電力安全管理中存在的問題與對策

湯和平 劉釗

摘 要：本文在分析電力安全管理中存在的常見問題基礎(chǔ)上，針對性地提出了應(yīng)對策略，通過相應(yīng)措施的實施，提升電力安全管理水平。

關(guān)鍵詞：安全管理；問題；對策

電力是保證我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動社會進步的關(guān)鍵能源。電力作業(yè)具有復(fù)雜度高、安全管理難度大等特點，容易造成安全事故。為了保證人員安全，減少財產(chǎn)損失，保證電力供應(yīng)穩(wěn)定，需要加強安全管理相關(guān)工作。

一、電力安全管理當(dāng)前存在的常見問題

（一）安全意識不強，責(zé)任事故突出

安全是反映企業(yè)生產(chǎn)水平的關(guān)鍵性衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，是企業(yè)生產(chǎn)力的綜合體現(xiàn)，對于供電企業(yè)更是如此。從當(dāng)前的實際情況來說，在電力安全生產(chǎn)方面，部分操作人員還存在安全意識不強、現(xiàn)場安全措施落實不到位問題，導(dǎo)致在安全生產(chǎn)過程中發(fā)生人員責(zé)任事故。部分供電企業(yè)對于“人的不安全行為”可能造成的影響和損失，缺乏分析和防控機制。比如，停電檢修作業(yè)未認真執(zhí)行現(xiàn)場一核對二查勘三檢查工作，檢修作業(yè)人員擅自擴大工作范圍誤入設(shè)備帶電區(qū)域工作；停電倒閘操作時，操作人員和監(jiān)護人員未認真履行倒閘操作職責(zé)，未嚴格按照倒閘操作步驟執(zhí)行現(xiàn)場倒閘操作，盲目操作后就匯報倒閘操作完畢，致使檢修停電區(qū)域漏停電。這些都是安全意識不強的表現(xiàn)，很容易造成人員責(zé)任事故。

（二）設(shè)備全過程管理不力，電網(wǎng)本質(zhì)安全未徹底解決

電力設(shè)備是電力安全生產(chǎn)和電網(wǎng)安全運行的基礎(chǔ)，只有設(shè)備安全可靠，才能確保電力安全生產(chǎn)和電網(wǎng)設(shè)備健康運行。在當(dāng)前的電力安全生產(chǎn)管理中，一是部分單位未建立全面質(zhì)量監(jiān)督及管理機制，設(shè)備設(shè)計、采購、監(jiān)造、交接驗收等多個環(huán)節(jié)存在管理缺失問題。近年來， 因設(shè)計和生產(chǎn)制造原因，12kV開關(guān)柜未設(shè)置泄壓通道等設(shè)備缺陷屢次發(fā)生人身傷亡事故。二是設(shè)備運維質(zhì)量不高，設(shè)備狀態(tài)檢測和狀態(tài)巡視檢查不到位，未注重設(shè)備缺陷分析，對共性和家族性缺陷未進行源頭治理，增大了安全事故的發(fā)生概率。

（三）安全責(zé)任落實不到位，安全管理執(zhí)行不力

安全責(zé)任制是當(dāng)前比較主流的一種管理形式，即將安全責(zé)任落實到人，確保相關(guān)人員按相應(yīng)的責(zé)任展開工作，保證工作達到預(yù)期目標(biāo)。目前，企業(yè)內(nèi)部存在部分人員對安全工作極端重要性認識不到位，對自身安全責(zé)任不清楚、職責(zé)不明確，工作缺乏主動性和針對性。部分管理人員履責(zé)不到位，安全管理與業(yè)務(wù)管理脫節(jié)，片面強調(diào)業(yè)務(wù)完成的及時性，忽視安全質(zhì)量的過程管控。

二、改進電力安全管理的對策

（一）加強安全教育培訓(xùn)，提高安全意識

要將電力安全管理工作落到實處，提高相關(guān)人員安全意識非常重要，包括相關(guān)人員的界定和提高安全意識兩個方面。在界定相關(guān)人員方面，不僅僅要包括基層的作業(yè)操作人員，還應(yīng)該包含中層管理、高層領(lǐng)導(dǎo)，由此從上到下形成完整的安全管理體系，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任體系、保證體系、監(jiān)督體系的作用，才能保證各項工作落到實處。在提高安全意識方面，一要抓好在職員工的技能培訓(xùn)、新員工的崗位培訓(xùn)、臨時工的安全培訓(xùn)、事故違章人員的思想教育和規(guī)程制度培訓(xùn)，提高員工遵章守紀律的自覺性；二要嚴格法規(guī)制度貫徹執(zhí)行，貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《安規(guī)》、《調(diào)規(guī)》、《運規(guī)》等法規(guī)制度，認真落實電力生產(chǎn)“兩票三制”，從嚴處罰無票操作、無票工作、無監(jiān)護操作和擅自擴大工作范圍等嚴重違章行為；三要改進培訓(xùn)方式，通過采取集中學(xué)習(xí)、模擬演練、實訓(xùn)基地、經(jīng)驗交流、技能比武、觀看事故警示教育片等培訓(xùn)途徑，加強對員工安全意識的培養(yǎng)，從而提高電力安全管理水平。

（二）加強設(shè)備全過程管理，提高電網(wǎng)本質(zhì)安全水平

電力設(shè)備自身也是電力安全管理的重點對象，對于電力設(shè)備的管理需要進行優(yōu)化，解決當(dāng)前存在的一系列問題，保證電力設(shè)備能夠為電力安全管理的落實提供基礎(chǔ)和保證。一要建立全面質(zhì)量監(jiān)督指標(biāo)分析及通報機制，完善企業(yè)各部門協(xié)同運轉(zhuǎn)的質(zhì)量監(jiān)督工作體系。二是加強設(shè)備安全質(zhì)量管理，從設(shè)計、采購、監(jiān)造、交接試驗、運行維護、安全措施等多個環(huán)節(jié)落實安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，嚴防不合格產(chǎn)品流入電網(wǎng)引發(fā)事故發(fā)生。三是要全面開展輸變配設(shè)備的分析和評估，組織設(shè)備缺陷分析，查找設(shè)備缺陷中的共性問題，及時整治設(shè)備家族性缺陷，并建立完善缺陷治理記錄及檔案。

（三）落實安全責(zé)任，強化安全管理執(zhí)行力

安全責(zé)任落實到位是提升電力安全管理的重要手段，《電力法》明確規(guī)定：電力企業(yè)需堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，加強安全管理，建立、完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證安全管理工作順利展開。對電力安全管理工作而言，安全責(zé)任制度是保證工作順利開展的基礎(chǔ)，在建立健全的過程中，需要從三個方面切入。第一，應(yīng)該對安全生產(chǎn)的目標(biāo)和計劃進行制定，嚴格履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，逐級簽訂年度安全責(zé)任書，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個崗位、每位員工。第二，電力企業(yè)應(yīng)將安全發(fā)展理念貫穿到安全生產(chǎn)全過程，建立安全生產(chǎn)“月計劃、周安排、日管控”機制。第三，應(yīng)該將電力企業(yè)各部門的利益、個人薪資等和安全生產(chǎn)考核指標(biāo)聯(lián)系起來，形成聯(lián)動考核機制，強化規(guī)章制度的落實和執(zhí)行。

三、結(jié)語

電力安全管理目前還存在一些問題，這些問題的存在影響了電力安全管理工作的成效。因此，需要通過對應(yīng)的手段提高電力企業(yè)人員的安全意識，落實安全責(zé)任，做好設(shè)備管理，確保電力安全管理工作能夠取得預(yù)期的效果。

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