2016年兩會科技類提案摘選

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2016年兩會科技類提案摘選

加大力度推進我國“信息扶貧”事業發展

全國政協委員、聯想集團董事局

主席兼CEO 楊元慶

2015年以來，在國家“互聯網+”行動計劃的引領下，全國掀起了新一輪的互聯網與傳統行業融合的浪潮，互聯網對商業、金融、教育、旅游等傳統行業產生的帶動效益日益凸顯。但目前我國“信息扶貧”事業還存在一些問題，主要是貧困地區基礎設施相對落后，互聯網普及率偏低；各省市扶貧信息網站初具規模，但缺乏國家層面社會信息對接網絡，以及貧困地區農民互聯網應用能力有待提告。

楊元慶的建議如下，首先要多方合作，完善貧困地區的信息基礎建設，從政府層面和電信運營企業兩個方面入手，實現貧困地區寬帶“最后一公里”的建設與運營；構建全國性的社會扶貧信息對接平臺，利用互聯網技術實現精準扶貧，由國家有關部門牽頭，調動社會各方面力量，打造一個以互聯網應用與服務為支撐的社會扶貧信息服務平臺，通過該平臺建設，建檔立卡，把貧困村、貧困戶的幫扶需求充分挖掘出來，把社會扶貧項目擺出來，讓供需雙方信息對稱、渠道暢通，由此推進扶貧資源供給與扶貧需求有效對接。最后要通過多種方式提高農民使用互聯網的水平。可以由政府、互聯網企業、教育機構等多方合作展開。

電子發票逐步取代紙質發票

全國政協委員、蘇寧控股集團

董事長 張近東

我國早在2012年就開始了發票電子化的試點，但是，由于無法報銷和缺乏全國統一標準，電子發票在我國的推廣一直進展緩慢，這也是張近東關注的焦點所在。在近兩年的兩會中，張近東一直呼吁確立電子發票的“合法地位”，打破電子發票“入賬難、報銷難”的瓶頸，讓電子發票成為消費者維權和社會成本節約的利器。

張近東建議，在有條件的地區和行業試點逐步取消紙質發票，在電子商務、電信業、郵政業等用票量較大的領域和經濟活動開展活躍的地區，可強制推行電子發票，試點逐步取消紙質發票。

在張近東看來，取消紙質發票還只是電子發票全國推的第一步。他還建議將增值稅專用發票也納入電子發票的范疇，同時，扶持企業改造自有ERP以及財務軟件，真正實現電子發票的電子化報銷入賬，完善電子發票從開具到報銷入賬的全生命周期，此外，他還建議建立全國統一的查驗平臺，提高用戶體驗。

推進人工智能國家戰略

全國政協委員、百度公司

董事長兼首席執行官 李彥宏

李彥宏表示人工智能是具有顯著產業溢出效應的基礎性技術，能夠推動多個領域的變革和跨越式發展。他認為，我國人工智能領域的研究積累和發達國家相比差距不大，如果能在國家戰略層面制定針對人工智能的全面推進計劃，將是我們國家實現彎道超車，提升綜合國力和影響力的絕佳機會。

實施企業互聯網行動計劃

全國人大代表、用友網絡

董事長兼CEO 王文京

對于“企業互聯網”行動計劃，王文京解釋稱企業互聯網化實際上就是企業應用移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等主流技術來實現對企業自身的商業創新和管理變革。企業互聯網不同于工業互聯網，工業互聯網只能涵蓋工業，而企業互聯網則是各行各業都要推進的過程，企業互聯網的主體是企業。

他認為，在中國經濟新常態的發展階段，整個經濟要轉型發展，要專注創新驅動發展的大背景下，可以幫助中國企業加速轉型升級的就是互聯網技術，推進互聯網化對于今天中國企業和經濟來講都有重要的戰略意義。

互聯網醫療參與分級診療

全國人大代表、騰訊公司董事會

主席兼首席執行官 馬化騰

馬化騰在關于互聯網醫療的建議中提到，實現分級診療的一個重要條件是患者信息共享。只有讓醫務人員及時了解患者的健康、診療、用藥情況，全程跟蹤病人的健康信息，為患者提供連續的整合醫療服務，才能實現基層首診、雙向轉診、上下聯動的分級診療體系。

在具體建議部分，馬化騰提出，應該“進一步落實醫生自由執業政策，逐步消除讓醫生成為‘自由人’的‘隱性障礙’，讓醫生的醫德和技術能夠獲得相應的市場價值，從而優化醫療資源的配置效率”。

馬化騰建議監管部門，積極支持并總結分級診療制度的創新與試點經驗，通過切實有效的政策舉措，積極鼓勵包括互聯網與科技公司在內的各種社會力量，參與到分級診療制度在各地的探索與完善中去。同時，可通過遠程教育與遠程醫療等手段加強基層醫療培訓，培養更多合格的值得信賴的醫生。特別是培養基層醫生使用移動醫療設備的習慣，做好中老年人的健康管理，可助力“保基本、強基層”。

加快政務云建設

全國人大代表、浪潮集團

董事長兼CEO 孫丕恕

孫丕恕認為，當前各地政府在探索購買云服務時普遍存在推進慢、決策程序復雜、應用廣度和深度不夠、對云服務安全問題重視不夠等現象。

孫丕恕建議政府出臺《政府購買云服務行動實施計劃》，進一步加快推進政務云服務縱深發展，提升政務云應用的廣度和深度，為政府數據的整合、共享、開放奠定基礎，并從財政制度和能力評估兩個方面予以保障。

孫丕恕表示，在更深、更廣范圍內使用政務云服務，是政府信息化集約建設的必然要求，也是國家大數據戰略落地的先決條件。國務院在《促進大數據發展行動綱要》提出2017年底前形成跨部門數據資源共享共用格局，2018年底前建成國家政府數據統一開放平臺，2020年底前逐步實現民生保障服務相關領域的政府數據集向社會開放。這要求不僅要在相關時間點前完成政府各部門的整體上云，同時為實現信息的交換和共享，云服務的應用也應從目前的基礎設施層向平臺層甚至應用層拓展。

的普遍差距在于研發和服務環節。而在制造業服務化的轉型道路上，信息技術也將成為企業不可忽視的助力。首先，信息技術的發展推動制造業服務化進程的加快。以“互聯網+”為核心的信息技術具有高滲透性、帶動性、倍增性、網絡性和系統性的特點，能夠推動制造業和服務業之間的融合發展。互聯網技術的應用，從根本上改變了服務產品無形性、不可存儲性、生產和消費同時性等傳統屬性，使得服務變得有形化、可存儲、可貿易，極大地促進了制造業與服務業的關聯性和協同性，成為制造企業增強核心競爭力的重要手段。同時，信息技術的快速發展從根本上推動了制造業服務化進程的加快。其次，如果把信息技術融入到研發設計、生產、流通、管理、人力資源開發等環節。發展數字化設計、網絡協同研發、現代化供應鏈管理、個性化定制、在線檢測、遠程診斷和維護等基于互聯網和信息技術的服務功能創新，將大大加快制造業服務化的腳步。