保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

楊海曉　康萌

摘要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)在一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可替代的關(guān)鍵性作用，是整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵點(diǎn)，本文將立足于保定市研究地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)，正確認(rèn)識(shí)保定在全省、全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用，統(tǒng)籌考慮保定發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件和制約因素，提出保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，為保定市未來(lái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：保定經(jīng)濟(jì) 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展戰(zhàn)略

一、現(xiàn)狀及研究意義

保定市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著一些不盡如人意的地方，2013年，保定在河北的GDP名列第五，人均GDP則是倒數(shù)第二。環(huán)京津貧困帶中有保定的七個(gè)貧困縣，這些地區(qū)的發(fā)展水平遠(yuǎn)低于全國(guó)貧困的平均水平。保定市作為京津冀一體化發(fā)展中的一個(gè)重要城市，它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r會(huì)對(duì)京津冀都市圈的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。因此，充分分析保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，為保定市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提出良好的建議，具有重要的理論意義。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析

（一）自然資源優(yōu)勢(shì)

保定市山區(qū)平原各占一半，山地、丘陵、平原、洼淀等地貌類(lèi)型多樣，農(nóng)業(yè)資源非常豐富，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)又保定工業(yè)形成特殊產(chǎn)業(yè)，如安國(guó)市的中藥材、望都縣的辣椒等等。保定市是中國(guó)重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，是北京、天津、石家莊等城市最大的食品及生活物資供應(yīng)地。

（二）交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)

保定是北京、天津、石家莊的重要交通站。其中有京廣鐵路、京珠高速公路、107、207國(guó)道、京贊線(xiàn)、寶平線(xiàn)橫貫?zāi)媳?，保津高速公路?12國(guó)道、河龍線(xiàn)、保淶線(xiàn)、保阜線(xiàn)、保滄線(xiàn)、京原（北京-原平）鐵路橫跨東西，保定的交通四通八達(dá)，便于人才的交流與引進(jìn)和新技術(shù)的引進(jìn)，同時(shí)各種資源也能充分被利用。

（三）教育科技優(yōu)勢(shì)

保定市有顯著的教育資源優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)擁有華北電力大學(xué)、河北大學(xué)等20所高等學(xué)校，高等學(xué)校在校學(xué)生9.23萬(wàn)人。保定市有140多所中央，省級(jí)和各類(lèi)民辦科研機(jī)構(gòu)，科研技術(shù)人員22萬(wàn)多人，市區(qū)科技人員比重13%。保定已經(jīng)成為首都北京科研院所科技中試轉(zhuǎn)化基地。這些共同構(gòu)成了保定市的教育科技資源優(yōu)勢(shì)，為保定市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了許多專(zhuān)業(yè)型人才。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制因素

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

河北省2015年的三次產(chǎn)業(yè)所占的比例分別是11.7：51.1：37.2，而保定市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例是：12：52.7：35.3?？梢钥闯?，保定第三產(chǎn)業(yè)所占比重較低，而一二產(chǎn)業(yè)占比較高，保定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)調(diào)整依然滯后。

（二）技術(shù)創(chuàng)新能力不足

保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出和主要問(wèn)題是創(chuàng)新能力比較薄弱，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品非常少，高級(jí)的技術(shù)人才非常的短缺，在新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用等方面還有很大的提升空間。縣域經(jīng)濟(jì)的一些產(chǎn)品，其科技含量和技術(shù)水平非常有限，這造成了產(chǎn)品的單一化，并且產(chǎn)品的市場(chǎng)也基本以低端市場(chǎng)主，進(jìn)入高端市場(chǎng)的少之又少，所以企業(yè)的利潤(rùn)較難提高。

（三）發(fā)展不平衡

保定市域內(nèi)部出現(xiàn)了獨(dú)特的“一線(xiàn)兩廂”“三元”空間結(jié)構(gòu)，一線(xiàn)與西廂地區(qū)差距越來(lái)越大。保定市各地區(qū)城市化水平也差距較大，一些山區(qū)縣域發(fā)展落后，比如易縣、阜平、唐縣、曲陽(yáng)、淶源、淶水、滿(mǎn)城、順平等縣，這八個(gè)縣總?cè)丝跀?shù)占保定市總?cè)丝诘?8.8%，貧困人口數(shù)占保定市貧困人口數(shù)的88.3%，人均生產(chǎn)總值比保定低42%。由此可見(jiàn)，保定市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域失衡。

四、發(fā)展對(duì)策建議

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是基礎(chǔ)，保定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化，并重視新農(nóng)村建設(shè)工作的開(kāi)展；重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)化品牌，在將品牌構(gòu)建作為主要戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上推動(dòng)龍頭企業(yè)以及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；要重視中小企業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)解決中小企業(yè)發(fā)展與品牌構(gòu)建中融資難的問(wèn)題，讓保定中小企業(yè)能夠在良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和政策環(huán)境中獲得良好的發(fā)展，為保定創(chuàng)造自己的工業(yè)品牌打造良好的基礎(chǔ)。

（二）提高自主創(chuàng)新能力

無(wú)論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型還是企業(yè)自身發(fā)展，都要求企業(yè)能夠通過(guò)創(chuàng)新來(lái)提高自身生產(chǎn)力，所以，提高自主創(chuàng)新能力尤為必要。保定需創(chuàng)造良好的政策環(huán)境令具有創(chuàng)新意愿的企業(yè)能夠充分發(fā)揮自己的潛力。同時(shí)促進(jìn)社會(huì)企業(yè)構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和科研單位高校機(jī)構(gòu)交流合作，在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)，從而為保定工業(yè)產(chǎn)品科技含量的提高及企業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化構(gòu)建基礎(chǔ)。

（三）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)

保定市存在著城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融合現(xiàn)象，為加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，重點(diǎn)將解決三農(nóng)問(wèn)題。一是要“富”農(nóng)，注重提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度，增加農(nóng)民收入。二是優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，加快推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，實(shí)行新建與改造并舉的方針，建造居民新型住宅區(qū)和撤并自然村莊的規(guī)劃與建設(shè)。三是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善服務(wù)體系。把城市社區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)逐步推廣到農(nóng)村，集聚服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。