第二次世界大戰(zhàn)后,在南亞次大陸建立了印度和巴基斯坦國家,而巴基斯坦的領(lǐng)土又被分為東巴基斯坦(簡稱“東巴”)和西巴基斯坦(簡稱“西巴”),中間隔著印度。1970年12月,巴基斯坦大選結(jié)束,謝赫·拉赫曼領(lǐng)導(dǎo)的人民聯(lián)盟在東巴獲勝,布托領(lǐng)導(dǎo)的人民黨在西巴獲勝。拉赫曼要求東巴要有除外交和國防外的高度自治,由他單獨組閣東巴政府。1971年3月25日,拉赫曼在東巴發(fā)動“不合作運動”,并宣稱成立孟加拉國。隨即,巴基斯坦總統(tǒng)葉海亞宣布軍管,并將人民聯(lián)盟驅(qū)趕到偏遠山區(qū)和印度境內(nèi)。
1971年12月3日到16日,第三次印巴戰(zhàn)爭以東巴守軍無條件投降,西巴釋放印度戰(zhàn)俘,孟加拉國成立,眾多國家紛紛承認而告終。此后,南亞問題的焦點開始轉(zhuǎn)到是否承認孟加拉國的問題上來。
1972年2月21日,尼克松開始對華訪問。在2月23日的會談中,尼克松主動提到了孟加拉國問題,他強調(diào)說:“我們已經(jīng)推遲了承認孟加拉國,盡管英國和其他國家已經(jīng)承認了孟加拉共和國。”尼克松告訴周恩來,布托已經(jīng)暗示他不反對美國承認孟加拉國,而美國則會在承認孟加拉國前事先告知中國。周恩來則認為在印巴兩國軍隊還沒有從占領(lǐng)區(qū)撤軍的情況下不應(yīng)該承認孟加拉國。盡管在承認孟加拉國的程序上中美雙方有所差別,但是顯然這絲毫沒有影響雙方關(guān)于兩國關(guān)系正常化的談判。2月28日,《中美聯(lián)合公報》發(fā)表,雙方專門將南亞問題寫進《中美聯(lián)合公報》中,體現(xiàn)了兩國在這一重大國際問題上的協(xié)商和互相尊重。
(逢周摘自《黨史研究與教學(xué)》2015年第6期,張穎、潘敬國文)