李朝彬

【摘 要】通過文獻法、實地調查法、訪談法、個案研究法等研究方法，以桂林慢投壘球體育賽事為例對廣西體育賽事旅游開發進行研究。針對桂林體育賽事旅游開發存在的問題，從制定賽事旅游規劃和政策、增強“賽旅互動”意識、建立廣西高校棒壘球聯盟平臺、培養人才、開拓市場等五個方面提出加快促進廣西體育賽事旅游開發的對策。

【關鍵詞】廣西桂林 慢投壘球 體育賽事 旅游開發

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）05C-0170-03

近年來，伴隨著人們對體育賽事認識的加深，體育賽事在優化城市經濟結構、打造城市品牌以及提高城市知名度等方面受到的關注度與日俱增，尤其是體育賽事對于增強城市旅游業的優勢更是備受重視。2009年，《國務院關于加快發展旅游業的意見》明確提出：“大力推進旅游與文化、體育等相關產業和行業的融合發展；支持有條件的地區發展體育旅游；以重要文化活動和體育賽事為平臺，培育新的旅游消費熱點”。2014年，國務院下發《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，提出商業性和群眾性體育賽事活動不再需要相關政府部門的審批；鼓勵社會力量參與，打造一批有吸引力的國際性、區域性品牌賽事，并對這些品牌賽事進行充分的市場開發。因此，無論是從體育賽事的現實發展來看還是從國家政策來看，通過舉辦體育賽事，加強城市知名度進而推動旅游業發展，已經成為體育賽事的重要使命。同時，體育賽事作為城市名片之一，本身具有極強的參與性和號召力，體育賽事不僅可以拉動城市的消費水平，更為城市的獨特文化提供了展示的機會。本文以廣西桂林慢投壘球體育賽事為例，運用訪談法、實地調查法、文獻法等研究方法深入分析廣西體育賽事旅游業發展的現狀及存在問題，在此基礎上提出相應的解決措施，以進一步提升和發展廣西體育賽事旅游業發展。

一、廣西桂林慢投壘球賽事發展概況

廣西憑借獨特的自然景觀和風格迥異的民俗風情，同時利用國家的西部大開發戰略，促進了政治、經濟、文化等方面的發展。近年來，廣西成功舉辦了F1摩托艇世錦賽、世界體操錦標賽、世界女子九球錦標賽、美式臺球世界女子九球錦標賽、國際龍舟邀請賽、國際半程馬拉松賽、中國—東盟足球國際邀請賽、第五屆中國大學生棒壘球聯賽以及第一屆全國慢投壘球健康贏活動總決賽等大型體育賽事。通過舉辦這些大型賽事，極大地推動了廣西旅游業的繁榮與發展，同時也向國內外展示了廣西獨特的風土人情和歷史文化。眾多體育賽事的成功舉辦，促進了廣西的經濟發展，創建了一大批知名品牌等。

在廣西舉辦的眾多體育賽事中，桂林慢投壘球賽事尤其值得關注。以桂林旅游學院為首的高校，慢投壘球在學校開展已有17年，學習和從事過慢投壘球鍛煉的學生已有數萬人之多，加上多年來外商、臺商及各大高校、中小學及企業參與鍛煉人數，接近十萬人之多，慢投壘球運動鍛煉在桂林乃至廣西氛圍濃厚。以桂林旅游學院為例，多年來，學校不斷增加專項經費用于棒壘球運動項目的教學、訓練等科學研究；同時聘請高水平外籍教練及我國臺灣籍教練指導學校棒壘球運動隊訓練；并且投入數百萬元新建了一個國際標準棒球場、一個國際標準壘球場以及一個國際標準田徑場，其硬件設施在全國高校中首屈一指，為慢投壘球運動的廣泛開展提供了必要的場地保證。近年來，桂林旅游學院抓住時機，通過自身的場地資源和師資資源，組建棒球隊和壘球隊，參與全國大學生棒壘球賽事；2013年，通過和廣西體育局進行“省隊校辦”相關合作，以桂林旅游學院棒球隊、壘球隊為班底，組建廣西棒球隊和壘球隊，代表廣西參加第十二屆全國運動會棒壘球項目比賽，并取得優異的成績（見表1）。除此之外，學校積極向全區推廣慢投壘球運動，除了舉辦相關系列棒、壘球賽事活動外，并成功創辦了桂林“臺商杯”慢投壘球錦標賽（見表2）。通過項目的推廣以及賽事的影響，越來越多的民眾開始關注慢投壘球運動；截至目前，廣西已有5支臺商隊伍，4支企業俱樂部隊伍，7所高校組建了自己的球隊，此外，還有十幾所中小學體育課堂已經開展起慢投壘球運動。

二、桂林慢投壘球賽事旅游開發存在的問題

廣西近年來舉辦了系列盛大的體育賽事，在賽事旅游開發方面也取得了令人矚目的成績。但筆者通過實地調查對桂林慢投壘球賽事旅游開發進行了調研，發現本地在體育賽事旅游開發方面存在不少的問題。

（一）缺乏對體育賽事旅游發展的統一規劃與管理。廣西近年來盡管舉辦了系列盛大的體育賽事，但體育賽事旅游業發展并不是十分樂觀。一個重要原因是缺乏規劃與管理。以桂林舉辦的慢投壘球賽事為例，從2007年第一屆桂林“臺商杯”慢投壘球錦標賽舉辦至今，桂林已成功舉辦了九屆“臺商杯”慢投壘球錦標賽。但是，筆者經過調查后發現，賽事舉辦方與相關旅游部門至今仍未制定與“臺商杯”慢投壘球錦標賽相關的賽事旅游規劃，慢投壘球錦標賽賽事旅游處于無人問津的境況。而從國外成功的體育賽事旅游開發來看，統一規劃與管理必不可少。如2000年悉尼奧運會期間，有數百萬游客涌入澳大利亞，為澳大利亞帶來了巨額的旅游收入，同時使其獲得了良好的國際形象，在奧運會之后，每年仍有不少國外游客來觀光游玩。悉尼的成功絕非偶然，這離不開其對奧運會這一體育賽事旅游業的開發與研究。在悉尼奧運會舉辦的前后10年間，悉尼政府會同各部門包括旅游部門，制訂了詳細的旅游開發計劃、基礎設施建設計劃等，這都為其成功鋪墊了基礎。

（二）缺乏專門性的體育賽事旅游政策。體育賽事旅游業不是單一的行業，它與交通、城建、土地、規劃、建設與園林等部門具有極強的關聯性，可謂“牽一發而動全身”。體育賽事旅游產業不僅僅是體育部門的私事，它更需要政府部門進行統籌規劃，利用行政力量對與體育賽事旅游產業發展相關的部門進行綜合性管理，保障體育賽事旅游產業的順利開展。而這離不開相關政策的支持，如關于體育賽事旅游業的投資政策、土地開發政策、稅費政策等。在桂林“臺商杯”慢投壘球錦標賽舉辦期間，筆者就該賽事期間的旅游業發展狀況進行了實地調查。調查發現，一方面作為舉辦地桂林旅游學院周圍住宿、交通、餐飲等非常混亂，存在交通擁堵、商家趁機抬高物價的現象；另一方面，桂林有些旅游景區門票較平常提高，許多來觀看賽事的游客止步門前。同時在和組織者的訪談中，筆者了解到由于沒有相關政策支持，慢投壘球錦標賽期間學校周圍的交通、環境等問題一直困擾著賽事組織者。廣西至今并未制定與體育賽事旅游業相關的專門性法律法規。而在我國以體育賽事發展旅游業的諸多地區中，近年來先后出臺了有關體育賽事旅游業方面的政策。如2007年上海市已經頒布并實行的《上海市體育發展“十一五”規劃》，已成為上海市體育產業的戰略導向與政策保障。

（三）體育賽事與旅游業二者之間缺乏“賽旅互動”意識。一方面，體育賽事舉辦者認為旅游效益是體育賽事的附屬效益，沒有引起足夠的重視。他們更多地把注意力集中在賽事的正常進行和減少意外風險的層次上，至于旅游效益的多少已無關宏旨，故體育賽事與文化之間的交融比較少，因此，體育賽事舉行前的賽前、中、后所蘊含的收益潛力巨大。有研究指出，體育賽事運作部門在賽事規劃、賽事宣傳、賽事營銷、門票銷售等環節上難以兼顧城市旅游業，故賽事運作和旅游市場往往不能彼此互顧。桂林“臺商杯”慢投壘球賽體育賽事在廣西雖已舉辦多年，但舉辦者鮮有將賽事與旅游業結合起來思考的意識。筆者所在學校是桂林“臺商杯”慢投壘球賽的舉辦地，經過訪談后發現，相關責任人稱賽事是主要的，當被問及體育賽事旅游業開發時，他們表示賽事旅游并不在賽事規劃考慮范圍內。相關政策的缺失是廣西體育賽事旅游業落后的原因，但是舉辦方缺少“賽旅互動”意識亦是重要原因之一。另一方面，調查發現一些相關旅游部門認為體育賽事作為旅游業發展，可操作性不強，且體育賽事旅游市場占有率低，開發尚需巨大的人力和物力。可見，在體育賽事和旅游業二者之間目前還處于分離狀態，“賽旅互動”意識還很微弱。

（四）缺乏體育賽事旅游開發復合型人才。人力資源是一個產業發展的重中之重。同樣，體育賽事旅游業的開發離不開專業的體育賽事旅游開發人才。筆者在調查中發現，在體育賽事和旅游業方面都存在大量的專業性人才，但是身兼二者的復合型人才卻是鳳毛麟角。以桂林“臺商杯”慢投壘球賽事為例，對該賽事精通的專業人才非常多，但當問及慢投壘球賽事旅游業開發時，了解的人相當有限。因此，目前就廣西體育賽事旅游業市場來說，缺乏一批既精通體育賽事又懂旅游業市場規律的復合型人才。

（五）體育賽事旅游市場主體缺失。體育賽事旅游市場主體缺失是指涉及體育賽事旅游業務的旅行社缺失。筆者在調查中發現，桂林旅游行業中，涉及體育賽事旅游業務的旅行社接近于零。體育賽事旅游市場主體之所以缺失與上述幾個原因密不可分。

三、桂林慢投壘球賽事旅游開發策略

通過實地調查和分析，我們對阻礙桂林慢投壘球賽事旅游業開發的因素逐一進行了剖析。現在此基礎上提出幾點策略，以期可以促進相關賽事旅游業的開發與發展。

（一）制定規劃，繪制藍圖。廣西應切實增強對體育賽事在城市發展中特有作用的意識，把本區的旅游資源與體育賽事旅游充分整合起來，形成科學合理的規劃，彰顯自身體育賽事旅游特色。慢投壘球賽事作為桂林優勢體育賽事之一，應緊緊抓住舉辦賽事機會，科學規劃，促進以慢投壘球賽事為主導的相關旅游業的發展。如就桂林“臺商杯”慢投壘球錦標賽賽事而言，舉辦方應會同政府根據本地實際情況制定科學合理的慢投壘球錦標賽賽事和旅游業發展相關的近期、中期、遠期規劃。在制定規劃時，一方面應該充分把握慢投壘球錦標賽賽事的有關利益獲得者、舉辦者、賽事贊助商、旅游管理部門、旅游企業、旅游場地管理者等的利益關系；另一方面應將與慢投壘球錦標賽賽事相關的其他部門考慮在內，如交通、城建、園林、餐飲、企業等部門，為賽事旅游開發的暢通進行提供方便。通過合理規劃、有效管理，逐漸形成以慢投壘球錦標賽賽事為核心、賽事旅游開發為支撐的慢投壘球賽事旅游開發的新局面。

（二）制定政策，提供保障。體育賽事旅游產業作為一門新興產業，其發展應同樣遵循市場規律。該行業的發展離不開多部門的鼎力合作，如體育、旅游、環保、城建、交通、文化、稅收、園林等部門。而如何有效地加強賽事組織者與體育管理部門、旅游管理部門、宣傳部門、文化部門和對外交流等部門之間的溝通與協調，這離不開強有力的政策支持。在全面推進依法治國的今天，有法可依是前提。因此，制定與體育賽事旅游業發展相關的專門性政策是廣西體育賽事旅游業發展的重要保障。

如前所述，如何有效克服在桂林“臺商杯”慢投壘球錦標賽舉辦期間出現的種種不良狀況，當務之急在于政府應聯合體育、旅游、交通、環保等部門制定體育賽事旅游業管理條例，使執法部門做到有法可依，規范體育賽事旅游業。有研究者在對上海體育賽事旅游業調查后，提出上海應盡快制定《城市體育賽事與旅游的管理條例》，依法規范體育賽事旅游業。廣西可借鑒該經驗，盡快制定《廣西體育賽事與旅游管理條例》，為本地體育賽事旅游業發展提供政策保障。

（三）賽旅互動，增強意識。無論是制定規劃還是出臺相關政策，都是體育賽事旅游開發的硬件設施，而增強“賽旅互動”意識更多的是軟件方面。無論是體育賽事舉辦者還是旅游部門，都應切實轉變思維，從多方面考慮問題，使目前處于分離狀態的體育賽事和旅游業實現強強聯合，最終實現互利共贏。桂林市體育部門作為“臺商杯”慢投壘球錦標賽的組織者，可借此機會與該市旅游部門和臺灣旅游部門聯合起來，在賽事策劃、賽事營銷、門票銷售等方面與旅游景區掛鉤，旅游部門可借機采取系列優惠政策。這樣既滿足賽事參加者、觀看者的觀賽，又可讓他們領略“桂林山水甲天下”的美景，進而實現雙方的互利共贏。

（四）建立廣西高校棒壘球聯盟平臺，有效整合高校資源。隨著桂林“臺商杯”慢投壘球賽事不斷的持續發展，越來越多的高校參與其中。截至2015年底，在廣西南寧、桂林兩地共有7所高校組建了自己的隊伍并參與賽事交流，另有5所高校也成立了棒壘球社團（俱樂部）。而主辦賽事的部門或高校，應建立廣西高校棒壘球聯盟平臺，將各高校資源整合起來，利用高校固有資源（場地資源、師資資源、觀眾資源、大學生消費資源等），吸引更多的商家、媒體對賽事進行贊助、宣傳，進一步擴大賽事的影響力。

（五）培養人才，開拓市場。專業性人才和廣闊市場，是一個行業發展的必備要素。從實地調查看，無論是體育賽事旅游開發的復合型人才還是體育賽事旅游市場主體都是缺失的，遠未達到體育賽事旅游業發展所提出的要求。鑒于此，廣西一方面應抓緊培養體育賽事旅游開發復合型人才，另一方面應積極開拓體育賽事旅游市場。桂林旅游學院作為廣西慢投壘球體育賽事的主要承辦方，應積極培養體育賽事旅游開發方面人才，學校可開設此專業，政府應給予相關政策優惠。同時，學校可與相關旅游部門洽談合作事宜，聯合培養在體育賽事旅游開發方面的新型人才。此外，旅游部門應會同學校、旅行社行業，成立體育賽事旅游旅行社。該旅行社專注于體育賽事旅游市場的開發與推廣，滿足體育賽事參賽者、觀看者等人員不同的旅游需求。

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【基金項目】廣西高校科學技術研究項目資助“廣西體育賽事旅游開發研究——以桂林慢投壘球運動為例”（KY2015LX585）