走入歷史的“二炮”和走向未來的“火箭軍”

佚名

新成立的“火箭軍”如果能統(tǒng)合戰(zhàn)略核潛艇以及戰(zhàn)略轟炸機(jī)部隊(duì)，甚至空天防御部隊(duì)，無疑將有效簡化實(shí)施立體作戰(zhàn)任務(wù)的流程，極大提高中國整體戰(zhàn)略威懾能力，對于打破潛在敵人對我國的戰(zhàn)略封鎖圈，具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。

在“軍改元年”，為了順應(yīng)軍改要求，2015年12月31日，陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)正式成立。這是此次軍隊(duì)改革的重要舉措。

據(jù)介紹，成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有利于軍委機(jī)關(guān)調(diào)整職能、精簡機(jī)構(gòu)人員。戰(zhàn)略支援部隊(duì)的主要任務(wù)是支援戰(zhàn)場作戰(zhàn)，是戰(zhàn)爭致勝的關(guān)鍵。而對于由“第二炮兵”部隊(duì)更名的“火箭軍”，習(xí)近平表示，中國人民解放軍火箭軍是我國戰(zhàn)略威懾的核心力量，是我國大國地位的戰(zhàn)略支撐，是維護(hù)國家安全的重要基石。

名從何而來

2016新年伊始，有關(guān)中國人民解放軍火箭軍的消息引發(fā)了軍迷們的熱烈討論。其實(shí)，早在60年前，“中國火箭之父”錢學(xué)森就已發(fā)出了成立中國人民解放軍火箭軍的呼聲，而且這件事就發(fā)生在1956年的元旦期間。

元旦當(dāng)天下午三點(diǎn)，錢學(xué)森給高級將領(lǐng)講課。賀龍、陳毅、葉劍英、聶榮臻元帥也特意趕去聽課。據(jù)記載，錢學(xué)森在講課時(shí)，在黑板上寫下“火箭軍”三個(gè)字。他說，這“火箭軍”，也就是導(dǎo)彈部隊(duì)，是一支不同于現(xiàn)有的陸、海、空三軍的新型部隊(duì)，是一支能夠遠(yuǎn)距離、高準(zhǔn)確度命中目標(biāo)的部隊(duì)，是現(xiàn)代化戰(zhàn)爭中極其重要的后起之秀。興之所至，錢學(xué)森大聲疾呼：“中國人完全有能力，自力更生制造出自己的火箭。我建議中央軍委，成立一個(gè)新的軍種，名字可以叫‘火箭軍，就是裝備火箭的部隊(duì)。”“火箭軍”之名由此而來。

據(jù)悉，新改名的“火箭軍”前身是中國導(dǎo)彈部隊(duì)“第二炮兵部隊(duì)”，簡稱“二炮”。

上世紀(jì)冷戰(zhàn)時(shí)期，中國受到以美國為首的西方國家圍堵，中國共產(chǎn)黨在50年代決定發(fā)展本身的戰(zhàn)略核力量，開始了戰(zhàn)略導(dǎo)彈的研究和部隊(duì)的組建工作。1959年組建第一支地對地導(dǎo)彈部隊(duì)。1966年7月1日正式成立中國戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)。這支部隊(duì)由時(shí)任總理周恩來命名為“第二炮兵”。

“第二炮兵”部隊(duì)是一支由中央軍委直接領(lǐng)導(dǎo)指揮的戰(zhàn)略性獨(dú)立兵種，主要裝備是地對地戰(zhàn)略導(dǎo)彈、負(fù)責(zé)核反擊戰(zhàn)略作戰(zhàn)任務(wù)。

據(jù)2013年的中國國防白皮書介紹，“二炮”主要負(fù)責(zé)遏制其他國家對中國使用核武器、進(jìn)行核反擊和常規(guī)導(dǎo)彈精確打擊任務(wù)。這支部隊(duì)由核導(dǎo)彈部隊(duì)、常規(guī)導(dǎo)彈部隊(duì)、作戰(zhàn)保障部隊(duì)等組成。其下?lián)碛袑?dǎo)彈基地、訓(xùn)練基地、專業(yè)保障部隊(duì)、院校和科研機(jī)構(gòu)等。

“二炮”的主要武器是運(yùn)載核彈頭或常規(guī)彈頭的戰(zhàn)略導(dǎo)彈，當(dāng)中包括短程、中程、洲際彈道導(dǎo)彈和遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈，此外還分為陸基導(dǎo)彈和潛艇導(dǎo)彈。

改名有何深意

那么，為何現(xiàn)在我們要將“二炮”改稱“火箭軍”呢？在中國軍隊(duì)的序列中，“二炮”的定位一直相當(dāng)特別。此前，外界普遍將“二炮”視為一個(gè)兵種，因此很多報(bào)道都稱此次火箭軍正式成為“第四軍種”。然而從“二炮”過去的組織架構(gòu)和功能形態(tài)來看，都絕非低于軍種的兵種規(guī)格。

首先從編制上來看，“二炮”總部機(jī)關(guān)的規(guī)格一直為正大軍區(qū)級別，司令員和政委軍銜均為上將，且擁有非常完整的司令部、政治部和后勤體系。

尤其值得注意的是，“二炮”的裝備研發(fā)和預(yù)算均為獨(dú)立運(yùn)作。以上特征是與海軍、空軍這樣的法定軍種是毫無區(qū)別的，因此基本可以認(rèn)定“二炮”就是事實(shí)上的軍種。那么為何有部分報(bào)道認(rèn)為本次火箭軍授旗是升格為軍種呢？在“二炮”成立之初，的確被列為兵種，且當(dāng)時(shí)各大兵種均有自己的兵種司令部。如裝甲兵有裝甲兵司令部，防化兵有防化兵司令部等。此類兵種司令部同樣擁有獨(dú)立的司政后體系，甚至各自有各自的軍事教育體系。如著名的裝甲兵工程學(xué)院，在建立之初，就隸屬于的裝甲兵司令部。

很長一段時(shí)間，中國軍事兵種體系和軍區(qū)的管理體系，是相互重疊覆蓋的。改革開放后的百萬大裁軍，幾乎將兵種司令部全部撤銷，此后兵種業(yè)務(wù)歸入總參謀部兵種部管理，而原兵種司令部也降級為兵種管理局，且不在負(fù)責(zé)日常管理和指揮。其中部分兵種如鐵道兵則被整體裁掉，歸入地方鐵路系統(tǒng)的。這樣大刀闊斧的削減兵種條塊的結(jié)果是，中國已經(jīng)不存在事實(shí)上的、獨(dú)立兵種的軍政體系。尤其在2011年，總參兵種部更是干脆和作訓(xùn)部合并成為總參軍訓(xùn)部，兵種業(yè)務(wù)徹底不復(fù)存在，成為部隊(duì)訓(xùn)練的指導(dǎo)部門。早在兵種司令部撤銷后，各專業(yè)兵種就被歸入各自的軍種及軍區(qū)管理范圍內(nèi)，如裝甲兵業(yè)務(wù)徹底歸入軍區(qū)。

現(xiàn)在，兵種已經(jīng)成為軍事專業(yè)區(qū)分，而非軍政體系的區(qū)分。當(dāng)然，其中“二炮”原有的兵種司令部地位并無動搖，且被升格為正大區(qū)級。尤其是“二炮”的作戰(zhàn)部隊(duì)，并未被歸入陸軍軍區(qū)管理體系之內(nèi)，完全獨(dú)立運(yùn)作且直接接受總部領(lǐng)導(dǎo)指揮。一方面是兵種制度在中國已經(jīng)自然消亡，一方面是“二炮”的待遇規(guī)格與海空這樣的軍種全面看齊，基本上已經(jīng)可以把“二炮”視為一個(gè)與陸海空三軍平級的軍種。從這個(gè)角度來看，“二炮”早就是中國的第四軍種，只是并未完成進(jìn)行公開的認(rèn)定而已，本次改名授旗儀式等于正式承認(rèn)過去“二炮”的“事實(shí)軍種”地位，同時(shí)強(qiáng)化其未來的作用和定位。

在一些評論員看來，此次改名是中國向世界展示大國實(shí)力和戰(zhàn)略雄心。但中國始終奉行不首先使用核武器的政策，堅(jiān)持自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略，核力量始終維持在維護(hù)國家安全需要的最低水平。

有何不同之處

那么中國為什么要成立“火箭軍”呢？軍事觀察人士表示，這可能是由于“二炮”已經(jīng)漸漸無法適應(yīng)解放軍未來的戰(zhàn)略需求。“火箭軍”擁有的遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈在配備核戰(zhàn)斗部之后可以毀滅一個(gè)國家，這是其他軍兵種所不具備的強(qiáng)大戰(zhàn)略威懾力。從定位上來看，“火箭軍”是當(dāng)仁不讓的戰(zhàn)略打擊力量。

放眼全球，主要核大國的戰(zhàn)略導(dǎo)彈武器，都是由各國最高軍事機(jī)關(guān)直接掌控。以美國為例，所有陸基、空基、海基戰(zhàn)略核武器，戰(zhàn)時(shí)的指揮權(quán)都是總統(tǒng)及國防部長通過戰(zhàn)略司令部來根據(jù)威脅程度來直接指揮。而美國戰(zhàn)略司令部是一個(gè)以美國全球戰(zhàn)略打擊為特色的功能性聯(lián)合作戰(zhàn)司令部。

從解放軍的角度來說，“構(gòu)建軍委─戰(zhàn)區(qū)─部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮體系和軍委─軍種─部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系”，并不意味所有指揮體系都必須是這三層等級，尤其是戰(zhàn)略導(dǎo)彈這種“大國重器”。

從另一方面來看，如果中國面臨核威脅，那么“火箭軍”軍種指揮機(jī)關(guān)，將行使類似美軍的“功能性”戰(zhàn)區(qū)司令部的職能，在軍委的指揮下，完成戰(zhàn)略核遏制行動。

同時(shí)，在戰(zhàn)術(shù)彈道導(dǎo)彈的使用上，可以遵循軍委─戰(zhàn)區(qū)─部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮體系，戰(zhàn)區(qū)指揮官可以在軍委的命令下，統(tǒng)一調(diào)配戰(zhàn)區(qū)內(nèi)各軍種力量實(shí)施作戰(zhàn)，包括使用常規(guī)戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈。

一些分析認(rèn)為，中國最新成立的這支“火箭軍”，可能類似于蘇聯(lián)在1960年成立的戰(zhàn)略火箭部隊(duì)，它不僅下轄眾多陸基核常導(dǎo)彈部隊(duì)，還擁有戰(zhàn)略核潛艇和戰(zhàn)略空軍部隊(duì)，真正實(shí)現(xiàn)了陸海空三位一體的立體核威懾力量。根據(jù)資料，現(xiàn)在的俄羅斯戰(zhàn)略火箭軍大約配備有800枚導(dǎo)彈和3000多枚核彈頭。

眾所周知，中國的核常導(dǎo)彈部隊(duì)如東風(fēng)系列、巨浪系列一直以來都扮演著威懾潛在對手的重要角色，軍事觀察人士表示，新成立的“火箭軍”如果能統(tǒng)合戰(zhàn)略核潛艇以及戰(zhàn)略轟炸機(jī)部隊(duì)，甚至空天防御部隊(duì)，無疑將有效簡化實(shí)施立體作戰(zhàn)任務(wù)的流程，極大提高中國整體戰(zhàn)略威懾能力，對于打破潛在敵人對我國的戰(zhàn)略封鎖圈，具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。

（顧漫青薦自《新傳奇》）

責(zé)編：天翼