淺析失獨家庭生活困境及救助

許成科?楊蕊

【摘 要】 本文分析了失獨家庭面臨的困境，提出了救助措施。認為，失獨家庭要進行自助；政府要給予扶助；要加強社會關(guān)注和幫助。

【關(guān)鍵詞】 失獨家庭；養(yǎng)老壓力；心理壓力；救助措施

一、問題的提出

1980年9月25日，中共中央發(fā)表《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開信》，號召一對夫婦只生一個孩子。1982年9月，黨的十二大報告將實施計劃生育確定為我國的一項基本國策。獨生子女政策實施30多年來，有效地控制了人口的增長規(guī)模和速度，緩解了人口增長壓力，創(chuàng)造了人口紅利，為全面建成小康社會創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

與此同時，獨生子女政策的弊端也逐步暴漏出來，性別比失衡、獨生子女教育、人口老齡化等等，尤其是獨生子女死亡導致大量失獨家庭的出現(xiàn)。

失獨家庭，顧名思義，是指獨生子女意外死亡，其父母不再生育、不能再生育或不愿再收養(yǎng)子女的家庭。2012年6月5日，全國2000余名失獨父母聯(lián)名向國家計生委遞交了《關(guān)于要求給予失獨父母國家補償?shù)纳暾垺罚S后一些地區(qū)，陸續(xù)有失獨家庭采取維權(quán)活動。我國目前尚無針對失獨家庭進行的大規(guī)模摸底工作，根據(jù)2012年2月全國老齡辦發(fā)布的《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告》保守估計，指出我國至少有100萬個失獨家庭。有學者通過估算，截止到2010年，全國累計失獨家庭達到177.83萬，還有的學者估算，2050年“失獨”家庭規(guī)模將超過1100萬。如此龐大的群體，必須引起足夠的重視。

二、失獨家庭面臨的困境

每個失獨家庭都有相似的不幸，也都面臨著相似的難題，主要集中在以下幾個方面。

1、經(jīng)濟壓力

失獨從人口總量上講，雖然是小概率事件，但對于一個家庭，其創(chuàng)傷和打擊是全部的。經(jīng)濟壓力是失獨家庭面臨的最直接、最基本的難題，尤其是因病失去獨生子女的家庭，往往會因病致貧。一些失獨的家庭只能靠微薄的退休金或者社會救濟度日，有些城市貧困家庭和農(nóng)村家庭甚至沒有收入來源，更有甚者，一些家庭為了給孩子治病，借了很多債，孩子去世后，還要償還債務(wù)，使整個家庭陷入絕境。

2、精神壓力

我國有重視親情的社會傳統(tǒng)，親情是維系家庭和社會穩(wěn)定發(fā)展的核心要素，子女是老年人重要的精神寄托，一旦失去子女，也意味著老人失去了最溫暖的感情交流對象，也失去了精神的脊梁，在心理上對老人造成無法彌補的創(chuàng)傷，使老人變得孤立無援、孤苦無依，引發(fā)諸多心理疾病。有學者指出，失獨老人普遍存在悲傷、憤怒、自責、內(nèi)疚、焦慮、自閉等情緒，這些情緒可能會伴隨其余生，使他們很難再過上正常人的生活。

3、養(yǎng)老壓力

傳統(tǒng)社會，生養(yǎng)子女有防老和送終的功能，父母年輕時生育教育子女，年邁時兒女贍養(yǎng)孝敬父母。現(xiàn)階段，國家加快養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系的改革建設(shè)，傳統(tǒng)社會養(yǎng)兒防老功能減弱，但在社會保障體制尚不完善的今天，子女養(yǎng)老依然無法取代。據(jù)全國政協(xié)委員袁偉霞的調(diào)查統(tǒng)計，失獨家庭中約90%的人年齡在50歲上下，他們當中有50%的人患有高血壓、心臟病等慢性疾病；有15%的人患癌癥、癱瘓等重大疾病。對于普通疾病，五六十歲的老人還能基本自理或者老兩口相互照料，等到老了不能動了，或者失去老伴了，問題就非常多，重大疾病的老人要面對的問題就更嚴重了。

4、社會文化壓力

中國人傳宗接代的思想根深蒂固，失去了唯一的孩子，子嗣傳承就結(jié)束了，也就是我們通俗所說的香火斷了。尤其在傳統(tǒng)的節(jié)假日，比如春節(jié)、中秋節(jié)等等，失獨老人往往會觸景生情，加劇了對親人的思念，增加了內(nèi)心的苦痛。另外，社會層面也缺乏對失獨家庭理解和關(guān)愛的大環(huán)境，在一些地區(qū)，一些失獨人員遭遇社會歧視，甚至會被戴上“克子”的迷信帽子。失獨老人容易陷入精神抑郁，不愿意和人接觸，自我封閉，甚至導致嚴重的心理疾病，有些老人還會選擇自殺。

三、失獨家庭救助機制

失獨家庭的救助，要靠多個主體從多個層面共同努力，讓失獨家庭失獨不失保障，失獨不失溫暖。

1、失獨家庭自助

失獨無論對于個人還是家庭來講，無疑是巨大的不幸，是一件非常痛苦的事情，但作為失獨老人，還應(yīng)當積極調(diào)整心態(tài)，勇敢地走出悲傷。近年來，一些失獨家庭打破封閉的圈子，采取抱團取暖的方式，開展自我?guī)头觥⒆晕揖戎Ｈ珖鞯仃懤m(xù)成立了一些失獨者自助的公益組織，定期開展活動，讓這個孤單的群體漸漸不再孤單，很多人重拾生活勇氣，心靈也有了停靠的港灣。失獨家庭結(jié)伴而行，就能找到生活的溫暖，就能一起重拾對生活的信心。同時也要看到，組建失獨者公益組織，也還存在一些困難和問題，比如失獨者由于心理方面因素的影響不愿意參加，公益組織基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費的保障，公益組織日常的管理和運行等等，這些都需要得到有效的解決，確保這個抱團取暖的家可以運行下去，可以持久的發(fā)揮作用。

2、政府扶助

失獨家庭響應(yīng)國家政策和立法的號召，為國家發(fā)展作出了貢獻，為失獨家庭托好底，保障好失獨家庭權(quán)益，政府責無旁貸。2013年，國家衛(wèi)生計生委、民政部等五部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作通知》，從加大經(jīng)濟扶助力度、做好養(yǎng)老保障工作、提高醫(yī)療保障水平、開展社會關(guān)懷活動等方面加大對失獨家庭的扶助力度，進一步明確了地方政府要擔負的責任。自2014年起，將獨生子女死亡家庭的特別扶助金標準分別提高到城鎮(zhèn)每人每月340元，農(nóng)村每人每月170元。客觀地講，調(diào)整之后的特扶金標準，與之前的人均135元（不劃分城鄉(xiāng)）相比，雖有提高但幅度很有限，尤其是農(nóng)村的提升幅度并不明顯。作為失獨補助的基礎(chǔ)部分，特扶金標準不能太低，否則很難起到作用。除此之外，政府還應(yīng)當發(fā)揮主導作用，積極建立比較系統(tǒng)的扶助機制，就失獨老人的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會保障等方面的問題，立足政府自身職能，并積極疏通社會參與渠道，提供多元化的服務(wù)，豐富失獨老人的生活，讓失獨老人也能安享晚年。

3、社會關(guān)注和幫助

失獨家庭也是社會大家庭的重要成員，全社會要多關(guān)愛和幫助失獨家庭。首先，要以物質(zhì)幫助為基礎(chǔ)。要完善機制，創(chuàng)造環(huán)境，提供渠道，積極鼓勵社會力量設(shè)立失獨家庭扶助基金，對特殊失獨家庭進行特別的物質(zhì)幫助，解決好經(jīng)濟保障問題。其次，要以精神幫助為關(guān)鍵。在社會精神關(guān)懷方面，可以通過國家出資購買服務(wù)的方式，引導和鼓勵社會團體或個人舉辦專門機構(gòu)，為失獨家庭提供有效的心理干預(yù)與精神慰藉，幫助失獨家庭走出心理陰影，恢復健康的社會心理。再次，要以多元幫助為補充。依托農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城市社區(qū)，構(gòu)建良好的生活環(huán)境、養(yǎng)老設(shè)施、服務(wù)機構(gòu)，為失獨家庭的未來提供保障。同時通過提供文化與科學教育，心理與生理保健，以及文體生活等，豐富失獨人員的知識，充實他們的心靈，活躍他們的生活，讓他們的生活更豐富、更多彩。另外，也要引導社會輿論，關(guān)心失獨家庭、關(guān)愛失獨家庭，營造溫暖的社會氛圍。

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