持續攻堅，保障人民群眾“舌尖上的安全”

摘 要：分析習總書記“四個最嚴”的內容，關于“四個最嚴”提出新的認識和關鍵點，有利于保證食品的質量安全，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

關鍵詞：食品安全 標準 監管 處罰 問責

當前我國食品安全形勢依然嚴峻，“三鹿奶粉”事件的負面影響至今未消除，老百姓還是談國產奶粉色變，出境四處采購嬰幼兒奶粉，習總書記表示這件事令他心情很沉重，多次就食品安全發表重要講話，他曾講“能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗”，多次強調要“用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，切實保證人民群眾‘舌尖上的安全”。

最嚴謹的標準，保障人民群眾“舌尖上的安全”，推動國內產品質量安全標準與國際標準并軌實施。美國、英國、日本等發達國家食品安全監督管理體系建立比較完善，食品標準體系嚴格全面，每年大量中國生產的食品符合他們嚴格要求成功輸往這些發達國家。我們借鑒發達國家食品生產管理經驗來完善國內食品相關標準的同時，及時在出口食品生產企業大力推行“同線同標”行動，即促進出口企業內外銷的產品使用同樣的生產線，運行同一質量安全控制體系，遵循同等水平的安全衛生標準，使投放國內市場的內銷產品達到與出口同樣品質。內外銷共享出口質量供給平臺，指導食品企業將出口產品精益制造的先進管理經驗運用到內銷生產上。目前首批企業已經啟動“同線同標”行動，接下來充分發揮出口食品龍頭企業帶動作用，帶動更多出口食品企業加入“同線同標”行動，提高產品附加值，增強市場競爭力，參與推動國內產品質量安全標準與國際標準并軌實施。

最嚴格的監管，保障人民群眾“舌尖上的安全”，對食品生產實現全方位全過程監管，建立最嚴格食品監管體系。構建“源頭備案、過程監管、抽樣查驗”三條防線，加強食品安全質量示范區建設，推行“ 公司+農業合作+基地+標準+品牌+市場”的現代農業生產加工組織形式。在示范區內堅持“政府主導、部門聯動、企業主體、市場運作”的工作模式，從源頭標準化基地管理抓起，實施全過程監控，建立起農業化學品產、銷、用全過程管理體系，對農獸經營店經營藥物進行備案管理，從源頭杜絕違禁和假劣農獸藥流入市場，對種苗、種養環境、疫情疫病、農業投入品、水質等要素安全進行有效控制，保障原料質量安全；然后對食品生產加工過程進行全過程的電子監控，著重從SSOP、HACCP運行情況、添加劑使用等方面開展，利用現代電子視頻技術監控食品加工過程，緩解監管人力資源短缺壓力；完善食品食品市場監督管理制度，培育良好有序的食品競爭機制，有效打擊假冒偽劣食品。同時加強部門間協作，食品全過程涉及檢驗檢疫、農業、漁業、質監、工商、環保等多個部門，相關監管部門進行整合升級，明確各個監管部分之間的分工，克服多頭監管的問題；強化地方政府對食品安全監管的責任，地方要明確直接責任人和相關責任人的責任，一級抓一級，層層抓落實，責任到人，同時各部門間必須加強協作，建立信息互通機制，才能保障食品農產品從原料至餐桌全過程的安全。

最嚴厲的處罰，保障人民群眾“舌尖上的安全”，健全相關法律加大處罰力度。目前國內對于出問題食品企業的懲罰措施更多的是以停頓整改為主，而很少向國外那樣勒令關門的情況，導致企業質量安全主體地位的思想意識整體上仍比較單薄，與質量安全相比，老板更為重視利潤的提升，因此健全相關法律，加大處罰力度，增加違法的成本，是落實企業主體責任的根本。食品監管部門應加強查處違法違規行為的力度，對于構成犯罪的及時移交公安機關追究刑事責任。法不嚴則不力，治不嚴則無獲，把法治當作稽查打假的方子，規范市場的尺子，違法行為必須追究刑事責任，不容許講情面。

最嚴肅的問責，保障人民群眾“舌尖上的安全”，監管責任明晰到位。建立并完善問責制度為當前的一項重要任務，對責任不落實，監督管理不力，失職瀆職的，不作為的行為等依法依紀追究責任，既要處理亂作為，也要處理不作為，杜絕公職人員在職不做事，有責不擔當。在一些食品安全事件中，由于管理多頭、職責不清，行政不作為難以處罰的現象并不鮮見，因此對于各級政府部門的監管責任應明晰到位，以確保最嚴問責不在執法中被稀釋。

“食品安全首先是‘產出來的，要把住生產環境安全關，治地治水，凈化農產品產地環境，切斷污染物進入農田的鏈條，食品安全也是‘管出來的，要形成覆蓋從田間道餐桌全過程的監管制度，建立更為嚴格的食品安全監管責任制和責任追究制度，使權利和責任緊密掛鉤，要大力培育食品品牌，用品牌保證人民對產品質量的信心”習近平總書對食品安全的講話高屋建瓴、分析透徹、思想深刻、系統全面，重點突出，具有很強的針對性和指導性，是我們食品安全監管工作者當前和今后一個時期的重要工作指南。

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作者簡介：王鳳平（1982—）女，山東菏澤，副主任科員，碩士，方向：進出口食品檢驗監管。