農業會展的體制機制障礙及創新

摘 要：我國是農業大國，農業經濟在我國的經濟體系中占很大的比重。隨著我國農業經濟的快速發展，農產品貿易水平的不斷提高，我國的農業會展經濟也獲得了前所未有的發展。農業會展作為農業貿易服務體系的重要組成部分，其不僅極大的促進了國內外農業技術與貿易的交流與合作，更為重要的是，它為行業間的信息、文化等全球化傳播創造了可能，形成了更為高效且新型的農業產品營銷模式。但是客觀來看，當前我國的農業會展機制體制中仍然存在著很多的問題，這極大的阻礙了農業會展的進一步發展，本文將具體分析當前農業會展體制機制中存在的問題與障礙，探究對其的優化與創新舉措。

關鍵詞：農業會展；體制機制；障礙；創新

農業是一個國家穩定發展的根基所在，關系著國民的日常生活。近年來，我國不管是在資金技術還是在政策上都加大了對農業的投入與扶持力度。在這樣的大背景之下，我國的農業會展也受到了來自社會各界的關注。農業會展作為農產品增產，農民增收，農業科技發展的重要推動力，在農業經濟發展中扮演著重要的角色。同時，由于會展不可避免的對相關產業發揮著帶動作用，農業辦展也將帶動城市旅游、住宿、餐飲等行業的發展，因此，農業會展體制機制的完善對于我國的農業發展，社會經濟發展的意義不言而喻。分析農業會展機制體制中存在的問題與障礙，進而對其進行創新與突破，這是農業會展發展的關鍵所在。

一、農業會展的發展現狀與趨勢

1.舉辦地點相對分散，差異較大

北上廣等一線城市作為最大展覽中心城市，其在農業會展方面也占據了絕大的比例。其中，北京是全國農業會展舉辦最多的城市。但是從分布狀況來看，農業會展由于有著較高的普遍性，加上地區間難以統一，其在舉辦地點上也呈現出較大的分散性，在規模與質量上也存在著較高的差異性。

2.涵蓋內容廣

農業會展顧名思義其展覽的重點便是農業相關產品，包括但不限于農產品、農資產品、瓜果蔬菜、水產等。它涉及到多個領域，并衍生出了列如農產品交易會、科技論壇、種子交易會等新的農業會展展覽形式。因此，涵蓋內容廣泛也是農業展會發展中所顯現的突出特點。

3.農業會展體制機制建設力度不足

近年來，我國對“三農問題”給予了極高的關注度，并頒布了很多扶持政策，農業會展也因此得到了良好的發展，很多人看準了會展行業的巨大發展潛力，紛紛投資進入會展行業，其直觀表現為會展企業在數量上不斷攀升，構成形式多樣。但是由于在前期缺少相應的經驗、人才、技術等，會展企業普遍存在著規模不足、資金較少、觀念較為陳舊等問題，與外國先進的會展企業相比，我國的會展企業不管是在管理方法、技術手段還是在公司結構等方面都很難與其相提并論。總的來看，我國的會展企業在國際上缺少市場競爭力，其市場化程度較低，加上由于我國尚未對會展服務與管理等進行有效的規范與制約，這就使得我國的會展企業與當地的旅游部門聯系并不是十分緊密，當地的旅游資源尚未與會展相結合，會展的吸引力也沒有很好的展現出來，營銷實效性較差。

4.生態、綠色為主題的農業會展增多

隨著物質水平的提高，人們受教育程度不斷加深，人們對于生態農業、環保農業也有著較高的需求，越來也多的綠色、有機、生態農產品進入了人們的餐桌，走向了普通大眾的生活。在這樣大形勢的推動之下，以“生態、綠色、健康”為主題的農業會展也大大增多。

2016第17屆有機綠色農業博覽會就是其中極為突出的例子，綠色、生態的農業會展數量的不斷增多，使得我國的綠色食品交易與消費大大增加，推動了農業會展走向了一個新的高度。

5.由政府約束指導

對于我國的農業來說，種植分散，生產規模較小等問題已經成為了我國農業會展發展的巨大阻力。而為了農業會展的發展，促進農產品貿易、交流的進行，我國的政府也積極采取各方面的舉措，給予農業會展巨大的支持。比如投入大量的資金，由政府牽頭舉辦。目前我國的農業會展超過7成都是由政府主辦，委托其他協會、企業承辦的。但是客觀來看，由政府主導的農業會展雖然在前期能夠推動農業會展走向正軌，但是隨著其市場化程度的不斷提高，政府在做好服務工作的同時，也應適當“放手”，讓會展企業進行自主競爭與發展。

二、農業會展體制機制中存在的問題與阻礙

1.管理部門不明確，缺少完善的配套服務

管理部門能夠對農業會展的組織與管理進行監督與優化，其在農業會展的發展中起著極為重要的作用。但是就我國目前的農業會展發展現狀來看，首先由于尚未對其管理部門進行明確，也缺少科學有效的管理機制對其進行規范與指導，對農業會展的開辦管理缺少權威性，科學有效的管理很難深度落實。農業會展缺少統一管理，就很難對不同時期舉辦的農業會展規格進行準確定位，很難制定一套有效的入會標準對入會企業進行規范。很多的農業展會就很容易演變成一個農業集市，農產品魚目混珠，質量差異極大。其次，由于當前我國的農業辦展中，地方性的展覽仍然占據著絕大比例，其規模優勢、聚集優勢很難真正體現。展會不管是在場地還是在運輸等公共資源建設上都與國際一流的辦展配置有著極大的差距，加上尚未形成對招展程序或相應收費一系列規范約束的規章制度，農業會展很難規范化發展。

最后，由于我國農業會展缺少行業自律措施，加上沒有專門的部門對其進行管理，這就使得我國農業會展在舉辦時需要多頭審批，不僅程序復雜，而且缺少統一規劃，重復辦展的現象較為普遍，一些參展企業竟然要參加同一地區，省、縣、市等同一類型的展會。辦展渠道，層次多元化使得我國的展覽管理較為混亂，這就很容易造成會展資源的分散與浪費，同一類型的展會重復舉辦，也很容易讓農業會展失去本身的吸引力，流失客源，降低會展的影響力。

2.市場競爭機制不夠健全

我國的農業會展在辦展時存在一個突出的特點，那便是大多由政府主導，政府直接承辦或由政府委托辦展是我國當前農業辦展的常態。這主要是由我國農業發展的現狀決定的，我國雖為農業大國，但是卻缺少大型的農資企業作為支撐，而這些小型的農資企業缺少市場競爭力，為了進一步推動農業會展的發展，政府在前期不得不積極推動創新農產品研發，開拓新的農產品市場。但是，由于不同地區的經濟發展程度不同，對于農業的重視程度也存在著差異，給予農業辦展的支持也不盡相同加上政府的資金始終是有限，因此，政府對全部的農業展會進行補貼或政策優惠的做法是極為不現實也是不理性的。這個時候必要破除政府主導農業辦展的局面，簡化辦展的相關審批程序，發揮專業辦展企業的專長，推動專業展覽企業的發展壯大。但是當前，我國的農業辦展還處在探索階段，還未形成完善的競爭機制體系，基礎設施不夠健全，在前期需要大量的資金投入且收益與成本間還存在較大的差距。政府也需要有步驟的“放開”，對于影響力較強的農業展覽，政府需要資金、政策上的強有力的扶持，而針對一些影響力較弱，參展企業較少的農業展覽，政府需要做好相應的配套基礎設施完善工作，給予辦展機構與參展企業適當的自主性。但是在這一過程中，也需要構建公平的競爭機制，讓參展企業享受公平的待遇，維護農業會展市場的正常運行與健康持續發展。

3.區域間會展協調機制相對缺乏

由先進發展國家成功的農業會展辦展經驗來看，區域間完善、誠信、富有約束力的會展協調機制將會展的發展產生重要的影響。一方面，這是農業會展與城際相關產業相互聯系的重要紐帶，能夠推動農業會展資源的整合與行業自律機制的形成。另一方面，這也是推動農業會展走向國際化、走向專業化、規范化的前提所在。但就我國目前的農業會展發展情況來看，只有處于少數會展經濟帶的地區構建了會展行業聯合協會。以遼寧為例，其只在沈陽、大連創建了展覽協會，缺少專門的農業會展協會對地區的農業辦展進行規范。

權威的管理機構尚未明確，區域性的行業協會尚未實現，這就使得我國的農業會展的管理、整體協調問題日益突出，區域整體競爭優勢很難發揮。

三、對農業會展機制存在問題的解決與創新

1.明確管理部門

在社會主義市場經濟不斷完善的今天，對農業會展的管理與規范不僅要通過政府的行政舉措實現，更為重要的是還需要發揮行業協會的力量。德國、美國與英國在這個方面十分成熟，在各行各業中都構筑了相應的協會對行業進行規范。事實上，這些協會承擔著主要的行業管理職責，是政府與企業間的紐帶與橋梁。雖然我國在農業會展方面也開展了相應的探索，但是由于其尚未被國人廣泛認同，加上政府對其的關注力度不強，這一部分協會大多缺乏權威，其實效性很難真正得以發揮。在新的時期，我國需要積極推動富有影響力的農業會展協會的出現，它們與企業的利益相聯系，與政府相溝通、協調，推動行業的整體發展。具體來說，可以從以下幾個角度出發：

（1）提升協會的影響力

政府方面，可以給予協會一定的權力，讓協會具備一定的管理職責，發揮協會的效力以及整體的影響力。加強對農業會展協會的審查認證工作，收集整理相關協會的資料，對不同協會發揮的效用進行分析與評定，為協會的科學布局與整合奠定良好基礎。

（2）加強服務功能

政府與協會需要協同合作，對農業會展的實際發展狀況進行評估，結合農業生產與農業產品貿易的特點、現狀、格局等基本情況，加強交流與磋商，為農業會展的發展前途與布局提出富有指導性的意見。

2.規范市場，形成行業規范

當前我國的農業會展面臨著一個巨大的阻礙便是市場體系不夠健全，農業會展行業不夠成熟。為了進一步提升我國農業會展的市場競爭優勢，政府部門需要從多個角度著眼，對我國的農業會展產業進行規劃與探索，完善我國農業會展市場競爭機制，提升我國農業會展市場的市場化運作水平。同時，注重行業規范的制定，讓農業會展在一個科學有序的環境下運行。

（1）培育成熟的市場

成熟的市場構建的基礎便是成熟的市場主體，而高質量的農業產品、會展服務供給則是成熟市場的前提所在。農業會展需要發揮其對周邊經濟、相關產業的帶動作用，形成完善的農業市場體系，發揮現代化農業的優勢與地位。在這一過程中，農業會展也需要遵守相應的法律發揮以及市場運作規律，讓農業會展成為我國農業發展的驅動力所在，開展有序公平的市場競爭，優化市場資源配置。

（2）明確政府職責

在社會主義市場經濟的條件之下，政府政策和資金上的投入對于農業會展的發展不可或缺，但是這并不意味著政府是農業會展中的主導者。對于發達國家來說，政府更傾向于作為行業配套設施的完善者，而不是直接參與到行業內的競爭中去。換句話說，如果將市場經濟比作一場球賽，政府的職責應該是裁判員，而不是球員。因此，政府需要明確自身的職責，加大對農業會展基礎設施的投入，出臺相應的法規或長期規劃舉措為農業會展的發展態勢指明方向。發揮市場的優勢與作用，讓農業會展企業充分參與到市場競爭中來。

四、結束語

農業會展作為我國農業貿易、農業交流的窗口所在，對于農業技術的提高、農業的進一步發展有著積極的推動作業。當前，我國的農業會展體制機制中還存在很多的問題迫切需要得到解決，在新的時期，需要分析問題的癥結所在，積極探索相應的解決辦法與創新模式，推動我國農業會展的大發展，大繁榮。

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作者簡介：李明（1979- ），男，湖北荊州人，湖北商務服務發展研究中心副主任，武漢工商學院管理學院副教授