山西省岢嵐縣水污染防治形勢及對策建議

劉文超

(內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學水利與土木建筑工程學院，內(nèi)蒙古呼和浩特 010018)

山西省岢嵐縣水污染防治形勢及對策建議

劉文超

(內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學水利與土木建筑工程學院，內(nèi)蒙古呼和浩特 010018)

摘要國務院出臺的《水污染防治行動計劃》是當前和今后相當一段時期全國水污染防治工作的重要綱領，對加快全面推進全國水環(huán)境質(zhì)量改善做出了系統(tǒng)部署。縣域是環(huán)境保護的重要基本單元，是落實水環(huán)境質(zhì)量改善任務的重要基礎。該研究選取山西省岢嵐縣作為研究對象，分析了岢嵐縣水環(huán)境現(xiàn)狀和污染物排放情況，查明了區(qū)域水污染成因及防治形勢，并針對性地提出了控制污染物排放、嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、加強組織保障等水污染防治對策建議，為縣域水污染防治研究工作提供借鑒。

關鍵詞岢嵐縣；嵐漪河；水污染；防治對策

針對我國當前一些地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量差、水質(zhì)受損重等突出的水環(huán)境問題，國務院于2015年4月2日正式印發(fā)了《水污染防治行動計劃》，這是專門針對水環(huán)境治理而提出的全國性的綱領性文件，是當前和今后一段時期全國水污染防治工作的行動指南。為貫徹落實國務院總體要求，促進區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量改善，以縣域為單位開展水污染防治工作研究意義重大。為此，筆者選取山西省岢嵐縣為試點案例研究主體，科學、全面地分析區(qū)域水污染防治形勢及存在的問題，并提出指導性的對策建議。

1岢嵐縣水環(huán)境總體狀況

1.1河流水系和水質(zhì)岢嵐境內(nèi)水系由嵐漪河、朱家川河、蘆子河3大流域和各流域支流及支流的支溝組成，均屬于黃河水系。其中嵐漪河在境內(nèi)的流域面積為1 567.5km2，主要支流有南川河和北川河。朱家川河在境內(nèi)的流域面積為332.00km2，蘆子河在境內(nèi)的流域面積為3.29km2，均為季節(jié)性河流。

圖1　岢嵐縣河流水系示意Fig.1　River system in Kelan County

忻州市在岢嵐縣境內(nèi)選取的地表水市控斷面為喬家灣斷面，其位置為嵐漪河出岢嵐縣溫泉鄉(xiāng)入境興縣處，如圖1所示。喬家灣斷面污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：2013年化學需氧量(COD)年平均值為10.5mg/L，氨氮年平均值為0.26mg/L，年均流量為0.62m3/s；2014年COD年平均值為10mg/L，氨氮年平均值為0.16mg/L，年均流量為0.38m3/s。2013和2014年岢嵐縣喬家灣斷面均達到地表水I類水質(zhì)標準。

1.2污染物排放情況及水污染防治形勢根據(jù)2014年忻州市環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，岢嵐縣共有點污染源25處。其中，城鎮(zhèn)污染源1處，工業(yè)污染源15處，礦山污染源7處，畜禽養(yǎng)殖點源2處。廢水排放總量107.85萬t，COD排放總量279.68t，氨氮排放總量20.05t。點源污染排放主要集中在嵐漪鎮(zhèn)，其中COD排放量為274.17t，占比94.3%；氨氮排放量為19.92t，占比99.0%。

根據(jù)岢嵐縣實際掌握的水情數(shù)據(jù)，結合岢嵐縣水文水質(zhì)特征，選取一維水質(zhì)模型構建污染排放水陸響應關系[1-2]，公式表示為：

(1)

式中，Q0為上游來流量(m3/s)；QE為污水外排量(m3/s)；W為排污總量(g/s)；CS為目標污染物濃度(mg/L)；CFT為濃度傳遞系數(shù)。

利用公式(1)，粗略概算嵐漪河嵐漪鎮(zhèn)河段河流納污能力COD、氨氮分別為249.10和12.22t/a。嵐漪鎮(zhèn)污染物COD和氨氮排放量已超出嵐漪河嵐漪鎮(zhèn)河段河流納污能力，COD和氨氮超出量分別為25.07和7.70t，污染物排放超出量占該河段納污能力的10.06%和63.01%。

在不考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染情況下，嵐漪鎮(zhèn)點源污染排放已經(jīng)超出該段河流的納污能力。并且，嵐漪鎮(zhèn)是岢嵐縣人口密度最高區(qū)域，是岢嵐縣環(huán)境敏感區(qū)域。根據(jù)岢嵐縣點源污染排放量、分布特征和人口分布情況可知，岢嵐縣水污染主要集中在嵐漪鎮(zhèn)，地表水污染主要集中在嵐漪河嵐漪鎮(zhèn)河段。因此，為了協(xié)調(diào)縣域發(fā)展，保障河流生態(tài)功能，岢嵐縣水污染防治刻不容緩[3]。

2水污染成因分析

2.1重點行業(yè)清潔化生產(chǎn)水平低在點源污染排放中，岢嵐縣有2家飲料制造企業(yè)和1家煉焦企業(yè)，廢水排放量達97.43萬t，占岢嵐縣廢水排放總量的90.34%。COD排放量為183.48t，占岢嵐縣COD排放總量的65.60%，氨氮排放量為9.42t，占岢嵐縣氨氮排放總量的46.98%。飲料制造和煉焦均為高耗水行業(yè)，飲料生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量洗滌水和冷凝水，煉焦企業(yè)熄焦和蒸氨過程產(chǎn)生大量廢水。目前，縣域內(nèi)重點行業(yè)清潔化水平較低，產(chǎn)生大量廢水，對水環(huán)境污染影響嚴重。此外，一些工業(yè)集聚區(qū)沒有污水集中處理設施，如岢嵐縣胡家灘煤化工工業(yè)聚集區(qū)無污水集中處理設施和在線監(jiān)測設備。

2.2城鎮(zhèn)污水處理設施建設滯后近年來，隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程加快，縣城生活工業(yè)廢水排放量不斷增加。岢嵐縣城區(qū)污水處理廠出水水質(zhì)為一級B標準，污水處理水平不夠，并且污水收集管網(wǎng)不完善，污水收集率低。大量城鎮(zhèn)廢水處理水平不夠或不經(jīng)處理就直接向環(huán)境排放，嚴重制約了岢嵐縣水環(huán)境質(zhì)量改善。

2.3農(nóng)業(yè)面源污染嚴重2014年岢嵐縣農(nóng)作物播種面積為3.08萬hm2，農(nóng)藥施用量達1.5kg/hm2，化肥量施用量(按實物量計算)高達869kg/hm2。此外，化肥使用比例失衡，重氮肥、磷肥，輕有機肥現(xiàn)象存在，氮肥使用比例達46%。由于農(nóng)藥和化肥的不合理施用，使部分農(nóng)藥、化肥隨降雨、灌溉和地表徑流進入河、湖、庫、塘，造成水體污染[4]。

2.4農(nóng)村生活廢棄物污染嚴重據(jù)調(diào)查，農(nóng)村居民生活產(chǎn)生的廢棄物主要是生活污水和生活垃圾，生活垃圾處理設施不完善，部分傾倒于嵐漪河河灘，農(nóng)村生活污水幾乎不經(jīng)處理隨意排放。岢嵐縣缺乏農(nóng)村生活污水和垃圾集中收集處理能力，對嵐漪河水環(huán)境造成一定程度的影響。

2.5水環(huán)境污染監(jiān)管不到位在水環(huán)境違法行為監(jiān)控能力方面，岢嵐縣對排污單位不能做到定期的監(jiān)測監(jiān)管，沒有將水環(huán)境違法行為向社會公開，企業(yè)偷排偷放的現(xiàn)象存在。在水環(huán)境污染管理領域方面，岢嵐縣偏重于工業(yè)點源的污染治理，對農(nóng)業(yè)面源污染防治重視不夠，致使農(nóng)業(yè)面源污染嚴重。在水質(zhì)監(jiān)測方面，岢嵐縣對嵐漪河支流南川河和北川河的水質(zhì)重視不夠，嚴重缺乏水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，水質(zhì)監(jiān)測能力不足。此外，縣域內(nèi)缺乏專業(yè)的監(jiān)測人員，水環(huán)境保護技術力量薄弱。

3水污染防治對策與建議

3.1控制污染物排放

3.1.1推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部取締縣域內(nèi)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。針對重點行業(yè)清潔生產(chǎn)水平和污染治理現(xiàn)狀，加快重點行業(yè)清潔化改造。工業(yè)集聚區(qū)按規(guī)定建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，縣域內(nèi)嵐漪河和北川河要根據(jù)水環(huán)境功能要求，嚴格控制流域內(nèi)重點污染行業(yè)和高風險項目布局。

3.1.2強化城鎮(zhèn)生活污染治理。加快岢嵐縣城區(qū)污水處理廠提標改造，排水水質(zhì)達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級A排放標準。城鎮(zhèn)污水處理廠和管網(wǎng)建設要堅持廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行，重點加強配套管網(wǎng)建設，同時加強污水再生利用。

3.1.3推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染防治。現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))要根據(jù)污染防治需要，配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施，鼓勵和支持散養(yǎng)密集區(qū)實行畜禽糞污分戶收集、集中處理；控制農(nóng)業(yè)面源污染，嚴格控制農(nóng)藥使用，推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用，提高化肥利用效率，大力推廣以配方肥應用和施肥方式轉變?yōu)橹攸c的測土配方施肥技術，推廣精準施肥技術和機具，調(diào)整優(yōu)化氮、磷、鉀的施用比例。推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點加強嵐漪河流域農(nóng)村生活污水收集和處

理設施建設，結合農(nóng)村沼氣建設與改水、改廁、改廚、改圈，逐步提高生活污水處理率，居住分散的村莊可采取小型濕地等適宜方式進行處理。

3.2嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

3.2.1加大執(zhí)法力度。加強對排污單位的排放監(jiān)管，全縣所有排污單位必須依法全面實現(xiàn)達標排放。對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關閉。

3.2.2嚴厲打擊環(huán)境違法行為。加強排查工作，重點打擊私設暗管或利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水等環(huán)境違法行為。對構成犯罪的，要依法追究刑事責任；對負有連帶責任的環(huán)境服務第三方機構，應予以追責；對造成生態(tài)損害的責任者，嚴格落實賠償制度。

3.2.3提升環(huán)境監(jiān)管水平。加大水環(huán)境監(jiān)管力度，嚴格落實岢嵐縣環(huán)保部門的執(zhí)法、監(jiān)測人員全部持證上崗。提升全縣水環(huán)境監(jiān)測能力，提升嵐漪河、朱家川河及主要支流等地表水監(jiān)測能力。加大水環(huán)境監(jiān)測儀器、設備投入，建立專業(yè)的水環(huán)境監(jiān)測隊伍。

3.3加強組織保障

3.3.1堅實組織領導，分解落實任務。成立岢嵐縣水污染防治工作領導組，領導組負責全面組織、實施岢嵐縣水污染防治工作的開展，負責解決工作過程中的各項重大問題。制定岢嵐縣水污染防治年度實施計劃，將各項任務分解至有關部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。加大資金支持力度，設立水污染防治工作專項資金。

3.3.2嚴格考核問責，推進公眾參與。將水污染防治工作目標和任務納入目標責任考核，考核辦法和考核標準作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)，將考核結果作為水污染防治相關資金分配的參考依據(jù)。定期公開水環(huán)境質(zhì)量狀況、水環(huán)境風險源等基本信息，重點排污單位應依法向社會公開污染物排放、污染防治設施建設和運行情況，主動接受監(jiān)督。樹立“節(jié)水潔水，人人有責”的行為準則，開展環(huán)保社會實踐活動。倡導綠色消費，推動節(jié)約用水，鼓勵購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品。

4 結語

該研究通過分析岢嵐縣點源污染排放狀況，確定岢嵐縣水污染防治形勢刻不容緩，主要存在重點行業(yè)清潔化水平低、城鎮(zhèn)污水處理設施建設滯后、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染嚴重、水環(huán)境監(jiān)管和水質(zhì)監(jiān)測能力不足等問題。岢嵐縣應嚴格控制污染物排放，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加強組織保障，爭創(chuàng)多部門協(xié)調(diào)治水的良好局面，保障岢嵐縣水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

參考文獻

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WaterPollutionControlSituationandCountermeasuresinKelanCountyofShanxiProvince

LIUWen-chao

(WaterConservancyandCivilEngineeringCollegeofInnerMongoliaAgriculturalUniversity,Huhhot,InnerMongolia010018)

AbstractThe State Council introduced the Action Plan for Prevention and Control of Water Pollution, which made systematic deployment to accelerate the improvement of water environmental quality. The county as the basic unit of environmental protection played an important role in improving waterenvironment quality. Selecting Kelan County in Shanxi Province as the research object, water environment status and pollutant emissions were analyzed, causes and control situation of regional water pollution were investigated, several countermeasures were put forward such as controlling pollutant emission,strictly supervising environmental law enforcement, strengthening organization guarantee, so as to provide a reference for county level water pollution control work.

Key wordsKelan County; Lanyi River; Water pollution; Prevention and control countermeasures

作者簡介劉文超(1993- )，男，山西太原人，本科生，專業(yè)：給排水科學與工程。

收稿日期2016-03-11

中圖分類號S-9

文獻標識碼A

文章編號0517-6611(2016)11-245-02