石油企業強化成本預算管控的路徑研究

陳娜

摘要：在世界經濟全球化加快的背景下，石油等能源消耗企業要在激烈的國際競爭中占據一席之地，既面臨機遇又要應對挑戰。在新形勢下，石油企業只有通過有效的成本預算管控才能實現企業可持續發展。

關鍵詞：石油企業；成本管控；可持續發展

中圖分類號：TE6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）004-000165-01

石油資源是當今社會重要的戰略資源，即使在新能源不斷涌現的今天，其在國際能源市場上的重要地位仍無法撼動。石油企業是我國國有企業的重要組成部分，承擔著為我國開采石油的重任，因此，工作效率的提升成為石油企業成功的關鍵。本文詳細論述如何對石油企業生產經營各項要素進行管控，為石油企業實現可持續發展提供幫助。

一、成本全面預算管控的實施背景

首先頁巖氣革命使得頁巖油產量增加，加上天然氣等新能源在交通領域的推廣使用，使得美國等發達國家正在逐步減少對外國石油的依存度。再加上優質油氣資源稀缺、石油開發成本上升、投入與產出之間的矛盾逐漸顯現。其次，我國石油產業員工基數龐大、設備老化嚴重、實現環保任務與完成生產目標的矛盾加大。最后，油氣資源的枯竭使得可持續的發展戰略成為迫切需要解決的問題。應對挑戰，改革石油企業預算成本管控模式成為刻不容緩的重要問題。

二、石油企業強化成本預算管控的途徑

（一）成立預算管控組織，健全任務分配制度

首先，設立成本預算管控的管理機構。預算管控委員會的職責范圍不僅限于本部門，而且滲透到石油企業各個部門之中，依照層次將對各個級別的部門進行預算管理。例如：根據我國石油企業大致劃分為三層，企業管理層、企業各個部門、各個礦井。每一層級都有專門人員負責實施成本管控。

預算管理部門要加強對自身工作職責的認識。第一，劃定預算管理部門職能，各個部門領導為預算委員會成員。第二，對各部門的預算統計工作由雇傭的專業會計師完成。第三，各部門年度預算目標根據相關的行業規范標準來制定。以此作為制定企業整體預算管控目標的依據，各部門統籌協調對年度預算管控任務進行分配。

（二）確定成本產生網絡節點，合理管控資源耗費預算

將成本管控標準與正常消耗標準相結合，在工程運行的每個網絡節點上，將總體預算管控任務目標分為材料耗費、運輸耗費及加工耗費等成本預算管控子系統，將預算管控精確到每個節點，最終建立成本標準、運行耗費和績效考核相統一的管控體系。

我們清楚，光靠建立成本管控體系是遠遠不夠的，還需要有相應的成本預算管控手段才能夠對成本做出有效控制。每個部門都應該以網絡節點為管控依據，對上層機構做出的成本管控目標做出具體分析與細化，把管控任務分配到每個具體的工作人員的工作當中；對無效成本產生的原因與成本預算管控策略加以分析，然后根據成本預算管控目標，企業戰略決策的變化選擇最佳成本控制方案，從而保證企業資源高效利用。

（三）統籌預算安排，優化增效點

石油企業的工作模式包括前期勘探、開采建設、產出加工及后期設備維修保障等環節，要想實現整個企業的資源消耗和預算管控處于一個較高的水平，必須將各個部門的行動進行統一籌劃。企業內部資源的分配也要通過統籌進行合理分配，使資源利用效率最大化。同時，也會為企業壓縮大量不必要的消耗，利用節省的大量資金進行石油技術革新研究，從而達到降低生產成本，提高能源利用效率的目的。

（四）加強預算審核力度

預算使用情況分析包括很多方面的因素，例如每個單位資金的利用效率，各個部門的工作效率等；而要解決預算實施過程中出現的問題，也只能從財務報告中分析原因。對預算實施情況的審核也有利于防止企業內部貪污和挪用公款的發生。

在每年的預算期結束的時候，企業應部署財務部門對企業年度預算使用情況進行檢測，如若在檢測中發現預算使用情況有問題應立刻通知有關部門進行改正。年度預算的按時審核是保證企業資金正常使用的重要前提。

另外，通過對成本預算的管控和審核也能促使各部門合理利用資金，提高企業工作效率。通過對成本預算的定期審查與監督，企業管理層能夠及時掌握各個部門及分支單位的工作進展。以便于對各部門下一步的工作部署做出相應的調整。如果各部門工作重心與企業整體發展方向相違背，管理層應當果斷對部門工作方法做出調整，最終實現企業的整體發展目標。

（五）積極利用信息化平臺。

建立全面的成本預算控制信息系統。整理成本預算網絡節點，以此為基礎對生產參數標準化數據系統進行歸納和完善，對成本預算控制信息系統中的資源進行整合。以單元為預算單位，以標準化的生產參數為基礎，分析各單元所需消耗資源，促進各單元成本預算的形成、優化以及實施，將服務保障設施、工程建設、勘探開采等信息以數據的方式呈現在統一的信息交換平臺上，為進一步的預算評估提供可靠依據。拓展ERP（企業資源系統）的應用范圍，拓展ERP系統中對人工成本信息的利用，使之與HR（人力資源）部門的薪資信息進行實時對賬分析，使企業成本預算管控部門對公司物資出、入庫，物資的利用情況的核算得以實現。

總之，建立全面的成本預算管控模式，創新對石油企業的管理體制，由粗放型管理改為精細化管理，對舊有預算管控體制進行改革，實現對企業資源利用效率的最大化，加大對各部門成本預算年度目標的考核力度，才能提升石油企業的經濟效益，實現石油企業可持續發展。