走近中央宣講團

陳融雪

據公開報道，十八大以來三次組織中央宣講團開展全國性宣講，中共中央總書記習近平都專門作出了重要批示

2015年12月14日下午兩點半，北京市“深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神”百姓宣講團首場宣講報告在北京市國資委中建一局大廈舉行。

豐臺區長辛店鎮大灰廠村村民李會芳穿著干凈的橙色工作服，含著淚報告了自己如何乘上“就業班車開上幸福路”。

此次宣講團副團長、北京市委講師團團長賀亞蘭告訴《瞭望東方周刊》，從2009年開始，他們先后舉辦了“我和我的祖國”“百姓愛心故事”“黨在百姓心中”“十八大百姓宣講”“最美北京人”“京華英雄”“我們的價值觀”等一系列百姓宣講。

這可被視為中央宣講團向基層的延伸和延續。作為推動中央精神落地的重要形式，中央宣講團正以更加立體全面的形式覆蓋更為廣大的人群。

2015 年11 月4 日，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山（左二）出席學習貫徹黨的十八屆五中全會精神中央宣講團動員會并講話

針對此次十八屆五中全會精神宣講，中共中央總書記習近平要求“各地要廣泛組織面向基層的對象化、分眾化、互動化宣講活動，通過多層次、廣覆蓋的宣講，推動全會精神深入群眾、深入人心?！?/p>

在此之前的11月7日至14日，被稱為史上最高規格——31位成員，包括了18名正部級干部的學習貫徹黨的十八屆五中全會精神中央宣講團已赴各地宣講。

總書記作出重要批示

中宣部理論局有關人士接受《瞭望東方周刊》專訪稱：“組織中央宣講團集中開展宣講活動，是推動中央精神落地生根、進基層、進群眾的重要形式，是不斷深化理論武裝工作，推動馬克思主義大眾化的重要途徑，是中國共產黨獨具特色的重要創造?！?/p>

每逢中央提出重大戰略思想、重大戰略任務、作出重大戰略部署的時候，就會自上而下組織各級各類宣講團集中宣講黨的路線方針政策，以幫助干部群眾更好地理解中央精神，進一步統一思想和行動。

受訪人士表示，中央高度重視理論創新成果的宣講工作。新世紀以來，共組織了8次中央宣講團進行全國性的宣講。其中十八大以來就組織了三次，除本次宣講主題是學習貫徹黨的十八屆五中全會精神宣講外，前兩次宣講主題分別為學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神。

總體來看，中央宣講團的規模一直在擴大。其中，十八大精神中央宣講團為20人，十八屆三中全會精神宣講團發展到28人，此次更增加到31人。

據公開報道，十八大以來的三次組織中央宣講團開展宣講工作，中共中央總書記習近平都作出專門批示，提出明確要求，足以顯示中央對宣講工作的高度重視。

對學習貫徹黨的十八大精神中央宣講團的批示中，習近平要求中央宣講團成員要準確領會大會精神，并“緊密結合實際，緊密結合干部群眾所思所想，認真進行宣講，努力做到深入淺出、入腦入心”。

對學習貫徹黨的十八屆三中全會精神中央宣講團的批示中，習近平不僅要求各地要組織形式多樣的宣講活動，還提出“各級領導干部要帶頭深入基層宣講”。

對學習貫徹黨的十八屆五中全會精神中央宣講團的批示中，習近平希望中央宣講團的成員們在宣講過程中要緊密結合實際，“回答熱點難點問題，回應群眾關注關切，增強宣講的針對性、生動性和實效性”，并要求“各地要廣泛組織面向基層的對象化、分眾化、互動化宣講活動，通過多層次、廣覆蓋的宣講，推動全會精神深入群眾、深入人心。”

中央宣講團名單如何產生

相較于過去中央宣講團成員主要來自智囊研究機構等，這一次有更多的成員來自實際工作一線的部委。

中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在中央宣講團動員會上稱，此次宣講團“力量雄厚、陣容強大?！?/p>

受訪人士告訴本刊記者：“組建高規格的中央宣講團，在五中全會開始之前就開始籌備了。第一階段的工作包括起草宣講工作方案，經過與中央有關部門溝通協調，邀請參與起草五中全會文件起草的31位同志參加中央宣講團，并報中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉奇葆同志審定批準。”

按照慣例，中央宣講團成員都是從相關文件起草成員中遴選，他們大都是中央有關部門和地方的負責同志，既有很高的理論水平，又熟悉實際工作，這有助于在宣講過程中對中央精神更為全面準確地把握和解讀。

此次31名中央宣講團成員中，有18名正部級官員。其中包括12名國務院部委的“一二把手”，分別來自國家發改委、教育部、科技部、財政部、國土資源部、環保部、住建部、交通運輸部、農業部、商務部、衛計委、國資委等。除此之外，還有來自中宣部、中央政研室、中央財辦、全國人大、全國政協的相關負責人以及中國社科院、國務院發展研究中心的著名學者。

2015 年11 月10 日，中央宣講團成員、中央改革辦常務副主任穆虹（右一）在南寧經濟技術開發區解答干部群眾提出的問題

既有規定動作，也要有自選動作

在組織中央宣講團的籌備工作中，編寫《宣講提綱》是一個非常重要的環節。

“主要是抽選部分文件起草人員，依據‘十三五規劃建議內容和習近平總書記在全會上發表的重要講話精神來編寫《宣講提綱》?！缎v提綱》報劉奇葆同志審定后，會在召開中央宣講團動員會時發給宣講團成員，作為他們備課和宣講依據。”受訪人士表示，“中央領導同志明確要求中央宣講團的宣講，既要有共性、有規定動作，又要有個性、有自選動作，充分發揮創造性，發揮專業優勢，講出深度、講出特色，而不能照本宣科、千篇一律”。

11月4日下午，中央宣講團動員會召開，這標志著學習貫徹黨的五中全會精神宣講工作正式啟動。

中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山親自出席動員會并發表重要講話，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉奇葆主持會議，中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東出席會議。

動員會上，劉云山強調要認真貫徹習近平總書記重要批示精神，以高度政治責任感做好全會精神宣講工作。

“中央領導同志在動員會上發表重要講話，既是對做好宣講工作的有力動員，也是一次高層次高水平的權威性輔導。”受訪人士表示，“在動員會上，中央領導同志重點強調了開展好宣講工作的重大意義，深刻闡述了宣講過程中需要重點把握的內容，以及對開展好宣講工作提出了明確要求。”

劉云山對開展好宣講工作給出了具體“方法論”，主要包括——吃透中央精神、回應群眾關切、講究宣講藝術，特別要善用通俗化的表達，鮮活的事例和翔實的數據，既有規定動作，又有自選動作，充分發揮宣講團成員的創造性和專業性。

從11月4日動員會開始至6日，中央宣講團的31位成員們集中備課三天。

“中央領導同志強調，雖然宣講團的大多數同志參與了文件的起草工作，但也有一個不斷深化學習、加深理解的問題。還是要原原本本、認認真真學習習近平總書記在全會上的重要講話，學習‘十三五規劃建議，把握精神實質，做到了然于胸。要把備課工作做扎實、做充分，形成一個高質量、有分量的講稿?！笔茉L人士表示，中宣部會給中央宣講團成員們提供一些資料作參考。

安排要符合中央八項規定

與此同步，中宣部召開了全國省區市黨委宣傳部、講師團學習貫徹黨的十八屆五中全會精神研討班，以便于中央宣講團宣講之后，各地面向基層群眾進一步開展對象化、分眾化、互動化宣講工作。

為確保中央宣講團成員到地方的宣講工作順利開展，中宣部還培訓了31名聯絡員。

“每個宣講團成員都將配備一名由中宣部抽調的骨干力量作為聯絡人員。我們的聯絡員都是處級干部，政治素養高、理論水平扎實。聯絡員的一個重要任務就是為中央宣講團成員做好聯絡服務工作，協調地方確定做好宣講工作安排?！笔茉L人士向本刊記者介紹。

中宣部理論局副調研員田園被選派為本次31名聯絡員之一。他的任務是陪同商務部部長高虎城在天津宣講。

田園告訴《瞭望東方周刊》：“11月8日凌晨，高部長剛剛出訪新加坡回京，立即就開始修改宣講稿。他的宣講準備做到了凌晨三點。當天中午一點，我們就坐火車到了天津。”

另外，聯絡員還要確保地方在接待中央宣講團時的安排要符合中央八項規定，比如會場不能擺放花草，房間不能擺放水果，食宿、交通不能超標，等等。

在中央宣講團啟程宣講之前，中宣部會給各地發出通知，通報中央宣講團的人員構成、時間對接和行程安排。

誰來聽宣講

“中央宣講團的首場報告會多安排在北京舉行，這也是一場示范性宣講。一般而言，中央宣講團成員都會去觀摩首場，以了解聽眾的反響，改進自己的講稿?！笔茉L人士表示。

此次計劃中的五中全會精神北京宣講報告會，因為原定的中央宣講團成員、國家發改委主任徐紹史臨時有出訪任務，所以至11月11日才在人民大會堂舉行。而在此之前，中央宣講團成員在浙江、山東和黑龍江已分別拉開了宣講帷幕。

循例，北京的報告會規格很高，由中央宣傳部、中央直屬機關工委、中央國家機關工委、教育部、解放軍總政治部、北京市委六部門聯合組織，在京的黨政軍機關干部、中央企業負責人和高校師生參加聽講。

中央宣講團成員分赴各地開始宣講后，中央會統一安排新聞宣傳報道。梳理公開報道可見，各地的報告會大多由省委書記主持。對此，受訪人士表示，“中央對此并沒有明確規定?！?/p>

江蘇省委講師團團長曹巧蘭接受《瞭望東方周刊》專訪時表示：“地方對此高度重視，有既定程序。簡言之，會由省委辦公廳發報告會通知，參會人員則由省委辦公廳、省委宣傳部、省委教育工委共同組織。”

以江蘇為例，在南京主會場參加報告會的約400多人。其中，江蘇省委辦公廳負責通知安排省委常委，省人大、省政府、省政協領導，省法院院長、省檢察院檢察長，省武警總隊總隊長、政委，省紀委副書記;副省級以上黨內老同志;省委各部委主要負責人，省各委辦廳局、省各直屬單位（含二級局）主要負責人，部省屬各高校、企業、科研院所主要負責人。

江蘇省委宣傳部負責通知50名社科系統理論工作者代表，江蘇省委教育工委負責安排50名高校師生代表。

“為了讓更多人學習報告會，我們采取了電視電話會議形式，在各市設立了分會場。分會場的參與人員比照主會場確定。”曹巧蘭說。

深入基層，更接地氣

值得注意的是，在規定動作之外，中央宣講團成員深化“走轉改”作風，不辭辛勞、輕車簡從，到基層與群眾面對面交流。這一舉措很接地氣，很受群眾歡迎。

受訪人士告訴本刊記者：“中央宣講團的足跡遍及全國31個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團。不僅在會場、在禮堂，他們還去當地政府機關、大中小型企業、大學校園、居民社區、牧民帳篷和田間地頭，深入基層、走近群眾，面對面地向百姓闡釋中央政策，講解疑難問題?！?/p>

譬如中央宣講團成員、中宣部常務副部長黃坤明，在河南作宣講報告前，就趕赴鄭東新區、河南保稅物流中心進行調研，并與基層群眾代表、理論工作者進行深入交流。

中央宣講團成員、交通運輸部部長楊傳堂，在四川結束宣講報告后便前往郫縣安德鎮安龍村、青羊區同怡社區和金沙公交樞紐站等地調研，與基層干部群眾交流互動。

中央宣講團成員、國務院研究室副主任韓文秀在山西作完宣講報告后，當天下午即前往太鋼調研座談;中宣部副部長、中央政策研究室副主任王曉暉在福建宣講結束后，與福建師范大學師生進行了座談交流。

全國政協副秘書長劉佳義在新疆進行宣講之后，到天山區大灣片區管委會明華街社區與市民交流。在交流現場，維吾爾族婦女左然木飽含對黨和政府的深情，把連夜繡制的“牡丹花十字繡”送給中央宣講團。

一周的時間里，本次中央宣講團分赴各地作報告33場，舉辦各種形式的互動交流活動50多場，直接聽眾近45萬人，通過電視直播、網絡轉播等收聽收看的達1900多萬人。