壽光市蔬菜專業合作社發展存在的制約因素及對策研究

張馨木

（黑龍江八一農墾大學 經濟管理學院，黑龍江 大慶 163319）

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壽光市蔬菜專業合作社發展存在的制約因素及對策研究

張馨木

（黑龍江八一農墾大學 經濟管理學院，黑龍江 大慶 163319）

［摘 要］“社會主義新農村”理念是在20世紀50年代提出的，一直發展到2015年，這一理念又包含了新的內容，具體包括生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔及管理民主。從傳統的新農村建設到理念更新的新農村建設，需要人們找到發展的有效途徑，其中農民專業合作社是建設社會主義新農村的重要方式之一，而蔬菜專業合作社是農民專業合作社發展到一定程度的產物，其促進了農民生活水平的提高和農民收益的增加。然而蔬菜專業合作社要繼續向農業現代化水平發展就需要克服自身的局限，找到合適的解決方法，本文便著重研究壽光市蔬菜專業合作社存在的問題，提出發展對策，助推壽光市蔬菜專業合作社合理穩定的發展。

［關鍵詞］蔬菜專業合作社；制約因素；壽光市

自1992年壽光市三元朱村實驗冬暖式大棚成功，壽光蔬菜產業實現了跨越式的發展，這一次技術革新影響非常深遠，改變了以前僅僅生產應季蔬菜和上市普通蔬菜的狀態。冬季可以生產多種喜溫性蔬菜，比如:黃瓜、番茄、茄子、辣椒、彩椒、西葫蘆、苦瓜及香椿等，冬暖式蔬菜大棚的研究成功使蔬菜數量和種類得以增加，滿足了農民增收的需要，也改變了供不應求的局面。在蔬菜市場蓬勃發展的基礎上，壽光市蔬菜專業合作社的發展速度也不斷提升。目前合作社規模從幾百家已經發展到了幾千家，被合作社惠及的農戶多達上萬戶，涉農產業被輻射的范圍也更加廣泛。蔬菜專業合作社已經成為農民增收，農民生活水平和收入水平提升的有利保障。

1　壽光市蔬菜專業合作社發展中的制約因素

壽光市是“蔬菜之鄉”，雖然隨著蔬菜產業的發展，蔬菜專業合作社的發展也比較迅速，但是還處在比較傳統初級的發展階段，存在著規模小、融資難、人才短缺等問題，這些問題都需要去解決。

1.1缺乏專業技術知識型人才

當前農民專業合作社發起和成立的組織者，多數是那些已從第一產業中脫離出來的農民，擁有較為充足的知識文化基礎。但是蔬菜專業合作社的基層農戶是弱勢群體，他們處在一個相對封閉的環境中，對合作社缺乏相應的認識，擁有的經驗是種菜賣菜積攢下來的普通經驗，至于合作社今后的發展方向，只是限定在有收益就種菜的傳統觀念中，出現“剃頭挑子一頭熱”的現象。2015年，中央農村會議強調加強農業供給側結構性改革，改革的過程就是農民要把握好自己的生產質量和規模。農業供給側結構改革離不開農戶，農戶是合作社的主要操作者，合作社管理離不開農戶之間的配合，因此，農戶的專業文化素質是至關重要的。但是目前的農戶能夠接觸到的基本蔬菜知識，多數是因為家庭成員都為菜農，然后對農戶進行經驗指導，言傳身教。隨著蔬菜產業不斷發展，技術不斷革新，蔬菜專業合作社的領導管理人員，文化水平需要提升，尤其是我國加入WTO以后，國際市場對我國蔬菜產業的沖擊力度加強，壽光蔬菜不斷市場化，急需各類專業人才、技術人才、高素質人才加入。

“互聯網+”是目前農業發展中比較受重視的營銷途徑，隨著這一政策的提出和推進，網絡成為合作社重要的銷售渠道之一，但是依賴傳統種植戶進行網上銷售很困難。目前，大學并沒有開展相關的合作社對口專業，大學生畢業之后并不愿留在合作社工作，隨著城鎮化節奏的加快，有技術、有文化的農民都希望在外務工，人才流失嚴重，雖然蔬菜專業合作社給予了專業人才發展機會，但是目前多數合作社規模和資金都是有限的，能提供的發展條件不能吸引更多的人才。

1.2合作社資金不足

蔬菜專業合作社的主體是農民，農民本身所持有的資金不足，單單只是依靠農民的資金投入是不能支撐整個專業合作社的發展的，并且農戶受傳統思想的影響，在不清楚這個蔬菜專業合作社具體內容的情況下，是不會將手中僅有的可支配資金投入進去的。

在2011年的一項調研中顯示，壽光市蔬菜專業合作社創建的初始資金在10萬～20萬元的合作社數目是879家，在20萬～30萬元的合作社數目是231家，30萬～40萬元的合作社數目是132家，40萬元以上的合作社數目只有22家。通過這一組調研的數據分析，農戶投入資金匱乏，菜農入社的數量也少，導致可以利用的資金只有很少的一部分。當前蔬菜專業合作社的效益產值不是很高，后期更加難以獲得充足的利潤來維持合作社的發展，導致資金不能在短期內合理運轉。合作社后期的發展困難也會給入會的菜農帶來壓力，菜農的積極性會降低，這樣就不能吸引更多的菜農入社，不能進行融資來保持發展。

另外，還有資金貸款問題。同為國家鼓勵發展的家庭農場，個體工商戶可以注冊，合作社的身份卻依然夾在了企業與個體工商戶之間，其法人即不屬于企業法人，也不屬于個體工商戶法人。雖然有規模的合作社可以升級為公司，但是到底達到什么樣的標準能夠升級成為公司，并沒有一個明確的規定，身份上模糊的界定使專業合作社很難貸到款。當前身份略為特殊的合作社取消了年檢，所以合作社的真實性就會令人產生懷疑，這個專業合作社是否還存在沒有一個具體的證明，這些原因使合作社申請注冊的門檻過低，成為銀行不敢放貸的原因之一。

1.3業務范圍擴展困難

壽光蔬菜專業合作社中比較少的合作社涉及一些科技含量高的指導服務，也很少提供市場信息服務，對于農戶也缺乏生產經營培訓，信貸服務業也不完善。在這樣的環境中，想在市場經濟中取得有力的競爭地位是很難的，其不能夠及時獲得市場信息，在信息不對稱的情況下，也使大多農戶的銷售受阻，收益大打折扣。另外，現代的蔬菜農業專業合作社都只是對初級蔬菜的生產，而不考慮產中、產后環節的完善，特別是在農產品加工業的競爭中，我國蔬菜專業合作社的競爭力遠遠不如國外的合作社。我國的蔬菜專業合作社，能夠從事深加工、運輸、銷售等產后環節的合作社比較缺乏，農戶收益并沒有得到有效的增加。

構成這些問題的關鍵性原因還是內部缺乏高素質的技術型人才，合作社成員之間的文化水平差異大，管理人員的領導水平有限，基層成員的技術知識水平不是很高。由于專業技術人員和高素質管理人員的缺乏，使壽光蔬菜專業合作社在國際市場上的競爭力降低。

1.4農戶聯系不緊密且相互影響力弱

盡管目前壽光蔬菜合作社發展速度越來越快，但是農戶的參與度還是很低。此外，蔬菜專業合作社對高素質專業型人才的吸引力也很小，合作社能招收的農戶大多都是本村的農戶，與國外的蔬菜專業合作社入戶的數量相比，國內的入戶數量非常少，達不到農業現代化的要求。合作社合作的對象是蔬菜經銷商，雖然經銷商數量多，但是與合作社的聯系較簡單，缺乏在蔬菜的深加工和貨運方面的合作。這主要是由于蔬菜專業合作社的影響力比較小，規模輻射的范圍小導致的。

現代的蔬菜專業合作社扮演者中介和監督者的角色，為農戶物色收購蔬菜的公司，保護農戶的利益，使農戶和公司簽訂合同，形成購銷關系。這樣的購銷合同有利于蔬菜的銷售，可以在短時間內就把蔬菜買斷，雖然快速有效，但是能夠緩和調節的空間不大，對農戶的約束力很低。蔬菜的市場價格不是與合同訂購的價格對等的，當市場價格調整時，會出現公司協定的收購價格低于市場價的情況，即使有《農民專業合作社法》規范合作社的發展，把蔬菜放到市場中獲得的收益比上交合作社獲得的收益多，農戶最終會為了個人利益而選擇違約。當出現公司收購的價格高于市場價格時，參與了蔬菜專業合作社的農戶會與未參與合作社的農戶相互聯絡，聯合起來要求合作的企業盡快收購。因此，目前用簡單的購銷合同把農戶與蔬菜專業合作社、蔬菜專業合作社和合作企業聯系在一起，一些矛盾會激發出來。他們的經濟利益也會受到虧損。在當下的環境中，蔬菜專業合作社要收購蔬菜需要跟合作的企業有完善的經營規則，合作的企業要吸引農戶投入土地、資金、勞動力等基礎的生產要素，讓農戶擁有實質性質的股份，企業發展的好壞關系到農戶本身的利益，做到真正的利益共享、風險共擔的經營模式。

1.5合作社管理制度不完善

目前，由于合作社內部缺乏高素質有文化的基層人才，蔬菜專業合作社往往會依賴管理人員的能力來處理內部產生的矛盾或者糾紛，反而會因為管理層的成員管理能力有限，導致內部管理異常混亂，矛盾和糾紛得不到及時的解決，維護不了農戶的基本利益，解決不了他們的困難。壽光市蔬菜專業合作社也缺乏完善的內部制度，有效的監督機制、收益分配和激勵機制。壽光市蔬菜專業合作社需要借鑒國外完善和規范的管理體制。

2　促進壽光市蔬菜專業合作社發展的對策

2.1加大對農戶的培訓力度，吸引高素質人才

加大對蔬菜專業合作社的管理人員、技術成員、農戶農業知識的培訓力度。雖然壽光市每年都有合同和農村技術等一類的培訓課程，然而開展的內容和課程數量是遠遠達不到需求的。出現的這些問題需要壽光市政府利用其職能部門廣泛應用廣播、電視、報紙、網絡及講座等多種形式，大力提高合作社成員接受知識文化的能力，使其掌握合作理論知識及科學技術等，消除阻礙農民合作社發展的錯誤認識。要有計劃、分層次、有針對性地培訓蔬菜專業合作社的成員，對農業合作社成員采用因材施教的培養模式，多聘請農業服務體系的專家進行技術型指導，提高專業素質，培養一些實用型人才，讓有經驗的社員真正成為擁有營銷、管理、種植知識的綜合型人才。

2.2加強政府對合作社的政策扶持

壽光市蔬菜專業合作社的發展過程中，國家的扶持政策是非常重要的。政府依據《農民專業合作社法》設立專門的扶持和幫助合作社的措施極大地促進了合作社的發展。目前，雖然政府制定了優惠的貼息政策，但是合作社還是遇到了很多融資難、融資高的問題，政府需要針對這些問題制定一套相應的貸款即貼息政策，一方面銀行需要降低對合作社的貸款條件，另一方面，政府要對銀行貸款進行相應的合作社貸款補貼，對于扶持的蔬菜專業合作社堅持減免稅。政府還要加大對蔬菜專業合作社的優惠力度，鼓勵農村信用社向優秀的蔬菜專業合作社提供貸款擔保，促進合作社的完善和健康穩定發展。

2.3加強壽光市蔬菜專業合作社的合作聯合

建設合作社的目的是要為社員服務，蔬菜專業合作社要想發揮重大的作用，需要與不同的合作社之間加強聯系，需要與除傳統服務之外的高科技服務建立聯系，而不是獨立發展和經營。蔬菜專業合作社作為一個中介組織，在產品的生產、流通、銷售領域發揮它的服務作用，發揮它的組織功能，保障蔬菜的包裝、運輸、質量、銷售，讓廣大的農戶也親身體驗高科技帶來的便捷。合作協會要發揮應有的作用，協會是通過組織、協調、指導等各項服務來提高合作社的規范水平，以此來達到服務農民的目的。因此，還要加強合作協會的功能。合作社聯合社是合作社連接企業的橋梁，合作社之間的聯合主要是根據合作社特點實行更大規模的專業聯合，可以解決合作社規模小、專業知識水平不高等問題，用規模效應減少生產成本來增加蔬菜銷售收入。因此，壽光蔬菜專業合作社最為適合的運行模式是“行業協會+合作社聯合社+合作社+農戶”。

2.4重視蔬菜品牌化經營，增強合作社的競爭力

品牌化是現代農業的重要特征之一，農業品牌是現代農業發展水平的標簽。因此，要鼓勵支持有條件的蔬菜專業合作社申請登記農產品地理標志、申請注冊農產品地理標志證明商標，形成區域品牌。形成區域品牌有利于提高蔬菜價格，增加附加值，以此引導農戶按照標準化生產進行蔬菜種植，使合作社內的蔬菜通過新的營銷模式出售，拓寬了銷售渠道，利用社區、居民小區專賣店進行銷售，增加了蔬菜利潤。另外，打造“壽光蔬菜”品牌還要抓住國際市場，提升在國際市場上的競爭力。

3　結 語

本文分析了壽光市蔬菜專業合作社出現的問題，并提出了解決的對策，為壽光加強專業合作社建設，逐步推動壽光市蔬菜產業向著“規范化、生態化、節約化、綠色化”的方向發展，依托“菜博會”的宣傳，擴大市場競爭力。

主要參考文獻

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［5］李培之.壽光市蔬菜專業合作社的發展現狀及啟示［J］.中國蔬菜，2013（4）.

doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.100

［中圖分類號］F321.42

［文獻標識碼］A

［文章編號］1673-0194（2016）12-0150-02

［收稿日期］2016-05-20