基于國有企業(yè)資產投資的戰(zhàn)略思考

文/李猛

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基于國有企業(yè)資產投資的戰(zhàn)略思考

文/李猛

摘要：國有企業(yè)是我國具有社會主義特色的市場經濟中重要的組成部分，國有企業(yè)的資產投資管理，對于整個國家的經濟發(fā)展都存在一定程度的影響。目前國有企業(yè)進行資產投資，主要采用以下三種方式：公益性投資（由中央政府部門主導）、基礎性投資（由地方政府部門主導）、競爭性投資（由相關企業(yè)主導）。國有企業(yè)在進行資產投資的過程中，要明確投資項目的所屬類別，在投資之前進行科學合理的項目評估以確定是否具有投資價值，在投資的過程中及時進行跟蹤監(jiān)督項目運行情況，在最后項目結束之后評估投資收益，才能切實的提高國有企業(yè)的經營效益。

關鍵詞：國有企業(yè)；資產投資管理；解決策略

國有企業(yè)的資產投資活動是其保持增長不斷發(fā)展的重要手段之一，隨著我國經濟水平的不斷發(fā)展，國有企業(yè)的經營規(guī)模不斷壯大，很多國有企業(yè)擁有了更多的資金可以用于進行資產投資。國有企業(yè)通過進行資產投資，可以實現(xiàn)在非生產經營領域的利潤增長，在全球經濟危機的沖擊之下，國有企業(yè)進行資產投資是維持企業(yè)增長的一個有效的方法。雖然投資可以帶來收益，可是相伴而來的還有風險。有的國有企業(yè)因為缺乏投資經驗，盲目追求投資金額的增長，放松了對投資項目的審查力度，最終不僅沒有從投資項目中獲取收益，反而還“賠了夫人又折兵”，連投資的本金也喪失殆盡。國有企業(yè)作為我國經濟社會中的領頭羊，其盈利狀況不僅僅關乎一個企業(yè)的存亡，更對我國整個國家的經濟發(fā)展有決定性的影響，因而國有企業(yè)在進行資產投資過程中，就更需要關注項目的風險性，同時在進行投資行為時也需要有戰(zhàn)略性的指導，只有這樣才可以最大程度上保證投資的成功。

一、國有企業(yè)資產投資管理存在的缺陷

（一）國有企業(yè)缺乏科學的投資戰(zhàn)略指導，導致投資缺乏方向性指引

改革開放不僅對我國的經濟發(fā)展有極大地促進作用，對于國有企業(yè)的投資水平也提出了更高的要求。經濟體制改革的速度領先于國有企業(yè)變革的速度所造成的直接后果就是國有企業(yè)缺乏創(chuàng)新性的戰(zhàn)略指導。國有企業(yè)進行資產投資需要科學的投資戰(zhàn)略進行指導，這種投資戰(zhàn)略就像作戰(zhàn)時將領需要查看的軍事地圖一樣，兩者是具有相同的重要程度的。缺乏這種指導戰(zhàn)略，國有企業(yè)在進行資產投資的時候就容易陷入盲目投資的境地。國有企業(yè)在進行投資的時候，繼續(xù)沿用過去的投資管理模式，沒有與時俱進，沒有緊跟時代的步伐對投資模式進行更新，這些都是因為缺乏在企業(yè)整體的層面上的投資戰(zhàn)略。

（二）國有企業(yè)在選擇投資項目時盲目性較強，導致整體的投資效益不高

經濟體制的發(fā)展使得國有企業(yè)可以投資的項目數(shù)量急劇增多，同時因為一段時期經濟的快速發(fā)展，國有企業(yè)自身也積累了一定的資金可以用于投資。國有企業(yè)在這種既有資金需要進行投資同時又有可以進行投資的渠道的情況之下，進行投資也就十分自然了。然而在實際操作中，因為市場上的投資項目魚龍混雜，項目質量良莠不齊，國有企業(yè)在進行投資的時候，因為缺乏科學指導，同時還存在一些上級下達的指標的硬性要求，在進行項目選擇的時候盲目性較強。為了完成上級的投資指標，很多國有企業(yè)盲目上馬投資項目，在進行投資之前，沒有進行可行性分析或者是較為粗略地考慮之后就決定投入資金。投資的盲目性導致了收益的低效性。回想起在2008年金融危機之后，國家出臺的四萬億經濟刺激計劃，國有企業(yè)為了完成投資指標，各地政府都加大投資的力度，盲目的擴建了很多落后的產能，現(xiàn)在來看都是回報效益很低的項目。

（三）國有企業(yè)缺乏專業(yè)的投資管理隊伍

國有企業(yè)的體制性較強，因而在公司的部門組成方面與正常的公司相比存在一定的差異。市場上的一些規(guī)模較大的非國有企業(yè)都擁有單獨的資金管理部或投資部，負責公司的各項資產投資活動。而國有企業(yè)則很少設置類似的部門，相關的投資活動多由財務部進行。財務部門的工作人員多是會計出身，在公司的財務工作上有很高的造詣，而在資產投資方面因為專業(yè)領域的不同則表現(xiàn)出一定的制約性。資產投資是一項對人員的專業(yè)程度要求很高的活動，因為每一項投資涉及的金額都較為龐大，稍有不慎就會造成巨額損失。國有企業(yè)目前沒有專門的部門專業(yè)的人才進行投資管理活動，缺乏一支專業(yè)的從事投資業(yè)務的管理團隊，因而投資活動屢屢折戟沉沙，血本無歸。

二、加強國有企業(yè)投資管理的對策建議

（一）制定科學合理的投資戰(zhàn)略，以此為國有企業(yè)進行投資的指導

企業(yè)的投資戰(zhàn)略對于企業(yè)的發(fā)展是至關重要的，戰(zhàn)略制定的科學與否，直接會關乎企業(yè)的生死。正如一汽在生產戰(zhàn)略上的布局，一汽緊跟時代的步伐及時引進德國先進的生產線，提高了企業(yè)的生產效率，一汽的這種對于技術層面的投資是服從其整體的投資戰(zhàn)略的，最終也為企業(yè)帶來了極大地利潤增長。我國目前大部分的國有企業(yè)的規(guī)模都很龐大，因而其戰(zhàn)略的制定也較為復雜困難，同時因為國有企業(yè)特殊的性質導致很多國企的管理者更多的在意的是自己職位的穩(wěn)定性，在任期間“不求有功，但求無過”，制約了企業(yè)的發(fā)展。投資活動是國有企業(yè)實現(xiàn)利潤增長的一項重要的經濟活動，需要有相關的戰(zhàn)略指引才可以保證投資的科學合理。然而投資戰(zhàn)略雖然也屬于公司的重要戰(zhàn)略，卻要與公司的經營戰(zhàn)略有所區(qū)別。國有企業(yè)需要單獨制定相關的投資戰(zhàn)略來指引企業(yè)的資產投資管理活動。只有在戰(zhàn)略層面上對于投資活動有一個整體的規(guī)劃，國有企業(yè)才可以不犯方向上的巨大錯誤，指引企業(yè)采取正確的投資模式進行科學的投資。為了制定出科學合理的投資戰(zhàn)略，國有企業(yè)可以在企業(yè)整體的發(fā)展戰(zhàn)略之上進行有導向的發(fā)展，最終形成企業(yè)的投資戰(zhàn)略。同時，在戰(zhàn)略提出之后，還需要經過公司的高管層以及相關的專業(yè)人員進行科學論證，以保證戰(zhàn)略的科學性與合理性。

（二）國有企業(yè)應該增加對投資項目的審查力度，提高投資效率

盲目投資主要是有兩個層面的原因，分別是上級監(jiān)管部門和國有企業(yè)自身。對于上級監(jiān)管部門來說，在下達投資指標時要改變過去的主觀決策情況。通過綜合分析下屬的各個國有企業(yè)的自身特點按需分配投資指標，而不是主觀臆斷的對各個下屬企業(yè)進行投資指標進行分配。在判斷各個地區(qū)所需投資份額時，需要綜合考慮當?shù)氐慕洕l(fā)展水平、產業(yè)結構構成、國有企業(yè)自身的發(fā)展狀態(tài)等。只有科學的考量各種影響投資的因素，深入了解本地區(qū)的投資需求，有針對性的進行分配投資額度，才能使投資資金發(fā)揮最大的作用。

從國有企業(yè)自身層面來說，在上級部門下達投資指標之后，需要根據(jù)企業(yè)自身的情況，對擁有的投資額度進行考量。在進行投資項目的篩選時，首先要根據(jù)本公司制定的投資戰(zhàn)略進行粗篩，凡是不符合企業(yè)投資策略的項目都是不被考慮的。之后需要根據(jù)項目所屬的行業(yè)進行第二重篩選，因為項目的收益雖然與項目本身的情況息息相關，但是如果所屬行業(yè)不景氣，那么整個行業(yè)的項目都很難有較大幅度的增長，這將直接限制國有企業(yè)的投資效率。在進行行業(yè)篩選之后，接下來就需要對留存的項目進行具體的考察。除了采用財務管理上通用的項目評價方法（如凈現(xiàn)值法、內含報酬率法、回收期法等），還可以采用一些較為先進的理論來對項目進行評價，如使用期權定價理論對項目的綜合收益進行評估以確定是否要進行投資。在篩選出來投資回報率較高的項目之后，國有企業(yè)可以進行投資以求獲取投資回報。

（三）國有企業(yè)應設立投資管理部門，培養(yǎng)專業(yè)的投資團隊

專業(yè)投資團隊的建設既可以通過內部培養(yǎng)的方式來實現(xiàn)，也可以通過外部聘請的方式來實現(xiàn)。目前來說兩種方法同時使用，兩條腿走路更有利于國有企業(yè)迅速提高投資水平。在內部培養(yǎng)方面，國有企業(yè)可以通過對原來進行投資工作的相關人員進行日常技能培訓，外派學習等方式提高其投資水平。通過舉辦一些有關投資方面的講座，可以增強進行投資工作的員工的眼界與意識。鼓勵員工考取一些相關的技能證書，如CFA特許金融分析師等提高員工的投資水平，更好的為企業(yè)服務。而在外部聘請方面，在涉及一些金額較大的投資項目的時候，國有企業(yè)除了依靠內部員工的力量，還可以聘請一些外部的機構或個人對項目提供評估報告。這樣可以極大地降低企業(yè)進行錯誤投資的風險。國有企業(yè)還可以在每年的招聘季招聘一些金融專業(yè)的應屆生進行人才儲備，通過引進人才以提升企業(yè)的投資水平。

參考文獻：

［1］何明輝.國有企業(yè)投資管理探索［J］.企業(yè)改革與管理，2015（13）.

（作者單位：黑龍江金谷糧食集團股份有限公司）

上接（第238頁）

預處理工單增加45萬單，也就是減少客戶端維護人員上門維護次數(shù)45萬次。按照裝移機工費與客戶端維護標準成本定額預估50.25元/單測算，可減少維護費用2261.25萬元，資源投入價值效益明顯。

三、效益評價指標：預算資源使用效益分析

主要分析資源投放具體項目后所產生的效益，以A公司為例：A公司長途光纜隱患整治與光網優(yōu)化合計投入預算資源3352萬元，其中長途光纜隱患整治及海纜維護投入1851萬元、光網優(yōu)化投入1501萬元。其中4G光路優(yōu)化項目實際投入207.9萬元，累計完成IPRAN網絡B及以上設備光路優(yōu)化235組，B及以上設備光路成環(huán)率從年初的83.25%提高為94.15%，另全省完成A設備上聯(lián)B設備的光路優(yōu)化875條，有效提升了基站的成環(huán)率。通過對光網隱患的整治優(yōu)化，光網故障量明顯減少，減少了后期的故障處理費用，對于隱患的整治是越早投入越提早受益，資源的使用時間效益越能凸顯。而另一方面，長途光纜更新改造與隱患整治資源時間進度偏慢，且效益很難在短時間呈現(xiàn)，分時間階段進行優(yōu)化以做好長途光纜維護支撐尚待提高；從預算執(zhí)行的進度分析，該項資源的執(zhí)行效率有待進一步提高。

四、效用評價指標：分公司滿意度、內部客戶滿意度分析

主要是反映預算管理所產生的作用及影響，A公司以服務分公司為主，設置分公司滿意度、內部客戶滿意度指標。該類指標可以進行同期的數(shù)據(jù)對比，以檢驗預算資源使用效用。

通過上述幾個維度的分析，可評價上一年度預算資源投放的有效性，并據(jù)此對責任人責任單位進行相應的考核與獎懲，為下一年度預算提供編制依據(jù)。

五、結束語

綜上所述，全面預算管理考評是整個預算管理中的重要一環(huán)，起著承上啟下的作用，它為企業(yè)改進提升預算管理工作，企業(yè)實施獎懲及激勵提供了信息及依據(jù)，是企業(yè)提高績效有效手段，只有不斷優(yōu)化，建科學、高效、有序的考評體體系，才能進一步促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

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（作者單位：中國電信廣東傳送網絡運營中心）