外資打假喜與憂

文 《法人》見習記者 肖岳

外資打假喜與憂

文 《法人》見習記者 肖岳

盡管已經多年打擊，但國內假冒商品依舊沒有杜絕，深受其害的知名品牌，尤其是全球性知名品牌，多年來也與執法機構密切合作，在維護自身權利的同時，也在逐步凈化市場。

假冒商品一方面侵害正規品牌信譽，擾亂市場秩序；另一方面給消費者帶來使用方面的潛在安全隱患。作為市場頑疾之一，假冒商品的打擊和清理，無疑也是一場持久戰。

2016年5月12日，中國外商投資協會優質品牌保護委員會（下稱“品保委”）評選的2015—2016年度10個知識產權創新保護刑事案件、10個非刑事案件和5個知識產權行政執法和刑事司法銜接典型案例在京發布。

中央有關執法部門負責人、十佳案例和“兩法”銜接典型案例獲選單位代表、駐華使館官員、商會、國際組織、學術界、媒體、內資企業嘉賓與品保委會員代表等300多人應邀出席發布會。

品保委主席陳小東在會上呼吁，知識產權應當依法、平等、嚴格、公正和創新保護。目前中國的知識產權保護雖不完美，但最重要的變化往往起步于很小的地方。在看到積極變化的同時，也要看到盡管部分行業制售假形勢得到遏制，但商標侵權、不正當競爭等愈演愈烈，單一的法律責任追究威懾不足，需要更多組合拳。

外資品牌打假路

“知識產權人是探路者、謀劃者、守護者和追夢人。品保委在企業打假維權戰線上已經探索、謀劃、守護和追夢了14年，并將繼續堅守下去。”陳小東在致辭時表示。

近年來，外資品牌被侵權的案例屢見不鮮，而隨著互聯網等技術手段的發展，侵權形式和特點也在不斷變化，維權難度在增加。

從2016年的案例不難看出，侵權途徑多樣化，行郵渠道案件多發，網絡成為重要平臺。部分行業犯罪團伙家族化、地域化趨勢明顯。此外，違法犯罪分子反偵查能力也在強化，假地址、假聯系人、假生產者信息充斥。

與此同時，刑事和行政執法機關為了保護權利人和消費者的合法利益，促進市場公平競爭，更加緊密聯手，運用大數據、云計算等高科技手段，提高辦案準確率。利用垂直管理、聯動機制，大大縮短了辦案時間，提高了辦案效率。此外，司法審判機關，對犯罪分子處以實刑，彰顯了法律威懾力；加重處罰金額，對違法侵權行為予以更加嚴厲的經濟制裁。

打擊侵犯知識產權的違法犯罪行為關乎消費者的健康安全和安居樂業，關乎權利人的合法權益和市場競爭秩序，也關乎國家經濟建設安全和社會生活穩定。

陳小東介紹說，自2002年以來，品保委持續開展年度“十佳案例”評選活動。參評的案例由會員企業提名，分為刑事與非刑事兩大類，包括各類知識產權行政執法與司法案件。自2012年起，品保委還設立了“兩法”銜接典型案例。2015 ~ 2016年度評選出的10個最佳刑事案例，10個最佳非刑事案例和5個“兩法”銜接典型案例，集中在商標和專利領域，覆蓋機械、電氣、醫藥、日用品、服裝和安全用材等多個行業。

“知識產權保護已經成為投資環境的一個重要組成部分，是吸引外資工作中繞不開的話題。”商務部投資促進局副局長李勇在發布會上發言時表示，商務部有關部門在對外交流中，知識產權問題可謂“逢會必談”。許多計劃來華投資的外資企業表示，最擔憂的就是作為立身之本的技術、專利被侵權。

李勇認為，在保護知識產權上，中國的進步是明顯的，如果說在十幾年前，中國在知識產權保護領域還是中小學生的話，那么今天已經成了大學生。當然，與歐美國家相比差距還很大，但中國一直將知識產權保護工作視為吸引外資過程中必須要做的工作，是投資環境的重要組成部門，中國的努力也受到外資的普遍認可。

如何保護知識產權

毫無疑問，知識產權保護是企業發展壯大、走向世界必須要邁過的坎。作為企業來說，一方面必須積極維護知識產權，另一方面也要防止競爭對手濫用知識產權法律手段對自己展開打擊。

陳小東認為，中國保護知識產權應該遵循以下幾點原則：

首先，知識產權應當依法保護。依法保護要求立足新形勢，適應新需求，及時填補立法空白，確保有法可依。如互聯網侵權假冒問題愈演愈烈，而電子商務法千呼萬喚不出來，其他有關法律法規的修訂也應及時跟上。有法可依要求立法應當科學合理，充分論證并經得起實踐檢驗。

其次，知識產權應當平等保護。外企在華的全資或合資子公司都是依法設立的中國企業法人，應當享有國民待遇，應當與國有企業、民營企業享有同等的知識產權保護力度。且平等保護要求在跨國企業之間不因所在地區、所屬國家的不同而區別對待。此外，平等保護還應該是持續、穩定、長久、可預期的，不因國際政治、經濟形勢變化、國與國之間關系的變化而出現波動。

第三，知識產權應當嚴格保護。嚴格保護就是要實施更嚴格的知識產權保護制度和開展更嚴格的執法工作。應該加大對侵權假冒行為的行政查處力度，強化行政責任的追究。在立法上，應適當擴大侵犯知識產權犯罪的行為類型，降低知識產權犯罪的定罪量刑標準。在知識產權刑事保護中，應當立案的堅決立案，應當公訴的堅決起訴并適度適用緩刑和罰金刑。

此外，行政執法和刑事司法還應有效銜接，既杜絕以罰代刑、有案不移，也嚴禁推諉扯皮、拒收移案。所有侵權假冒貨物應能夠依法、環保處置，而不應污染、破壞環境，甚至繼續流入市場，危害消費者。

第四，知識產權應當公正保護。公正保護包括辦案程序上的公正，處罰、判決中法律責任的公正和各方合法利益平衡中的公正。辦案程序上的公正突出表現在權利人被害人地位的明確，權利人出具鑒定結論的公正性及銷售金額、違法所得、非法經營額等數額的合法合理認定。處罰、判決中法律責任的公正需要兼顧侵權人的主觀過錯、侵權行為的情節形態、侵權行為的危害后果及不同法律責任的合理承擔。

第五，知識產權應當創新保護。當前，傳統領域假冒侵權產品逐漸向三、四線城市和農村市場滲透，戰線愈拉愈長。互聯網領域假冒侵權形勢更加嚴峻，專利、著作權侵權問題激增，域名侵權案件多發，斷、刪鏈接效果有限，實體店查處更難開展。

打擊假冒仍須探索

陳小東指出，傳統的維權思路，傳統的調查手段，傳統的保護路徑在新形勢下遭遇了前所未有的挑戰。因此，保護知識產權需要創新思維，需要更新手段，需要另辟蹊徑。

公安部經偵局副局長張景利在發言時表示，自2011年以來，公安機關已經連續四年開展打假專項行動，累計破獲各類侵犯知識產權假冒偽劣犯罪案件17萬起，涉及總金額超過一千億元，勢頭得到了一定的遏制。但也要清醒地看到，滋生知識產權侵權犯罪的因素依然存在，犯罪的形勢依然復雜，知識產權保護工作所面臨的挑戰和任務依然艱巨。

首先，打擊假冒總體形勢依然嚴峻，侵權假冒高發頻發的局面并沒有根本的轉變；其次，犯罪地域出現擴散的趨勢，由原來主要集中在東部沿海省份逐步出現全國性持續高發的態勢；再次，產業化特征突出，綜合大量的案件，不法分子生產假冒包裝材料，批發網絡進行銷售，零售商家消化會員，形成了環環相扣、層層獲利的鏈條；第四，網上犯罪問題嚴重，互聯網+侵權假冒成為一種典型的遠程非接觸性的犯罪，電商加物流加網上支付成為犯罪標配流程，顛覆了傳統面對面洽商和交流的模式，打破了時空界限，由此引發更多的跨地區、跨國境的犯罪；最后，犯罪的危害呈現復合化，一方面侵權假冒犯罪往往與賄賂、偷逃稅、違法印制印章等合作，另一方面各類侵權價碼商品，特別是視頻藥品汽車配件、醫療器械、消防器材直接危害人民群眾的生命財產安全，造成的損失更加嚴重。

“因此，打擊犯罪仍然任重道遠，仍是公安機關和各行政執法部門當前和今后一個時期需要合力應對的一項艱巨任務。”張景利表示。