試論施工企業財務全面預算管理

楊洪鎖

摘要：財務預算是企業財務管理工作的重點所在。對財務預算的良好管理能夠保證施工企業運行成本的合理性，避免成本過高導致的項目經濟效益低，這對施工企業在當前激烈競爭的建筑市場中占據有利地位有重要作用。文章對當前施工企業財務全面預算管理進行了探究，分析了全面預算管理的特性和管理措施，并提出了針對性的建議。

關鍵詞：施工企業；財務管理；全面預算管理；財務預算；建筑市場 文獻標識碼：A

中圖分類號：F275 文章編號：1009-2374（2016）17-0161-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.17.078

1 全面預算管理的涵義和特征

1.1 全面預算的涵義

全面預算是在預測、決策的基礎上，根據所確定的經營目標而編制的，也是在既定的經營目標下所要采取的各種行動決策方案的具體化、數量化的財務計劃。全面預算的作用就是通過預算目標落實集團戰略、通過預算考評連接業績薪酬、通過整合企業戰略管理與績效管理，保證集團戰略的實現。

1.2 全面預算的特征

1.2.1 全面預算管理的全面性。全面預算的全面性體現在三個方面：首先，全員：指預算指標層層分解、人人肩上有責任，指資源在企業各部門之間協調科學配置；其次，全面：指預算金額的總體性，不僅包括財務預算，更重要的是包括資金預算、投資預算、項目收益預算、人力資源預算等專項預算；最后，全程：預算管理不只限于預算指標的編制、匯總、下達，更重要的是通過預算的執行與控制、分析與調整、考核與評價，真正發揮預算管理的權威性和對經營活動的指導作用。

1.2.2 全面預算管理的戰略性。預算管理是服務于戰略管理的，是與企業戰略發展目標相配合的管理機制，只有符合企業戰略要求的預算才能為企業戰略實施提供支持。

1.2.3 全面預算的機制性。全面預算管理是以市場為導向，完善企業內部治理結構的管理機制。首先，以市場為導向就是必須與市場機制相銜接，市場機制包括風險機制、供求機制、價格機制、競爭機制等；其次，預算管理在實施過程中，必須涉及企業內部各管理層次的責任、權利和利益的劃分與制衡。

2 施工企業建立全面預算管理體系的重要性

雖然當前我國的建筑市場已逐漸完善，相應的法律制度以及施工技術都得到健全和提高，但是我國施工企業整體仍屬于粗放式、管理水平較低的企業，施工企業為了在激烈競爭的建筑市場中獲取更多的市場份額，必須加快實施全面預算管理。

2.1 全面預算管理能夠很好地與戰略管理體系相配套和銜接

戰略性作為全面預算管理的基本特性之一，體現了全面預算管理與企業戰略之間的密切關系。全面預算管理就是企業發展戰略分解、落實、管理以及實現的管理過程，它將企業發展戰略分解為一個個獨立又相互聯系的任務，并將其下分到每一個企業部門中，利用成熟的企業數據處理和管理系統對各個部門的任務進行管理并將其任務完成數據聯系起來，最終匯集到企業的發展戰略中，以此實現企業部門員工的業績考核和保證企業內部管理控制的力度。所以，全面預算管理與企業發展戰略是密不可分的，利用全面預算管理能夠使企業各部門為企業戰略服務，提高企業的凝聚力。

2.2 實施全面預算管理可以極大地提高企業經濟效益

高質量的全面預算管理能夠幫助施工企業獲取理想的經濟效益，避免不必要的資源和資金的浪費。作為企業財務管理的重要部分，全面預算管理基本是圍繞著企業資金的回收和支出進行的管理工作。利用合理的預算編制和企業財務數據處理系統實現對企業各類資源的有效分配，并以此制定出合理有效的企業職員業績考評和激勵制度。通過合理有效的全面預算管理能夠實現對企業管理層和基層人員的激勵作用，以此保證企業運營的經濟效益。

2.3 實施全面預算管理是企業防范風險的重要手段

施工企業不同于一般的生產經營性企業，施工企業的運營風險更大，受到的影響因素更多，其財務管理工作不僅難度較大，而且風險較高。而實施全面預算管理之后就能很好地規避這些風險，及時地識別、發現并評價風險，將潛在的風險擺在明面上并采取一系列的措施去降低甚至解決該風險，以此實現施工企業的長久運營和戰略發展目標。

3 我國建筑企業實施全面預算管理的現狀

3.1 我國的工程造價預算管理人員整體素質水平不高

我國的工程造價預算管理人員數量較多，但整體素質水平不高，尤其缺乏尖端人才，部分較為復雜、難度較高的工程造價預算管理工作執行起來較為困難。當然，不可否認的是我國有一批專業素質和自身能力較高的造價預算管理人員，但是這種專業型人才相對較少，大多工程造價師都是濫竽充數、素質不足的，甚至有的造價師根本沒有相應的資格證書，缺乏專業型人才必然無法有效地執行相應的造價管理工作，極大地阻礙了我國工程造價預算管理工作的發展。此外，部分建筑企業和施工單位隨意任用人員進行工程造價管理工作，導致造價預算管理工作無法有效開展。

3.2 市場機制不完善

首先，工程建筑市場管理混亂。部分施工單位為了在一個建筑工程項目中獲取更高的收益，而采取人為的方式對工程投標價格進行干預，將工程項目的投標價格嚴重壓低，違背了建筑市場的經濟規律，給工程預算管理帶來了極大的難度；其次，地方政府對地方施工單位的保護機制影響了工程造價預算管理工作的推進；再次，市場機制不夠健全，相應的法律法規沒有完善，招標制度的實行缺乏機制的約束和管理；最后，地方各級政府提供的招標信息有誤，影響了市場的良性競爭。

3.3 體制的不健全

體制的不健全是當前我國施工企業全面預算管理工作需要重點解決的問題之一。我國當前的全面預算管理工作處于權責不明、部門多而不精的狀態，而且部分建筑企業和施工單位根本不重視造價管理，再加上政府對建筑市場的宏觀調控地位的影響，導致我國造價管理工作停滯不前。另外，傳統管理意識的束縛，現代化、動態化管理機制的欠缺，都對造價管理工作產生了較大

影響。

3.4 部分施工企業沒有做好成本開支規劃

“好鋼要用在刀刃上”，只有這樣才能發揮出企業資本的最大價值，但部分施工企業由于缺乏良好的規劃，導致企業資本沒有用在最需要的地方造成資本浪費。此外，由于缺乏全面的市場調研，導致施工企業在開發市場工作時，不僅工作進度緩慢，而且成本消耗巨大。

3.5 賬款回收不力

可回收賬款數量較大，賬款回收不力，造成較多的壞賬和舊賬。賒賬銷售雖然會提高施工企業的銷售量，但若是催賬和收賬工作不力，那極有可能導致大量的資金流失，甚至造成企業資金鏈的斷裂。

3.6 預算管理工作手段過于落后

預算管理工作手段過于落后，預算信息更新和交流滯后，降低了預算的工作效率和準確性。

4 我國建筑企業實施全面預算管理的建議

施工企業全面預算工作雖然難度較大、阻礙重重，但只要采取合適的措施并嚴格的落實于實踐工作中，必然能夠取得極大的成果。筆者就施工企業全面預算管理工作的有效開展提出以下建議措施：

4.1 創新改革成本控制觀念

傳統的企業預算管理觀念在今天已不適用，施工科技的發展、建筑理論的完善和相關法律的健全都要求企業對企業預算管理觀念進行創新和改革。成本控制觀念的創新改革將能夠更好地指導企業的預算管理控制工作。

4.2 將全面預算管理工作滲透到企業日常工作中

施工企業預算工作不能僅局限于對企業生產成本的預算控制，預算控制工作應該貫穿整個工程項目的所有環節，應該滲透到日常工作中，分派專人進行相關的監督和管理工作，擴大全面預算管理工作開展的群眾基礎。

4.3 建立成本效益觀念

成本效益觀念的建立和把握必須做到如下三點：首先，要有重點地進行成本控制工作，把握關鍵環節；其次，建立整體思想，預算工作是貫穿施工企業項目開展的全過程，必須立足于企業整體進行成本控制工作；最后，注重對現代信息科技產品的利用，加強網絡宣傳和網絡市場的占有。

4.4 全面預算管理要有戰略意識

此處所說的戰略意識是指施工企業高層管理人員要認識到全面預算管理對企業發展的重要性，并給予其足夠的重視。

4.5 提高資金流通和運作效率

資金的流通是資本增值的保障，資本運作效率的提高意味著經濟效益的增長。因此，施工企業必須注重對資本流通和運作效率的提高，加快應收賬款的回收效率和企業資本支出的規劃。

4.6 提高企業管理工作質量

應該提高企業的管理水平，企業的管理可以說是關乎企業的生死存亡，沒有良好的管理，再好的預算管理方法也沒用。施工企業可以從四點入手：首先，從客觀的監督來看，做好基礎的工作，保證所有的資料的準確性和重要性，保證查證原始資料的時候可以有效地進行核對；其次，要注意做好各個級別的分內之事，要注意重點，還應該突出重點；再次，要注意開源和節流，通觀全局，做一個長遠的成本方面的管理，讓每個員工樹立與企業長遠發展的利益關系；最后，企業要努力創建成本管理方面的文化，做到創新和卓越發展，有效實施可持續發展的低成本策略。

4.7 完善相應的監管制度體系

首先，注重對現代信息技術的利用，利用網絡來調研市場和消費者，爭取能夠第一時間對市場變化做出反應，這樣能更快地搶奪市場份額，占據市場地位；其次，做好企業資本支出的統籌規劃，將資本用于企業發展最需要的地方，爭取發揮出資本的最大價值。例如在兼并相關企業時，本企業不能只考慮購買的成本低，還要看后續支出，其未來市場面臨的不確定因素太多，企業應著眼于長遠利益，審慎地實施低成本的兼并政策；最后，要制定相應業績考核制度和激勵獎懲制度，對預算工作業績較好的員工給予獎勵，相反的則給予懲罰。

對任何企業而言，高質量的預算管理工作都是該企業提高經濟效益、增長實力的關鍵，施工企業當前面臨如此巨大的市場競爭，更需要重視預算管理工作。從成本控制觀念的創新改革、企業自身管理質量以及成本控制管理制度等方面著手，將其落實于實際工作中，肯定能夠為我國施工企業未來發展提供一大助力。

參考文獻

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（責任編輯：周 瓊）