福建省古田農民創業園發展現狀及對策

何薇

摘 要：該文介紹了古田農民創業園發展現狀、問題，并提出了對策建議。主要包括：出臺管理實施辦法，科學確定主導產業，建立有效的園區利益機制等。

關鍵詞：福建省古田農民創業園；發展現狀；對策

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）11-0003-02

2012年，福建省委省政府提出學習臺灣農民創業園的成功經驗，建設福建農民創業園，由此開始，福建農民創業園正式開始籌建，并迅速發展起來。福建農民創業園匯聚了資金、科技、人才等生產要素，成為了推動福建省現代農業發展的重要平臺。作為首批建設的古田農民創業園的順利發展，對其他農民創業園起到了示范效應，正面影響。因此，研究古田農民創業園現狀和發展對策是極為必要的。

1 古田農民創業園發展現狀

古田農業創業園是福建省首批建設的農民創業園之一，主要涵蓋城東街道、平湖、吉巷3個鄉鎮。古田縣政府出臺了扶持農民創業園的建設意見，從資金、技術等各個方面支持創業園內的項目建設。

目前，古田農民創業園的主要的項目有6個，分別是杏鮑菇、白靈菇工廠化瓶栽廠及產品深加工、茶樹菇工廠化瓶栽、銀耳栽培加工標準化基地、水蜜桃綠色生態果園建設、仕坂油柰標準果園建設和果業技術培訓項目。杏鮑菇項目建設已經初具規模，日產量已超過10t。白靈菇和茶樹菇項目也進入邊建設邊生產階段。2個水果專項資金項目采取生態栽培物化技術開展標準化建設。雙山水蜜桃綠色生態果園完成基礎建設，并進行了水蜜桃綠色食品申報認證。另外，在專項資金項目“古田縣雙山水蜜桃綠色生態果園建設”的平臺上，建成了以桃花觀賞，水蜜桃采摘為特點的休閑農場，實現了休閑農業的經營。仕坂油柰標準果園項目也已經基本建設完成。

此外，古田縣政府重視與高校間的合作，以高新技術與科學理念助推農民創業園發展。古田縣政府與福建農林大學共同建設了“福建農林大學（古田）菌業研究院”，現已掛牌成立，將在科技研發、人才培養、服務企業等方面發揮更大的作用。

2 古田農民創業園發展存在的問題

2.1 園區管理不規范 目前，福建省委省政府并未出臺完整的福建農民創業園管理辦法，對福建農民創業園申報創建、項目審核、考核評估等一系列工作予以指導，只有單項管理的意見，這就使得古田農民創業園在管理方面較為松散，缺乏良性持久的管理方法。

2.2 主導產業選擇客觀性不足 在調研中發現，古田農民創業園選擇主導產業基本是按照以往經驗或是申報企業的經營產業，并沒有足夠的客觀數據來支持。農業主導產業可以發揮一個地區的資源稟賦，并帶動這個區域農業經濟乃至整個經濟的全部發展，因此在建立農民創業園時需要慎重選擇其主導產業，使得農民創業園更長效持續的發展，并對周邊區域產生更大的影響。

2.3 園區的利益聯結機制不明確 在農民創業園中存在眾多的利益主體，如政府、企業、農民合作社、種養大戶、家庭農場和一般農戶等，各個利益主體間既有共同目標也有利益矛盾。古田農民創業園正處于初建階段，各個利益主體間還沒有形成系統的利益聯結機制，這在一定程度上限制了利益主體的積極性。

2.4 基礎設施建設不夠完善 園區基礎設施配套不足、影響了農民創業園的后續發展。

2.5 對電子商務缺乏有效監管 古田農民創業園尚未建立統一規范的電子商務平臺，沒有簽訂網上銷售協議，沒有形成合理的質量監督和定價機制，因而出現質量不合格的商品在網上交易的現象，有損古田農產品的品牌形象，對消費者權益也造成了損害。

3 促進古田農民創業園發展對策建議

3.1 出臺管理實施辦法 完善的制度是農民創業園良性發展的保證。政府相關職能部門應該根據農民創業園成立以來的發展狀況，制定全套的古田農民創業園管理實施辦法和相關細則。在創業園的管理理念方面，地方政府相關職能部門應改變傳統的管制理念，進而向服務理念轉化。為企業入駐農民創業園提供切實的幫助。積極配合招商引資，簡化入園涉及的審批、年檢等手續。

3.2 科學確定主導產業 在考慮農業區域主導產業目標時需要綜合考慮當地的實際情況，選取的目標有明確的評價內容，能證明該產業的優越性。在確定目標時應遵循市場需求原則、技術進步原則、關聯效應原則、比較優勢原則、經濟效益原則和社會效益原則。在選擇古田農民創業園主導產業時，可以選擇多個指標，建立研究指標體系，再運用一定的分析方法，如層次分析法或是因子分析法等來確定古田農民創業園的主導產業。

3.3 建立有效的園區利益聯結機制 利益聯結機制包括利益創造、利益分配、利益協調、利益補償等多方面內容，通過有效的利益聯結機制將農民創業園中各個利益主體有機的聯結在一起，充分發揮各個利益主體的優勢和特點，是古田農民創業園緊急需要解決的問題。要首先了解園區內各個利益主體的利益訴求，尋找共同的利益訴求，以及利益的矛盾沖突。然后，調查目前古田農民創業園中利益聯結的方式，結合臺灣農民創業園及各類農業示范園區的利益聯結模式的優缺點，為古田農民創業園尋找有效的利益聯結機制。

3.4 完善基礎設施建設 良好的基礎設施是園區快速持續發展的根本。在建設古田農民創業園時，一方面要積極推進創業園區水、電、路、物流基地等基礎建設，另一方面也要注重鄉鎮規劃和園區規劃相結合。強調規劃先行，應由專業的區域規劃設計團隊對古田農民創業園進行設計和指導建設。

3.5 加大對電子商務的重視與投入 電子商務的興起使得農產品交易有了新的模式。當下，人們也越來越習慣于通過互聯網比較和購買自己心儀的物品。在建設古田農民創業園時，需要重視互聯網銷售的模式，比如開設官方旗艦店，或是對銷售古田農產品的商家進行授權，通過這些手段來保證古田農產品的品質以及建立品牌形象。

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