安全管理重點(diǎn)對(duì)象的選擇和管理有效性分析

摘 要：目前大部分企業(yè)很少有能力使用定量化或半定量化的安全生產(chǎn)管理手段來(lái)識(shí)別重點(diǎn)管理對(duì)象、評(píng)價(jià)所采取管理措施的有效性。不能衡量，就不能管理。使用帕累托原則識(shí)別重點(diǎn)管理對(duì)象，以企業(yè)總體安全成本為依據(jù)設(shè)定安全績(jī)效目標(biāo)，使用LEC法評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)水平是評(píng)價(jià)管理有效性的有效方法。

關(guān)鍵詞：安全管理重點(diǎn)對(duì)象；有效性分析；LEC法

Abstract：Most Organizations are not capable to use quantitative tools to identify major objects of work safety， assess the effectiveness of measures taken. If you cant measure it， you cant manage it. It is feasible to use Pareto principle to identify Major objects； set safety performance objectives based on total cost of work safety； use LEC method to assess the effectiveness of measures taken.

Key words：Major objects of work safety； Analysis of management effectiveness； TRIR； Method of LEC

安全責(zé)任制落實(shí)，配合隱患排查治理，是中國(guó)傳統(tǒng)的預(yù)防安全事故發(fā)生的主要管 理手段。雖然安全標(biāo)準(zhǔn)化管理手段、重大危險(xiǎn)源強(qiáng)化管理等也在逐步加強(qiáng)，但仍未明確指出安全風(fēng)險(xiǎn)是不同的，是可以分級(jí)的[ 1 ]。

國(guó)際上目前最有效的安全管理思想和手段是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分層次控制，高風(fēng)險(xiǎn)的隱患加大資源投入治理，低風(fēng)險(xiǎn)的隱患治理相對(duì)資源投入要少。

對(duì)組織的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，可以識(shí)別安全管理重點(diǎn)對(duì)象；采用作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法[ 2 ]（LEC法）評(píng)估組織采用的風(fēng)險(xiǎn)控制措施能夠評(píng)價(jià)管理控制措施的有效性。山東省已經(jīng)開(kāi)始推行這些做法[ 3 ]。

1 研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

統(tǒng)計(jì)某食品有限公司2011年至2013年間的安全管理數(shù)據(jù)，包括事故、險(xiǎn)肇事件、工時(shí)、醫(yī)療費(fèi)、工傷賠償、停工留薪期工資、安全技術(shù)管理措施投入、安全隱患、教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練、專職人員投入等數(shù)據(jù)。使用該公司2014年的同類安全數(shù)據(jù)驗(yàn)證得到的結(jié)論。同時(shí)參考了美國(guó)勞工部事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

1.2 分析方法

應(yīng)用某食品有限公司2011年至2013年間的安全管理數(shù)據(jù)（見(jiàn)表1），對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行擬合，找到數(shù)據(jù)變化規(guī)律，并對(duì)不同時(shí)期的企業(yè)安全績(jī)效水平、安全風(fēng)險(xiǎn)水平、安全技術(shù)措施的成本均進(jìn)行了對(duì)比，分析相互之間的變化規(guī)律。應(yīng)用了橫向?qū)Ρ群挖厔?shì)對(duì)比分析方法。

2 結(jié)果與討論

2.1 安全管理對(duì)象的選擇分析

安全管理選定對(duì)安全績(jī)效或事故損失影響最為關(guān)鍵的方面進(jìn)行管理，我們也按照帕累托原則選擇對(duì)安全績(jī)效影響占80%的那20%的方面，作為安全管理重點(diǎn)對(duì)象。主要從風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)或事故類別進(jìn)行分析，選擇那些影響最大的關(guān)鍵少數(shù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。表1我們統(tǒng)計(jì)了企業(yè)2011-2013年三年的事故數(shù)據(jù)。

從表1可以看出，機(jī)械傷害和灼燙類事故占了總經(jīng)濟(jì)損失的79%，事故總量的74%，損失總工時(shí)81%。顯然，本企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的“關(guān)鍵少數(shù)”很明顯，主要安全風(fēng)險(xiǎn)是機(jī)械傷害和灼燙類安全風(fēng)險(xiǎn)。這表明，這兩類風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的事故占了總損失的80%左右。

按事故類型相對(duì)企業(yè)總體安全績(jī)效水平的敏感性來(lái)看，機(jī)械傷害和燙傷兩類風(fēng)險(xiǎn)對(duì)總體績(jī)效的影響最突出。

2.2 隱患治理措施管理有效性分析

統(tǒng)計(jì)該公司FY2013財(cái)年（自2012年5月1日至2013年4月30日止）全年的隱患治理數(shù)據(jù)。全年發(fā)現(xiàn)205項(xiàng)隱患，采用作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法（LEC法）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，針對(duì)每項(xiàng)隱患實(shí)施了5類隱患治理措施后，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)殘余值再次采用LEC法進(jìn)行殘余風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。把205項(xiàng)隱患所實(shí)施的治理措施按類別統(tǒng)計(jì)、得到了每類治理措施的投入數(shù)據(jù)，見(jiàn)表2。

其中，D表示危險(xiǎn)性、L表示事故的可能性、E表示暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率（包括時(shí)間頻率和人員數(shù)量）、C表示事故造成的后果的嚴(yán)重性。從表2可以看出，不同的隱患治理措施類別有著不同的有效性、成本也不相同。

一般的，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段，性價(jià)比最高的是工程控制措施，其次是個(gè)體防護(hù)和行政控制措施，因項(xiàng)目已建成，最難采取的是消除和替代措施；而在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，性價(jià)比最高的是消除和替代措施，其次是工程控制措施，最后是個(gè)體防護(hù)和行政控制措施。結(jié)合表2數(shù)據(jù)，考慮經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，表3是推薦的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段各類隱患治理措施經(jīng)濟(jì)性的定型指引。

2.3 驗(yàn)證

根據(jù)以上發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在2014年安全管理上重點(diǎn)突出了對(duì)機(jī)械傷害、灼燙事故列別管控，主要采取的措施是工程控制類，持續(xù)減少發(fā)生頻次，同期相比安全績(jī)效提高了66%。因?yàn)椴扇〉拇胧┦怯行暂^高、經(jīng)濟(jì)性突出的工程控制措施，2014年直接安全投入保持了較低水平的400元/年·人。

3 結(jié)論

分析企業(yè)以及所在行業(yè)發(fā)生的事故數(shù)據(jù)，特別是事故損失金額或工時(shí)、或?qū)Π踩?jī)效影響最大的事故類別、風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)，應(yīng)用帕累托原則，可以高效的選擇企業(yè)的安全管理重點(diǎn)對(duì)象。統(tǒng)計(jì)分析企業(yè)一個(gè)較長(zhǎng)周期（例如年度）的事故隱患（主要討論了物的、環(huán)境的不安全狀態(tài)）治理數(shù)據(jù)，分類統(tǒng)計(jì)各類別隱患治理措施的成本、成效，很容易發(fā)現(xiàn)評(píng)估各類措施的有效性；一般的，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段，性價(jià)比最高的是工程控制措施，其次是個(gè)體防護(hù)和行政控制措施，因項(xiàng)目已建成，最難采取的是消除和替代措施；而在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，性價(jià)比最高的是消除和替代措施，其次是工程控制措施，最后是個(gè)體防護(hù)和行政控制措施。本課題未討論人的不安全行為、管理缺陷導(dǎo)致的隱患的管理，期待著同仁也能夠從經(jīng)濟(jì)性的、可操作的角度研究，得出各類組織可借鑒的、有價(jià)值的結(jié)論。

參考文獻(xiàn)：

[1] 安監(jiān)總局監(jiān)管四司.關(guān)于征求《工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函[J].安監(jiān)總局，2015，管四函〔2015〕11號(hào).

[2] 王偉工作安全分析（JSA）與LEC法在建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)中的應(yīng)用研究[J].科技風(fēng)，2014，6（下）：82-86.

[3] 山東省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知[J].山東省人民政府辦公廳，2016，魯政辦字[2016]36號(hào).

作者簡(jiǎn)介：

魏述偉（1979-），男，青島科技大學(xué)在讀工程碩士，從事企業(yè)安全管理。