方式來脫離貧困。然而，還有多數地區實施了該項手段，卻沒有達到對應的效果。其原因在于缺乏核心企業帶動、高附加值產業薄弱、區域特色不明顯、旅游扶貧合作不夠等，因此，要解決該問題，實現應有的扶貧效果，就必須對我國旅游扶貧存在的問題加以診斷，并提出對應的措施，實現產業鏈中各個要素的平衡，推動其區域經濟的發展。

（作者單位：山西晉中市委黨校）