固黨建“鏈條” 鑄忠誠警魂

徐菲 劉婭蘭

又是一年春暖花開時，荊楚大地的每一條大街、每一個鄉村，處處呈現出平安祥和、生機盎然的景象。平安和諧的發展環境，凝聚著湖北公安干警的汗水。

省公安廳創新建立“第一綜合黨支部”，把支部建在領導層，抓核心、抓根本，抓住“關鍵少數”，充分發揮“增強黨員意識，搭建溝通平臺，提高領導能力，強化黨內監督，加強示范引領”5個功能，強化了對黨員的監督力度，加固了黨建“鏈條”，提升了公安隊伍的核心戰斗力，為平安湖北建設奠定了堅實的基礎。

中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱指出：“湖北省公安機關探索建立‘第一綜合黨支部，在完成重大任務的關鍵時刻，把思想政治工作做到第一線?！笔∥瘯浝铠欀易罱荆骸暗谝痪C合黨支部的工作對于推進和提升省公安廳全局工作發揮了重要作用，要繼續抓下去?！笔∥睍?、省長王國生批示：“認真總結，形成品牌效應?！?/p>

治警先治長 “關鍵少數”再整合

“省內市州的公安局長們與廳長一起過組織生活，這還是第一次?！?013年1月17日，恩施州副州長、公安局黨委書記、局長湯文江趕到武漢，參加了省公安廳“第一綜合黨支部”第一次全體會議。“以前，不是有重大案情，難得來省廳，更別說大家有充足時間在一起分享經驗，研究工作，解決困難了。”

公安機關不同于一般的行政機關，實行的是條塊結合雙重管理的領導體制，各級公安機關的黨組織建設、關系和黨員的教育、管理均由地方黨委負責。長期以來，省公安廳堅持加強對地方公安業務和隊伍管理，但由于體制機制因素，實際工作中還存在“業務和隊伍管理‘兩張皮”的現象。

“要緊緊地把17個地市州‘一把手有效地整合在一起，及時發現問題，快速解決問題。”副省長、公安廳黨委書記、廳長曾欣上任伊始，在深入調研后提出，創新建立“第一綜合黨支部”，整合領導資源，打造優秀領導團隊，全面提升公安核心戰斗力。

據了解，“第一綜合黨支部”由湖北省公安廳黨委成員、廳級領導和廳直各單位主職組成，并邀請各市、州、直管市、神農架林區公安局黨委書記、局長參加。曾欣任“第一綜合黨支部”書記，其他廳黨委成員任黨小組組長。

“第一綜合黨支部”每季度召開一次全體黨員大會和支委會，主要是突出思想建設、能力建設、作風建設、廉政建設，堅持問題導向，開展“六談六講”和“四比”活動；黨小組會每兩個月召開一次，廳黨委成員按照“分片管線”要求，做到“思想見面、業務碰頭、學習交流、相互監督。”

“搭建一個平臺，大家溝通更順暢，警令更暢通，政策落地也更迅速。”省公安廳黨委委員、政治部主任胡玖明介紹，“特別是在一些重大戰役中，效果十分明顯。”

“東方之星”客輪翻沉事件處置過程中，交通秩序是救援的“生命通道”。然而，去年6月2日凌晨，在省交管局工作組抵達監利新洲碼頭時，警力不足，交通一度陷入混亂。曾欣在現場指揮，通過“第一綜合黨支部”發出了命令：不惜一切代價，各地迅速增援。指令一發出，武漢、荊州、荊門、孝感、襄陽等地公安，調動警力，配備物資，迅速向監利集結。通過10多個晝夜奮戰，圓滿完成了“東方之星”翻沉救援處置任務。

“以前，對地方公安‘一把手，上級監督太遠，同級監督太軟，下級監督太難。‘第一綜合黨支部破解了市州公安‘一把手監督難的問題?！笔」矎d黨委委員、紀委書記劉紅說。建立“第一綜合黨支部”，大家無論職務高低，都以普通黨員的身份過組織生活，及時開展批評與自我批評，有利于相互溝通、相互提醒、相互監督、防微杜漸。

機關帶基層 實戰能力大提升

“6萬多民警，絕大多數是黨員。公安隊伍大、戰線長、人員多，少數黨員干部宗旨觀念不強、紀律作風不硬，如何帶好這支隊伍呢？”這是過去困擾湖北公安的一個難題。

通過建立“第一綜合黨支部”，突破條塊分離，實施上下聯動，發揮引領作用，一級帶著一級干，一級做給一級看，省公安廳堅持在創新實踐中回答和解決問題。

曾欣倡導“敏銳感知、主動作為、雷厲風行、嚴謹細致”的湖北公安精神和“從問題入手、看責任擔當、求務實高效”的警務工作作風，公開“六個一”的承諾，推出“五訪”工作法，他親自接訪督辦告結一起17年信訪命案，以實際行動帶動基層領導干部嚴格落實每月兩次接訪。

去年7月22日，廳黨委副書記、常務副廳長郭唐寅帶領所在“第一綜合黨支部”黨小組成員，實地考察武昌區東亭新區、江漢區萬達廣場等地的消防隱患整治、反恐部署、街面警務等工作，指出要“一切為了實戰、一切面向實戰”，把廳黨委的部署本地化、特色化、效能化。

11月25日，荊門迎來羊年第一場雪，滬蓉高速荊門段部分橋梁路段出現路面結冰發生多起交通事故。廳黨委副書記、副廳長夏志斌率領廳法制總隊、交管局、監管總隊負責人等“第一綜合黨支部”成員深入事發現場，現場指導事故處理，與基層執勤執法民警并肩戰斗在第一線。

“第一綜合黨支部”帶頭，引領基層作風轉變，像這樣的故事還有很多。

廳黨委委員、副廳長董國祥在負責偵辦“劉漢、劉維特大黑社會性質組織犯罪集團案”時，與基層公安干警一道，經常通宵達旦研究案情。前年中秋節，他到北京出差，晚上12點還在和干警研究案情，早上6點趕乘航班，回漢后繼續赴咸寧辦案現場，連續工作達18小時。

領導的作風，讓偵辦專班干警看在眼里，記在心里。2014年9月的一天，追逃專班為抓獲一名犯罪嫌疑人，在犯罪嫌疑人住房對面租了一個尚未裝修的房間進行守候。據專班民警介紹，雖然天氣熱，蚊子多，但是為不打草驚蛇，大家堅持24小時不間斷地蹲守，一蹲就是一個星期。

2014年，第五屆“我最喜愛的人民警察”評選活動在武漢召開，湖北偵辦“劉漢劉維特大黑社會性質組織犯罪集團案專案組”光榮當選“我最喜愛的人民警察”。2015年，省直機關工委在省直機關表彰了60個“紅旗黨支部”，省公安廳有2個基層黨支部位列其中。近年來，省公安廳機關先后有9名民警榮立一等功，34名民警榮立二等功，383名民警榮立三等功……

黨建促業績 公安效能新跨越

目前，在省公安廳的示范和帶動下，湖北各市（州）、縣公安機關普遍建立了“第一綜合黨支部”，并結合本地實際開展特色創建活動，堅持把黨建工作與公安中心工作結合起來抓，形成黨建、隊建和業務建設一體化格局。

曾欣指出：“黨建是核心、隊建是根本、業績是體現?！焙惫矆猿职腰h建新成果轉化為警務實踐源動力，充分把黨建工作成效體現到“維護穩定、打擊犯罪、服務發展、保障民生”的各項工作中，從“中部領先、全國一流”目標的提出，到“五大警務”（主動警務、民生警務、信息警務、法治警務、素質警務）的實施，重點突破、整體推進、示范引領，打造了“治安立體防控體系”“全警三員”“五訪工作法”“湖北公安手機報”“核心戰斗力工程”等多張名片，堅決打贏了一場場硬仗，守住了“三個嚴防”，實現了“五無五降”的工作目標。

2014年，全國綜治工作（平安建設）考評湖北躍居第二，深化平安中國建設會議在武漢召開……

2015年，全國綜治工作（平安建設）考評湖北繼續位居第二名；湖北公安攻堅克難、競進提質，“率先”“進位”邁出堅實步伐，2015年，全國省級治安系統重點工作考評湖北位居全國第一；刑偵工作連續兩年績效考核全國第三，命案破案率99.32%；消防工作目標考評和公安信息化考核名列前茅……

責任編輯 李新龍