發揮好港澳委員、港澳臺僑工作顧問在政協愛國統一戰線工作中的作用

文 馬玉萍

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發揮好港澳委員、港澳臺僑工作顧問在政協愛國統一戰線工作中的作用

文 馬玉萍

結合市政協港澳臺僑委員會工作實際，就“政協如何進一步發揮好港澳委員和港澳臺僑工作顧問在愛國統一戰線工作中的作用”談幾點體會。

充分認識海外同胞工作的地位和特殊性

首先，關于工作的地位。愛國統一戰線成員，從范圍上劃分為兩個部分：一是大陸范圍內以愛國主義、社會主義為政治基礎，團結全體社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義的愛國者聯盟；二是大陸范圍以外以愛國和擁護祖國統一為政治基礎，團結港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞的聯盟。兩個聯盟包含了三個方面：一個是以建設中國特色社會主義為基礎，實現大陸范圍內人民的團結；一個是以擁護祖國統一為基礎，實現大陸同胞和港澳臺同胞的團結；一個是以實現中華民族偉大復興中國夢為基礎，實現海內外全體中華兒女的團結。兩個范圍聯盟構成了愛國統一戰線的整體，體現中華民族的大團結。不難看出，海外同胞工作是愛國統一戰線的有機組成部分，是人民政協做好五大和諧關系的重要任務。港澳臺僑委員會作為政協專司港澳臺僑工作的部門，在做好海外同胞工作，發揮政協作為愛國統一戰線組織作用上肩負重任。

其次，關于工作的特殊性。港澳委員和工作顧問是人民政協的特殊群體，長居港澳臺和海外，具有國際視野，信息靈通、思想敏銳，一方面為北京的經濟社會發展獻計出力，另一方面在港澳地區維護香港、澳門長期繁榮穩定，在臺灣、海外致力于祖國統一和世界和平。港澳臺僑工作的特殊性就在于，從工作方針上看，港澳、對臺和僑務工作執行的是國家級方針政策；從工作目標上看，強調港澳委員發揮“雙重積極作用”；從工作對象上看，港澳委員和工作顧問大都在海外長期生活，形成了不同于內地委員的思維方式和看法；從工作方法上看，講求形式內容多樣性和內外有別，注重交友、聯誼，在服務履職的過程中建立信任和感情。因此，港澳臺僑工作的政治性、政策性、策略性、敏感性強。

發揮港澳委員“雙重積極作用”

充分發揮港澳委員“雙重積極作用”是港澳臺僑工作的重要目標，這一工作思路是在十一屆全國政協會議期間提出的，得到中央的肯定。隨著國內外形勢的不斷變化，港澳委員在政協組織中的地位和作用日顯突出。如何把握新時期有關工作的特點，探索發揮港澳委員“雙重積極作用”的新思路、新途徑、新辦法，成為新形勢下政協事業發展的重要課題。市政協港澳臺僑委就此進行了一些探索，特別是在建立機制、搭建平臺方面做了一些嘗試，叫響了發揮“雙重積極作用”這一口號。

在為北京發揮作用方面，組織港澳委員、工作顧問以多種形式參加政協協商民主活動。比如，去年以“高科技涉僑企業在京發展為題”，開展了對口協商；今年以“支持民間社會團體開展對外交流”為題，展開調研；通過郵件征集的方式，積極參與歷次立法協商工作。港澳委員、工作顧問借鑒國外先進經驗，提出意見建議，具有較強的參考性，全部納入政協委員意見建議匯總稿。

市政協召開今年首次議政性常委會，委員們圍繞主題分小組深入討論

在港澳發揮作用方面，香港“占中”事件發生以后，在我委的引導下，港澳委員們團結一致、立場堅定，開展游行、簽名、座談等活動，做到行動有組織、發聲有力量、活動有效果，“反占中反暴力”活動參與率達100%。為加強港澳青少年教育工作，我委回應港澳委員建議，策劃組織了“中華文化巡典”澳門活動和“香港青少年體育體驗營”活動，港澳委員出錢出力，熱情參與，充分展現了政協委員的主體作用。去年，以港澳委員為主體，成立了香港北京交流協進會和京澳經濟文化交流促進會，為委員長期發揮作用開辟了新的渠道。

在實踐過程中，我們也感到，“雙重積極作用”的機制建設還需進一步完善。比如，是否需要成立一個協會，使市政協開展海外工作更加便利；定期由市委統戰部門牽頭組織召開工作聯席會議，傳達貫徹上級有關文件或會議精神，溝通重大情況，協調解決工作中遇到的實際問題；將市政協京港、京澳青少年交流活動納入全市統戰專項工作中，統籌規劃協調；堅持三地青少年雙向交流互訪，定期開展多種形式的體驗學習活動。這些都需要在工作中實踐探索。

特色聯誼是做好海外同胞工作的重要方法

面向港澳委員和工作顧問的工作，說到底是群眾工作，只不過是特殊的群眾工作。首先要待之以誠、動之以情，在相處的過程中建立起履職責任感和相互間的信任感，其中特色聯誼發揮著重要的作用。

要統一認識，尊重海外工作的特殊性。對港澳臺及海外同胞，統戰工作要綿綿用力、久久為功，做工作時注意內外有別。“內”是指我們與他們擁有同一個祖國，同是中華民族大家庭的兒女；“外”是指他們長期身居港澳臺和海外，有關工作是“一國兩制”方針在政協的體現。在這方面，應更加注重特色聯誼。比如，春節、中秋是中華民族傳統節日，是開展愛國統一戰線工作的重要節點。對于在北京的，誠邀他們吃團圓飯、賞中秋月；對于在海外的，送去祝福、遙寄問候。以節會友符合中華傳統文化，能夠聯絡感情、傳遞溫暖，應持續堅持下去。對于有關活動，應根據外事工作標準，研究制定更為實事求是的管理規范，提供必要的制度保障。在這一點上，應當統一認識。

要注重效果，考慮個性化需求。港澳委員和工作顧問都擁有一顆中國心。用人文關懷交友聯誼，對港澳臺和海外同胞尤為必要，更能夠事半功倍。比如，在他們工作取得新業績或者家庭婚喪嫁娶時，送去關心和問候，在條件允許的情況下，親自到場探望，都是人之常情。在他們遇到困難的時候，主動幫助排憂解難，以實相助，更是雪中送炭。

作者系北京市政協委員、市政協港澳臺僑委員會主任

責任編輯 張濤