省示范校建設中的綜合指標的問題及對策研究

劉麗紅

【摘要】本文以廣東機電職業技術學院示范校建設中的綜合指標為例，分析現狀，找出問題，提出建議，為今后省內外其他高職院校開展示范校建設提供一定的參考和建議。

【關鍵詞】綜合指標 問題 對策

【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）05-0022-02

一、引言

廣東機電職業技術學院（以下簡稱學院）作為廣東省第二批省級示范性高職院校建設單位之一，已順利通過專家進校驗收?？偨Y成果固然重要，但回顧建設歷程，找出不足，摸索適合示范校順利建設的管理方法，使學院充分發揮后示范的引領和輻射作用，則顯得更為重要。結合筆者的歷程和經驗，認為在綜合指標建設工作上還有待思考。

二、綜合指標建設基本情況

2012年9月，學院根據《廣東省示范性高職院校建設項目建設方案》（以下簡稱《建設方案》）和《廣東省示范性高職院校建設項目任務書》（以下簡稱《任務書》），全面啟動項目建設工作。根據建設編排，綜合指標包括辦學主體、辦學經費、實習實訓、雙證書、教師隊伍、校企合作、對口支援、招生就業、教學激勵和約束機制、國際合作交流等10方面共46個指標。經三年建設，綜合指標建設項目應完成指標46個，已完成46個，完成率100%，且正向指標有增長，反向指標有減少，每項指標均有詳細具體的佐證材料，均達到預設目標，成效顯著。

三、綜合指標建設過程中存在的問題

1.前期設計不科學，目標制定有待改善

綜合指標歸根主要體現在“原有基礎”、“建設目標”及“變化情況”等三個主要目標上?？赡墚敵鯖]對“原有基礎”和“建設目標”進行反復核對和論證，以至后期發現個別“原有基礎”數據跟當年實際數據不符，個別“建設目標”數據有些拔高。但《建設方案》和《任務書》填報的數據因經教育廳備案而不能變動，導致之后三年的落實過程時不時陷入被動和尷尬的局面。

2、運作機制不成熟，管理方式有待改進

學院因第一次開展示范校建設缺乏經驗，積極主動走出去其他示范院校和國家骨干院校取經，剛開始有些照搬照套的痕跡，導致各個項目組之間、項目組和各個部門之間運作起來不流暢，管理模式較為單一，這在很大的程度上阻礙了綜合指標建設的進程。

3.團隊協作能力薄弱，團隊溝通管理有待加強

綜合指標建設成員幾乎牽涉到全校的所有部門，涉及的人和事范圍大，這就為具體落實過程埋下了難度。建設過程中常出現各自“埋頭苦干”、因缺乏溝通而造成誤解或矛盾，形成“只管掃走門前雪，莫管他人瓦上霜”的尷尬局面。

四、影響綜合指標建設問題的因素分析

1.前期規劃不到位，導致后期揠苗助長

由于前期的《建設方案》和《任務書》中的“建設目標”有些拔高，導致后期在落實過程中力不從心，做起來有些趕鴨子上架，揠苗助長的嫌疑，以至最后不得不對那些存在不合理的“建設目標”用括號做出合理的解釋，這在一定程度上使學院陷于被動之中。

2.建設參與面不足，“少數人建設，多數人觀望”成常態

建設初期由于宏觀把控不準，缺乏建設經驗，準備不足又低估了建設難度，導致相關部門在建設綜合指標的過程中參與面和參與度都不大，只有少數人真正的參與進來，多數人存有“事不關己，高高掛起”的觀望心態。

3.激勵措施不夠，導致工作積極性跟不上建設進度

學院在三年建設過程中，在中期目標完成之前，學院用自籌資金每月補貼參與者在示范校建設的勞動付出。中期檢查之后，這部分勞務補貼突然中斷了，這在很大程度上打擊了參與者的積極性，以至于到后期很多部門的參與者都抱著不主動、不配合、瞎應付的姿態來做工作，這嚴重阻礙了建設的進度。

五、如何破解綜合指標建設中遇到的問題

1.抓好頂層設計，調整工作部署

吃透《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》等文件。在總結示范中期檢查工作的基礎上，學院加強了頂層設計，構建了縱向項目管理和橫向項目保障的縱橫交錯型示范建設架構。首先成立了由校長掛帥的項目建設領導小組，負責對綜合指標工作進展中的重難點問題進行研討決策；其次成立了以示范辦主任掛帥的項目建設保障小組，負責對綜合指標進展及質量進行監控督辦和橫向統籌。

2.規范管理制度，形成“人人齊參與”的良好局面

為改變“少數人建設，多數人觀望”的尷尬局面，保證項目的順利開展，學院制訂了《“省示范性高等職業院校建設項目”實施管理辦法》、《關于公布省級示范性院校建設項目工作新任務分解表的通知》等文件，將綜合指標建設分成10個子項目，將子項目建設責任落實到各部門負責人，下設具體參與落實人員，實行“誰主管，誰負責；誰參與，誰擔責”的原則。

3.監控到位，持續改進

根據綜合指標的進展情況，開展自查、互評、校外專家評審等類型的檢查，及時提出建設過程中存在的問題；利用省示范校建設網和項目管理平臺，實現了對綜合指標建設的實時監控，有效推動了項目進度，保證了項目建設的績效；同時總結經驗、持續改進，為推動學院的健康發展提供支撐，有力推進示范工作。

4.出臺相關政策，建立激勵機制

綜合項目建設的具體落實者大部分都是一線的教職工，由于教職工收入單一，工資和獎金在很大程度上能左右著他們的行動。為綜合指標建設的順利進展保駕護航，學院制訂了《省級示范性高職院校建設項目績效考核辦法》、設立專項獎勵資金、實行加班工作餐和工資補貼等，并在職稱評定、評優評先等方面給予一定的政策傾斜。

5.處理好“日常工作”與“示范校建設”之間的沖突

示范校建設作為一項專項工作，各二級部單位在開展示范校建設時又要開展日常工作，“日常工作”和“示范校建設”在時間、人力、物力等上發生沖突時，教職工就會產生困惑，很難作出優先取舍的抉擇。故學校領導層首先要出臺相關制度，定位好“日常工作”和“示范校建設”，各教職工在開展工作時要變通，發揮主觀能動性，化“沖突”為“和諧”，將“日常工作”和“示范校建設工作”進行靈活融合。

綜合指標建設雖已順利收官，但一些措施還有待完善，一些經驗還有待檢驗。希望本文能為正在實施省示范校建設的其他高職院校在此方面提供借鑒和參考，避免同類問題，采取有效措施，提高建設效率。

參考文獻：

[1] 李營.歐陽麗.揭嶼.國家骨干高職院校建設項目化管理的若干思考[J]. 南方職業教育學刊，2012（6）：100-104.

科研項目：2015年廣東機電職業技術學院校級教科研項目（編號：YJW2015-11）。