國際服務貿易促進福建現代服務業發展研究

何斯斐

摘要：伴隨世界各國經濟的重心向服務業不斷傾斜，以制造業為代表的福建國際貨物貿易遇阻嚴重，而快速增長的國際服務貿易增長成功緩解了福建出口的壓力，進而成為福建現代服務經濟發展的動力和引擎。文章針對福建國際服務貿易發展現狀，基于金融服務貿易、商貿服務貿易、運輸服務貿易、旅游服務貿易角度，提出持續推進管理創新，為集聚服務要素、提升服務功能、打造核心競爭優勢提供助力，進一步促進福建現代服務業發展。

關鍵詞：現代服務業；金融服務；商貿服務

伴隨著全球經濟步入服務經濟時代，現代服務業和對外服務貿易的發達程度，已成為衡量一個國家和地區現代化水平的重要標志之一。福建作為全國重要的制造業基地，促進現代服務經濟加快發展對福建至關重要，這既是貫徹落實科學發展觀，加快經濟結構調整，轉變經濟發展方式的要求，也是福建自身發展的需要。“十二五”期間，福建將根據《海峽西岸經濟區發展規劃》把促進現代服務經濟發展放在重要位置，力求通過不斷創新，取得突破性進展，為全國現代服務經濟發展探索路徑、積累經驗。以計算機和信息服務、咨詢為代表的福建新興高端國際服務貿易，因具備高附加值、綠色等特質，其發展成為福建現代服務業發展的有力動力之一。如何在促進福建現代服務業發展中發揮出應有作用，從而助推福建加快形成以現代服務經濟為主的產業結構，是當前福建國際服務貿易發展面臨的全新挑戰。

一、福建國際服務貿易發展現狀

（一）福建國際服務貿易發展規模狀況

伴隨經濟全球化深入發展以及世界各國經濟的重心向服務業不斷傾斜，以制造業為代表的福建國際貨物貿易遇阻嚴重，而快速增長的國際服務貿易增長成功緩解了福建出口的壓力，進而成為福建現代服務經濟發展的動力和引擎。2006～2012 年的 7 年間，福建國際服務貿易總體發展較快。下圖1顯示，2007、2008年福建國際服務貿易處于發展的起步階段，進出口總額開始有所增長，但是增長的速度緩慢。2010年起，福建國際服務貿易在總量上和速度上都呈現出強勁的增長勢頭，進入了較快的發展時期。

從總體上看，發展較快的福建國際服務貿易規模并不大。相比貨物貿易，福建國際服務貿易的發展還明顯落后，在貿易出口總額中服務貿易出口額所占比重偏低。不過，圖3顯示，福建國際服務貿易在增速上基本與貨物貿易持平，除2007年受國際金融危機影響增速與貨物貿易相差較大，2008～2012年間與貨物貿易增速趨于一致。

（二）福建國際服務貿易發展結構狀況

從整個行業構成來看，2007～2012年福建國際服務貿易行業發展極為不平衡。在福建國際服務貿易出口結構方面，2012 年旅游、運輸、其它商業服務三個項目占據出口總額的84.19%；建筑服務、計算機與信息服務、咨詢、廣告、宣傳的服務貿易出口額所占的比重較低，但上升態勢明顯；而通訊服務、保險服務、金融服務、專有權利使用費和特許費等行業出口所占比重很低。從福建國際服務貿易進口結構上看，與出口相同，位居前三甲的三個服務行業是旅游、運輸、其它商業服務，分別占國際服務貿易進口總額的69.83%、19.89%和 8.77%，見圖5。由此可知，福建國際服務貿易的比較優勢主要集中于傳統服務行業，高附加值、高技術含量的新型服務行業如金融、保險在國際競爭中明顯處于劣勢，國際參與度不高。但圖4清晰顯示，福建勞動密集型服務行業的比重總體呈現下降趨勢，知識和技術密集型服務行業出口比重較小，出現不斷的上升勢頭。

福建國際服務貿易逆差主要集中在通訊服務、金融服務、保險服務、咨詢、專有權利使用費和特許費、音像、電影幾個行業上，見圖6。從2007～2012年的統計數據上看，雖然這些服務行業進出口差額還比較大，但逐步縮小趨勢已然呈現，通訊服務、保險服務、咨詢表現尤為突出。福建電影、音像等文化出口部門，盡管逆差數額有所增加，但今后發展已經有一定的基礎，作為“世界媽祖文化中心”、“海上絲綢之路”等重要文化發源地和集散地，福建歷史悠久的閩劇、木偶戲等特色文化是福建國際服務貿易發展的重要領域。福建國際金融服務行業逆差總體表現較小，雖目前出口額不大，但在全球國際金融服務貿易快速發展的情形下，其發展上升空間較大。旅游、建筑服務等為代表福建傳統國際服務貿易部門均表現為順差的同時，其比重開始顯露下降態勢，逐漸向新型國際服務貿易部門轉移。

二、福建現代服務業對國際服務貿易發展提出新要求

福建現代服務業以運輸、物流、商貿、文化旅游等服務業作為支撐，強勁增長，有力推動了第三產業產值增長，2013年實現增加值8508.03億元，同比增長9.6%。國際服務貿易對福建現代服務業發展促動作用是實際而廣泛的，在以下4個領域更為集中地表現出與福建現代服務業發展密切相關，對于進一步發揮福建政府管理能力，完善國際服務貿易促進體系都提出了更新、更高的要求。

金融服務貿易。發展現代服務業必須發揮金融的強大支撐作用。福建是中國大陸金融市場較為發達的城市，也是中國大陸引進跨國公司總部居多的城市。目前，福建逐步形成包括股票、資金、期貨、債券、黃金、外匯等市場在內的比較完整的金融市場體系，高級商務和專業服務的集聚度和發展水平均處于全國中上水平，截止2014年6月，香港最大的當地注冊上市銀行——恒生銀行在內地的19家分行，有兩家均落戶福建。然而，與已在全球航運金融市場占有1%份額的國內金融中心——上海相比，福建國際化程度、產業規模、產業集聚度、資源配置特別是調配全球資源的功能都還十分有限，在國內航運租賃、融資、保險市場上占據的地位上還有較大差距。

與貨物貿易相關的商貿服務。促進商貿業發展是福建國際服務貿易提升發展水平的核心環節，繁榮商貿服務可以最大限度地吸引物流、人流、資金流的聚集，并帶動相關現代服務領域的發展。2012年，全國 “服務外包示范城市”——廈門，服務外包企業全年合同簽約金額超12億美元，其中承接離岸服務外包合同簽約金額達6億美元，同比增長超過30%和75%。除在游戲、動畫、研發、金融、測試等服務外包領域具有較大的承接潛力外，福建具有承接健康服務、商業分析等服務外包的潛力。因此，進一步創新政府管理，繼續引進服務業跨國公司地區總部、投資性公司和研發中心落戶福建，提升福建商業服務功能，這對于福建現代服務業發展的結構調整至關重要。

運輸服務貿易。運輸服務貿易與現代服務業發展關系極為密切，是國際服務貿易支持福建航運中心建設的主陣地。目前，福建港的經濟腹地基礎、港口設施、吞吐量、造船或港機制造等“硬實力”均已處于國內領先水平，但在港口信息化水平、研發能力、服務水平、生產效率等“軟實力”方面，離國內一級港口城市仍有一定差距。如何為整合優化航運要素資源、延伸拓展航運服務輻射半徑提供支持，以加快綜合航運服務特別是高端航運服務的發展，是福建國際服務貿易發展面臨的現實而緊迫的課題。

旅游服務貿易。近5年福建的會展、旅游、餐飲等服務貿易繁榮發展，赴境外開展旅游服務的企業和個人也逐步增多。特別是福建國際會展服務經濟為旅游、交通、通訊、商業等相關現代服務業發展贏得了更大的發展空間。支持和促進福建現代服務業的發展，需要進一步總結借鑒支持服務國際會展的成功經驗，提高對國際綜合性會議、展會以及大型演出、賽事、節慶活動的行政管理水平，優化各類展品、設施、裝備以及旅客進出境的政策措施，進而不斷推動擴大福建國際會展、旅游的吸引力和影響力。

三、國際服務貿易促進福建現代服務業發展的主要措施設想

進一步促進國際服務貿易發展，是福建加快建設現代服務業的必然選擇，應在支持福建國際服務貿易發展中找準定位和重點，持續推進管理創新，為集聚服務要素、提升服務功能、打造核心競爭優勢提供助力。

（一）增強航運服務功能，支持運輸服務業發展

一是優化外貿中轉作業模式，發揮航運樞紐作用。積極推動開展啟運港退稅政策試點，吸引外貿集裝箱貨源選擇福建港口作為中轉樞紐港。大力支持中轉業務，以減輕轉運過程對市內公共交通的壓力，降低集疏運成本，吸引更多的貨流自福建口岸中轉。空運方面，要依托福建綜合交通樞紐建設，根據機場區域功能定位以及發展需求，進一步提升福建航空樞紐港作用。

二是拓展國際中轉實現方式，強化航運輻射效應。充分發揮海峽西岸經濟區政策優勢，支持開展國際轉運、過境、通運和集裝箱拆拼箱業務，通過鼓勵福建保稅港區國際貿易、保稅交易等功能拓展，帶動國際轉口貿易、集裝箱增值物流業務的成長。如在支持拆拼箱業務方面，應在滿足國家貿易管制、進出口統計等管理需要的前提下，研究簡化福建保稅港區進出口手續。對于空運國際中轉貨物，要探索實施信息化管理，促進空運國際中轉和集拼業務發展。

（二）發揮政策優勢，支持商貿服務業發展

一是促進服務外包產業做大做強。借助實施稅收優惠政策開展服務外包，能夠在有效降低運營成本的同時，獲取更大的利潤空間，成為吸引跨國企業服務外包業務落戶的重要優勢。要充分發揮實施稅收優惠政策效應，設定的準入門檻要與國家的政策導向保持一致，對經國家有關部門認定的技術先進型企業給予相應的政策優惠和便利，鼓勵更多企業開展軟件設計、技術研發、流程改造、基礎設施管理等服務外包業務。要更新傳統的加工貿易管理模式，探索以產業鏈龍頭企業為核心的全程保稅管理新模式，逐步將重點產業鏈上的銷售、批發、采購、運輸、倉儲、維修等環節納入保稅物流管理范圍，加快實現產業的商流、物流、資金流和信息流一體化。

二是鼓勵與商貿相關的金融服務創新。國際投資與貿易融資中，人民幣在各交易中心的清算、交易、結算及其衍生品的拓展，是國際金融中心地位的體現。福建緊緊把握住人民幣走向世界的機遇，已經成功邁出了跨境貿易人民幣結算試點的步伐。要繼續做好配套服務工作，不斷完善管理模式，確保物流與銀行資金流之間的信息交換順暢。同時，要積極探索與期貨保稅交割業務相適應的管理模式和具體操作規程，力爭期貨保稅交割業務在福建保稅港區盡早啟動。此外，要鼓勵開展“融資租賃”業務試點，在符合現行有關規定和堅持有效管理的前提下，為福建保稅港區開展飛機、船舶等融資租賃業務提供優惠和便利。

（三）優化服務，支持文化旅游服務業發展

一是為進出境旅客提供便利。在深入推進旅客申報制度改革，提升旅客跨境流動效率的基礎上，進一步簡化旅客進出境手續，推廣 “聯程中轉”業務，使乘坐國內國際互轉航班的旅客無需提取托運行李，即可在中轉地辦理手續，避免因重復搬運造成人力和時間浪費，真正實現“一票到底、行李直掛”的無縫式中轉。

二是促進和規范郵輪產業發展。郵輪產業是一個新事物，有其特定的產業經濟運作模式、服務貿易方式和經營管理規律，大型郵輪區別于客班輪，更偏重于服務與現代化設施，應該說是現代服務業的結晶。可以探索建立信息網絡化、守法便利化、執法規范化的有效管理模式，研究制訂國際郵輪公司掛靠福建的便利跨境流動措施。同時，要加大郵輪監管信息化建設投入，優化人力資源配置，切實提高管理效能。

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*本文系作者主持的福建省中國特色社會主義理論體系研究中心2013年年度項目“國際服務貿易促進福建現代服務業發展研究”（批準號：2013B011）階段性成果之一。

（作者單位：福建江夏學院）