智慧城市建設擁抱新突破

文 | 本刊記者　邢帆

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智慧城市建設擁抱新突破

文 | 本刊記者邢帆

時隔多年智慧城市發(fā)展如何避免老生常談，如何規(guī)避有可能繼續(xù)遇到的問題，成為不少城市“十三五”開局的新重點。

智慧城市發(fā)展至今，不少城市已經(jīng)完成或逐漸完成了“基礎”建設，智慧的功效開始逐漸體現(xiàn)出來。但智慧的發(fā)展不會停下腳步，時隔多年智慧城市發(fā)展如何避免老生常談，如何規(guī)避有可能繼續(xù)遇到的問題，如何實現(xiàn)真正的突破，又應該如何在智慧城市建設和發(fā)展中融入新的時代和技術(shù)理念，成為不少城市“十三五”開局的新重點。

在了解中發(fā)現(xiàn)，與智慧城市的起步和前期發(fā)展不同，今天的智慧城市建設更注重“融合”，這里的融合不單單是指技術(shù)與城市管理需求的融合，還有各類社會資源的融合，經(jīng)濟發(fā)展與民生的融合，城市管理與主導產(chǎn)業(yè)的融合。

打造品質(zhì)城市

如今的智慧城市建設在思路上有了更為明確的方向，其中一類主張打造品質(zhì)城市，在建設和規(guī)劃上推崇統(tǒng)籌規(guī)劃，管理上也更為貼近人們的生活感受。

長沙市政府副秘書長、市政務服務中心主任熊開顏介紹，新的工作中計劃打造長沙政務服務工作“升級版”，要繼續(xù)推動服務型政府建設，以全國爭優(yōu)為目標，力爭體現(xiàn)長沙特色，實現(xiàn)“九個一”的轉(zhuǎn)變。一是推動集中辦理，實現(xiàn)一個大廳管服務；二是推動接辦分離，實現(xiàn)一個窗口管受理；三是推動標準辦理，實現(xiàn)一個標準管質(zhì)量；四是推動智慧政務，實現(xiàn)一個平臺管支撐；五是推動幫辦代辦，實現(xiàn)一個機制管便民；六是推動業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)一個中心管聯(lián)動；七是推動中介規(guī)范，實現(xiàn)一個規(guī)范管中介；八是推動熱線整合，實現(xiàn)一個號碼管熱線；九是推動職能優(yōu)化，實現(xiàn)一樣職能管聯(lián)動。啟動“政務云”建設，破除政府部門信息“孤島”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，打造智慧型政府，努力建設審批環(huán)節(jié)少、辦事效率高、服務質(zhì)量好的城市。建設務實政府。

長沙市城管執(zhí)法局局長鄧鵬宇表示：未來五年，長沙將進一步完善城市管理基礎設施、加強城市維護管理、強化城市管理行政執(zhí)法、加強基層城市管理、深化城管體制改革、加強城管隊伍建設，努力打造人文城管、品質(zhì)城管、法治城管、智慧城管，實現(xiàn)由單一城管向綜合城管、突擊管理向長效管理、傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理、政府管理向公共治理的轉(zhuǎn)變和跨越，努力構(gòu)建具有長沙特色的城市管理新體系。比如：完成長沙市生活垃圾深度綜合處理(清潔焚燒)項目,推進全市生活垃圾分類投放、分類收運、分類收集體系建設，推進糞污無害化資源化處理，城區(qū)全面推行新型智能環(huán)保渣土車，建成“一江兩岸”夜景亮化工程，對嚴重影響市民出行的背街小巷進行提質(zhì)改造，全面打造開放式物業(yè)服務精品社區(qū)，搭建城市管理綜合信息平臺等。

此外，不少城市在“十三五”規(guī)劃中，都為城市未來的發(fā)展提出了新的目標，其中主打品質(zhì)、宜居的不在少數(shù)。杭州、溫州、上海、蘭州、珠海等城市都在未來智慧城市規(guī)劃中，分別以生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療健康、教育、旅游等角度為主攻方向扭轉(zhuǎn)軌道，塑造城市發(fā)展新形象。

在智慧城市建設中，有一類主張打造品質(zhì)城市，在建設和規(guī)劃上推崇統(tǒng)籌規(guī)劃，更貼近人們的生活感受。

通過城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)調(diào)整相結(jié)合的思路，能夠為城市規(guī)劃布局打開一條新的道路，城市發(fā)展能夠利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，同時又能讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整城市布局。

城市與產(chǎn)業(yè)的融合

除了像長沙市這樣立足于打造城市生活品質(zhì)的，還有一類城市計劃充分利用城市資源優(yōu)勢，將城市規(guī)劃與助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相融合，打造智慧城市的同時創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的信息技術(shù)環(huán)境，輔佐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

寧波在推動信息技術(shù)和城市發(fā)展全面深度融合中明確，要確保智慧城市建設繼續(xù)走在前列。深入開展“三網(wǎng)融合”建設，加快構(gòu)筑智能化的城市基礎設施體系，推動互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬提速提質(zhì)。利用港口城市優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)和園區(qū)開通國際出口直連業(yè)務，實現(xiàn)重點公共場所免費無線網(wǎng)絡全覆蓋。積極打造智慧城市運營中心，加快信息資源整合共享和開放應用，實現(xiàn)政務流程優(yōu)化和業(yè)務協(xié)同。深入推進健康、交通、教育、社會保障、社會治理等智慧應用系統(tǒng)建設，打造普惠化的智慧民生服務體系。

沈陽擁有歷史悠久的制造業(yè)傳統(tǒng)，在新的規(guī)劃中，沈陽將智慧城市的本質(zhì)定位于信息科技與城市發(fā)展的高度融合，目前沈陽市智慧城市建設總體布局基本完成。沈陽將組建大數(shù)據(jù)管理局和運營公司，創(chuàng)建東北大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、智慧城市研究院、大數(shù)據(jù)研究院和大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新中心，大數(shù)據(jù)創(chuàng)新展示館正式揭牌，設立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)投資基金，管理體系、政策體系、標準體系初步形成。

其中，東北大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將以推動政府信息和公共數(shù)據(jù)共享、開放，深化智慧城市“惠民、興業(yè)、善政”功能，強化數(shù)據(jù)信息安全體系為己任，以最優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境為保障，以推進數(shù)據(jù)匯集與挖掘、關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合開發(fā)、人才聯(lián)合培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)標準制定與推廣、創(chuàng)投基金投資合作為著力點，加快大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新業(yè)態(tài)、新模式，推動東北大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與智慧城市群建設協(xié)同發(fā)展，為實現(xiàn)東北振興和創(chuàng)建具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心作出應有的貢獻。聯(lián)盟還將充分發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢，助力沈陽智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，規(guī)模力爭超過7000億元。其中大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭突破1000億元，大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)達到10家，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)企業(yè)達到200家以上，形成重要大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2～3個。

此外，沈陽還將落實智慧城市重點工程加快實施。啟動智慧政務、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通、智慧社區(qū)等11項重點工程。依托96123和“沈陽新社區(qū)”等網(wǎng)絡服務平臺，構(gòu)建了三級市民智能服務網(wǎng)絡。“我的沈陽”智能門戶和“行車易”、“停車易”、“乘車易”、“就業(yè)通”等上線運行，中街智慧商圈、西塔智慧街和東中街智慧云街投入應用，首家“云醫(yī)院”啟動運營，300所中小學建成數(shù)字校園。加速培育智慧產(chǎn)業(yè)，阿里、百度、中興、浪潮、軟通動力等互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)項目紛紛落地。全市統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺和網(wǎng)上并聯(lián)審批平臺正式運行，行政效能和服務水平明顯提高。

據(jù)悉，2015年至2017年，沈陽市將重點開展@沈陽手機智能門戶、市民卡、區(qū)域衛(wèi)生服務平臺、智能交通、智慧社區(qū)、無線城市一張網(wǎng)、智慧政務、平安城市視頻監(jiān)控、智能制造等17項工作，加快智慧沈陽建設。這一過程中，“惠民、興業(yè)、善政”原則將逐漸凸顯，群眾的感受也將越來越直觀。其中，“惠民”原則指通過建設智慧城市，推動公共服務便利化，讓百姓辦事不求人；“興業(yè)”原則，通過信息化與工業(yè)化深度融合，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，催生基于大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡經(jīng)濟的新興產(chǎn)業(yè)，促進投資，拉動經(jīng)濟增長；“善政”原則，通過建設智慧城市，推進政府各項改革，轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，創(chuàng)新治理方式，由電子政務向智慧政務升級，不斷提高政府工作的效率和效能。

此外，青島、重慶、深圳等城市將智慧城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)調(diào)整協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟，支持建設移動電子商務和智能物流開放平臺，提升電子商務服務實體經(jīng)濟發(fā)展的能力。

智慧城市發(fā)展已經(jīng)進入了規(guī)模推廣階段，城市發(fā)展應當搶抓機遇，加快發(fā)展，堅持互聯(lián)網(wǎng)思維和市場化運作，通過建設智慧城市全面提升城市治理現(xiàn)代化、精細化水平，努力讓城市運行更加透明、智慧、集約、高效、綠色、低碳和法治。

未來的城市發(fā)展更為看重城市的價值，既城市帶給人們的工作、生活的體驗。經(jīng)濟發(fā)展價值只是眾多衡量城市的表卡尺度的坐標之一而非全部。智慧城市越發(fā)關(guān)注“人”在其中的重要性，融入了更多的人文特色和有人情味兒的成分。同時，通過城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)調(diào)整相結(jié)合的思路，能夠為城市規(guī)劃布局打開一條新的道路，城市發(fā)展能夠利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，同時又能讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整城市布局，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，為城市樹立新名片。