1年·5年·100年　2016兩會的時間刻度

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1年·5年·100年2016兩會的時間刻度

今年的兩會站住一個特殊的時點。2015年“十二五”收官；2016年“十三五”開局；“十三五”訖于2020年，正是第一個100年（中國共產黨成立100年）目標的達成的時刻。所以說，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。第一個100年目標是“全面建成小康社會”。根據中共十八大報告，經濟方面的具體目標為：“轉變經濟發展方式取得重大進展，在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創新型國家行列。工業化基本實現，信息化水平大幅提升，城鎮化質量明顯提高，農業現代化和社會主義新農村建設成效顯著，區域協調發展機制基本形成。對外開放水平進一步提高，國際競爭力明顯增強。”而實現第一個100年目標是實現第二個100年目標的關鍵一步。第二個100年目標為“在新中國成立100年時，建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。”

2016年全國兩會分別由國務院總理李克強、全國人大常委會委員長張德江、全國政協主席俞正聲作政府工作報告、人大常委會工作報告和政協常委會工作報告。我們用1年和5年的時間刻度來細讀上述三份報告，找出和信息化、信息技術、信息產業、信息安全等相關的重要表述。1年和5年的時間刻度又各分為兩個：“過去1年”（2015年）、“未來1年”或本年（2016年）、“過去5年”（“十二五”）、“未來5年”（“十三五”）。未來5年中，隱含著更長的時間刻度——“100年”。

-1年2015

政府工作報告：“結構調整取得積極進展。服務業在國內生產總值中的比重上升到50.5%，首次占據‘半壁江山’。消費對經濟增長的貢獻率達到66.4%。高技術產業和裝備制造業增速快于一般工業。單位國內生產總值能耗下降5.6%。”

政府工作報告：“發展新動能加快成長。創新驅動發展戰略持續推進，互聯網與各行業加速融合，新興產業快速增長。大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，全年新登記注冊企業增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動能對穩就業、促升級發揮了突出作用，正在推動經濟社會發生深刻變革。”

政府工作報告：“實施重點領域消費促進工程，城鄉居民旅游、網購、信息消費等快速增長。”

政府工作報告：“聚焦提質增效，推動產業創新升級。制定實施創新驅動發展戰略綱要和意見，出臺推動大眾創業、萬眾創新政策舉措，落實“互聯網+”行動計劃，增強經濟發展新動力。一大批創客走上創業創新之路。完善農業支持政策，促進農業發展方式加快轉變。針對工業增速下降、企業效益下滑，我們一手抓新興產業培育，一手抓傳統產業改造提升。啟動實施《中國制造2025》，設立國家新興產業創業投資引導基金、中小企業發展基金，擴大國家自主創新示范區。積極化解過剩產能，推進企業兼并重組。”

政府工作報告：“政務公開加快推進，推廣電子政務和網上辦事。”人大常委會工作報告：“聽取審議關于信息化建設及推動信息化和工業化深度融合發展、穩定和完善農村土地承包關系等工作情況的報告。強調要明確信息技術發展戰略，推進共性關鍵技術攻關和自主創新體系建設，強化信息公共服務，加快信息科技成果轉化應用，加快推進我國信息化建設和‘兩化融合’。”

政協常委會工作報告：“從4月開始集中3個月時間，連續開展56次視察調研和協商議政活動，認真研究擴大消費需求、推進現代農業建設、制造業轉型升級、化解產能過剩、實施創新驅動發展戰略、推進品牌建設、建設主體功能區、促進就業創業、推動西部小康攻堅、西北地區治水、東北黑土地保護、‘一帶一路’沿線民族地區發展、京津冀協同發展中的大氣污染防治、長江經濟帶發展中的濕地保護等重要問題。”

+1年2016

政府工作報告：“大力推行‘互聯網+政務服務’，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。”

政府工作報告：“加快將國家自主創新示范區試點政策推廣到全國，再建設一批國家自主創新示范區、高新區，建設全面創新改革試驗區。二是發揮大眾創業、萬眾創新和‘互聯網+’集眾智匯眾力的乘數效應。打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業、高校、科研機構、創客多方協同的新型創業創新機制。建設一批“雙創”示范基地，培育創業服務業，發展天使、創業、產業等投資。”

政府工作報告：“鼓勵企業開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌。”

政府工作報告：“促進制造業升級。深入推進‘中國制造+互聯網’，建設若干國家級制造業創新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實加速折舊政策，組織實施重大技術改造升級工程。”

政府工作報告：“加快現代服務業發展。啟動新一輪國家服務業綜合改革試點，實施高技術服務業創新工程，大力發展數字創意產業。放寬市場準入，提高生產性服務業專業化、生活性服務業精細化水平。建設一批光網城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉居民享受數字化生活。”

政府工作報告：“壯大網絡信息、智能家居、個性時尚等新興消費。鼓勵線上線下互動，推動實體商業創新轉型。完善物流配送網絡，促進快遞業健康發展。”

政府工作報告：“深入推進政務公開，充分發揮傳統媒體、新興媒體作用，利用好網絡平臺，及時回應社會關切，使群眾了解政府做什么、怎么做。”

人大常委會工作報告：“制定境外非政府組織管理法、網絡安全法等。”

人大常委會工作報告：“制定完善人大代表聯系人民群眾制度的實施意見，推動健全代表聯系人民群眾的工作平臺和網絡平臺，建立健全代表反映人民群眾意見和訴求的處理反饋機制，拓寬和暢通社情民意表達和反映渠道，發揮人大代表橋梁紐帶作用。”

人大常委會工作報告：“創新人大宣傳工作方式方法，充分發揮傳統媒體、新興媒體的功能，增強宣傳工作實效。”

政協常委會工作報告：“專題協商會由2次增加到3次，針對‘東北三省工業轉升級’‘推動大眾創業、萬眾創新’‘深化醫藥衛生體制改革’等重點問題，把視察調研和協商議政結合起來，提出意見建議。靈活運用雙周協商座談會，深入協商健全現代農業科技推廣體系、《快遞條例》的制定……等切口小、專業性強、接地氣的具體問題。”

政協常委會工作報告：聚焦“推進供給側結構性改革和去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的重點任務……，努力形成一批有力度、有分量的調研議政成果。”

-5一二五年

政府工作報告：“結構調整取得標志性進展。服務業成為第一大產業，工業化與信息化融合加深，農業綜合生產能力明顯增強。消費成為支撐經濟增長的主要力量。超過一半人口居住在城鎮。單位國內生產總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。”

政府工作報告：“建成全球最大的第四代移動通信網絡。”

政府工作報告：“量子通信……等基礎研究取得一批原創性成果”。

+5十三五年

政府工作報告：到2020年，先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業比重大幅提升，全員勞動生產率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。”

政府工作報告：持續推動大眾創業、萬眾創新。促進大數據、云計算、物聯網廣泛應用。加快建設質量強國、制造強國。”

政府工作報告：“要推動新技術、新產業、新業態加快成長，以體制機制創新促進分享經濟發展，建設共享平臺，做大高技術產業、現代服務業等新興產業集群，打造動力強勁的新引擎。運用信息網絡等現代技術，推動生產、管理和營銷模式變革，重塑產業鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統動能，使之煥發新的生機與活力。”