出入境邊防檢查在教學中的對策及實際意義

林曉杰

【摘要】出入境邊防檢查是一門理論和實踐性很強的學科，本文先提出出入境邊防檢查的概念，淺議其特性，當應用到實際教學中時，即從教學方法、課程設置以及教材規(guī)劃方面，提出了出入境邊防檢查工作在教學過程中存在的現(xiàn)實問題，通過深入的剖析其性質和特性，提出了具體的改進和完善措施。

【關鍵詞】出入境邊防檢查 教學 對策

【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）05-0129-01

出入境邊防檢查是國家通過設在對外開放口岸的邊防檢查機關，依法對出入境人員、交通運輸工具及其攜帶、載運的行李物品、貨物等實施檢查、監(jiān)督的一種行政管理活動，責任重大，是國家出入境管理工作的重要組成部分。出入境邊防檢查學科是建立在以法學和管理學的基本思想、基本理論和基本原理為基礎，以教育實踐活動為對象，同時又涉及眾多學科的交叉學科。

一、出入境邊防檢查的特性

出入境邊防檢查有三點特性：屬于國家事權、行政事權以及公安行政權的組成部分。首先做為國家事權的一部分，出入境邊防檢查是國家對中國公民和外國人出入境行使管轄權的一種法律行為，也就是說，雖然對出入境的人以及其出入境行為的資格檢查是由各邊防檢查人員實行的，但此行為并非屬于個人行為，而是替國家行使這個權利，代表國家進行檢查。第二，出入境邊防檢查是行政事權的一部分，出入境邊防檢查是對出入我國國邊境的人員進行檢查，同時也檢查人員的交通工具，攜帶物品等等，這就要求檢查人員守好國家的大門，維護出入境順序，是公安行政機關代表國家行使行政權，所以這項工作不僅具有公安性質，還有外事性質，是一項行政事務。第三，出入境邊防檢查是公安行政權的組成部分，加強口岸防控，堅決杜絕有關偷渡、闖關、滲透等違法行為，保障安全，維護出入境秩序，便民利民，更好的促進出入境往來，因此，出入境邊防檢查在公安行政事務中具有十分重要的地位。

二、出入境邊防管理在教學過程中存在的問題

1.教學方法單一，學生參與性不夠強

目前，據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前我國邊防管理方向專業(yè)的教學方法依然是灌輸式的方法，普遍存在的現(xiàn)象是，教師事先安排好內(nèi)容、方法、步驟，學生上課只需要帶耳朵和筆，不需要帶大腦，往往一節(jié)課下來，教師講得滔滔不絕，而學生只是被動、消極的參與教學過程，這樣起不到提高教學質量的效果，達不到教與學的互動，教學方法和手段是當前教育改革的重要環(huán)節(jié)。

2.課程設置不盡科學

由于出入境邊防檢查學的特殊性，決定了課程的設置的方向是以適應邊防管理工作的需要為目的，我國大多數(shù)院校設置的基礎課、專業(yè)課與實踐課設置的比例不當，除此之外，還有一部分傳統(tǒng)課程與社會邊防管理的需求并不相適應，我國公安學教育起步較晚，在邊防上更多強調(diào)的是應用型人才的培養(yǎng)，但是實際上課程的設置與實際運用還有一定的距離，更多的傾向于理論，而忽略了學生的實踐能力，停留在了書本上；另一方面，設置的基礎課較多，專業(yè)課較少，這就沖淡了專業(yè)課的主導地位，本末倒置。因此，對于出入境邊防檢查專業(yè)的課程，應進行調(diào)整、重組和更新。

3.實踐教學力度亟待增強

出入境邊防檢查這門學科，更多的應該注重實踐教學，做到能讓學生盡量參與到公安實踐中，常下派到治安隊、法制科等部門實習，提高學生的理解能力，目前出入境邊防檢查專業(yè)的實踐教學時間只占總教學時間的三分之一左右，并且缺少專業(yè)的實習基地，只是把公安相關的所有專業(yè)方向籠統(tǒng)的進行教學試驗，因此，各專業(yè)學生實習并沒有體現(xiàn)出專業(yè)的特色，由于難以接觸真正的涉邊事件，所以不能提高學生的工作適應能力，對專業(yè)提高作用不大。

三、對策與實際意義

1.提高培養(yǎng)學生參與能力的力度

在美國的高等院校里，教師們經(jīng)常鼓勵學生大膽的參與課堂討論，學生可以針對某一現(xiàn)象和問題提出不用的見解，教師將學生討論的情況統(tǒng)計起來作為期末評分的一個參考標準。我國應該實施“課堂討論”教學法，即教師留給一個問題，讓學生在課前充分的查閱相關資料，進行深入思考，然后將學生分成若干小組，學生可以自由的闡述言論，每個小組對一個問題進行分析闡述，其他小組可進行評價和相關補充，教師隨時觀察學生情況，調(diào)節(jié)課堂氣氛，其主要作用在于對學生的引導，學生是參與者。

2.優(yōu)化課程結構，重視實踐教學

課程建設是專業(yè)建設的核心，出入境邊防檢查專業(yè)在具有自身專業(yè)特性的同時，還具有公安特色，其次是工具類公共基礎理論，現(xiàn)如今信息化技術已經(jīng)延伸到各個方面，我們應該充分利用媒體資源和網(wǎng)絡資源，并建立配套教材，以教學手段的現(xiàn)代化和信息化為輔，更多的考慮專業(yè)的實用性，健全專業(yè)特色教材的編寫，學院可從邊防隊伍一線聘請教官為學生講解典型案例，分析實踐中的問題，并建立實習室和實驗基地，優(yōu)化實踐教學管理體制。

四、結束語

出入境邊防檢查專業(yè)是一個專業(yè)性較強同時又涵蓋多門知識的學科，現(xiàn)階段仍要經(jīng)歷一個不斷的探索與實踐，總結與改進的過程，在提升教師素質的同時，也要提高培養(yǎng)學生參與能力的力度，優(yōu)化課程結構的設置，拓寬實踐教學的培訓渠道等教學手段，這樣才能加深學生的理論基礎知識，加強學生的實踐動手能力，從而全面的提高出入境邊防檢查專業(yè)的競爭力。

參考文獻：

[1]徐愛民，張勇.試論出入境邊防檢查行政執(zhí)法工作的過程監(jiān)督.上海公安高等專科學校學報. 2007，17（5）：57-62.

[2]熊偉.邊防管理專業(yè)教學中存在的問題及對策.今日湖北理論版. 2007，1（1）：124-125.