二孩政策下的婦女權益探究

葉奇奇

【摘 要】 本文闡述了我國改革開放后婦女權益的發展歷程，分析了二孩政策下婦女權益面臨的挑戰，提出了保障婦女權益的途徑。要提高婦女的政治地位，維護政治權益；提高文化教育水平；加強勞動權益保護。

【關鍵詞】 二孩政策；婦女權益；保障途徑

黨的十八屆五中全會明確提出：“全面實施一對夫妻可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。”二孩政策的提出，無疑對社會的發展產生了積極深遠的影響。然而，時至今日，婦女的社會權益、社會地位并未得到很好的保護，婦女的發展道路并非暢通無阻，婦女來自家庭的壓力、社會的歧視依舊存在。婦女在政治、文化、人身等方面的權益尚未得到較好的維護之前，二孩政策的出現對他們而言又是否是雪上加霜呢？據數據研究表明，中國64%的勞動者是婦女，二孩政策的推出，是否會影響到婦女的既有權益呢，如果有影響，在二孩政策的實施中又該在哪些方面加強對婦女的權益保障呢？

一、我國改革開放后婦女權益的發展歷程

自上世紀80年代起，政府從立法上加大了對婦女權益保護的力度。1980年對《婚姻法》進行重新修訂，1986年頒布《女職工健康保護暫行規定》，隨后又通過了《女職工勞動保護規定》、《關于嚴懲拐賣、綁架婦女、兒童的犯罪分子的決定》和《關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》，對憲法進行了有效的補充。1992年較為完整成熟的《中華人民共和國婦女權益保護法》的頒布，將婦女作為弱勢群體從性別、生理等多個方面進行法律規定，進而在法律層面上對婦女的權益進行保護。1994年10月又相繼通過了《中華人民共和國母嬰保健法》和《中華人民共和國勞動法》，這兩項法律進一步規定了婦女擁有和男性同樣的就業權利以及對女職工擁有特殊的保護措施。

與此同時，改革開放以來各屆領導人也分別提出了自己的婦女觀，鄧小平同志提出了中國特色的社會主義婦女解放理論。主張婦女應在一切領域內享有與男子平等的權利，婦女可以大規模地參加社會生產活動，參與國家和社會事務的管理。江澤民總書記也非常重視男女平等，“把男女平等作為促進我國社會發展的一項基本國策”。進入新世紀，胡錦濤在紀念 “三八”婦女節100周年的大會上指出：“在人類社會發展的歷史長河中，婦女始終是推動文明進步的偉大力量?！?015年9月27日，習近平同志在全球婦女峰會上指出：婦女權益是社會的基本人權，在社會地位上男女平等，在發展道路上，注重婦女和經濟社會的同步發展，充分發揮出婦女在社會建設中的“半邊天”作用，同時又指出維護婦女權益任重而道遠，婦女在社會就業、社會保障、社會救濟等方面依然存在著較大的社會歧視。

二、二孩政策下婦女權益面臨的挑戰

1、政治參與疲軟

如何合理有效的解決婦女平等問題，一直是世界上多數國家的疑難雜癥，盡管隨著社會的發展，婦女推動歷史進程的作用已得到較為廣泛的認可，然而，隨著社會的進步，婦女的政治參與依舊呈現出疲軟無力的狀況。就我國而言，婦女在政治上的權益依然存在著許多問題，諸如：婦女參與政治的形式單一、參與政治的內容面窄、參與政治的數量較少、參與政治的質量較低、此外政治參與的廣泛型和深層次參與都存在著問題。她們對政治、政策關注度不高，忽視了旁聽、上訪、信訪等有效渠道進行政治參與的作用。同時，競選機制存在著局限性。婦女在從政性別比例上較低、制度和機制量化上不足，而相關的明細規定上對婦女也存在著不足的認識。在民主選舉、投票和競選上，婦女存在著較大的劣勢。

2、文化教育不足

文化的繁榮昌盛是實現中華民族偉大復興的重要支柱。文化的發展狀況是一個社會發展水平的直接映射。人民群眾是社會精神財富的創造者，而婦女在人類傳承，在社會文明的發展歷程上起著至關重要的作用。然而，在社會生活中，婦女根本沒有達到同男性一樣受教育的待遇。據社會調查發現，在地區分布上，農村婦女受教育程度低于城市婦女受教育水平。在性別上，婦女受教育程度遠低于男性，其中，受教育程度在初中以上男性高出20.8%，而文盲率女性卻高出9.6%。因此，隨著二孩政策的推出，婦女在兒童學前教育中的分量越加重要，婦女的受教育程度不僅影響到自己的發展而且也會影響到孩子的成長。因此，如何保障婦女的受教育權益，讓婦女與時俱進，共享夢想成真和人生出彩的機會，是擺在社會面前的一個焦點話題。

3、勞動權益無法得到保障

婦女的勞動權益可分為四個方面：就業權益，職業權益，離職權益，其他權益。在對婦女勞動權益四個方面內容進行分析的情況下，調研組從就業性別狀況、勞動條件、婦女工資收入、工作時間、工作待遇等幾方面進行了調查研究，結果顯示：在就業狀況中性別差異達到79.3%，在工作時間上是20.7%，進而導致工資待遇上也存在18.54%的差異。這些數據充分暴露了婦女在社會勞動中不平等的勞動地位。二孩政策的推出，為社會經濟發展注入了新的動力，然而對于原本勞動權益無法得到保障的社會婦女而言無疑是雪上加霜。例如：社會工作中針對婦女工作權益存在許多隱形歧視，不少企業因為婦女懷孕、哺乳等生理因素而被拒之門外，而另外一些雖已進入職場，然而也會因為這些原因而長期得不到晉升機會，同時，在婦女產假等方面也存在著不少問題。因此，如何保障并提高婦女的勞動權益直接關系到二孩政策的貫徹和落實。

三、保障婦女權益的途徑

1、提高政治地位，維護政治權益

面對婦女權益在社會中受到的侵害，必須在政治層面采取措施。首先，提高政治參與度。通過制度、法律的剛性規定，確保婦女在各個國家機構面前擁有和男性一樣的參政、議政權利。正是因為在現存的各項制度和規定中對婦女參與政治的人數沒有做到硬性規定，致使在日常工作中婦女參政議政權利得不到保證。同時對競選流程、投票程序、計票規則都需要進行相應的調整，以提高婦女當選的比例。其次，提高婦女主人翁意識。俗話說“打鐵還需自身硬”，婦女在激烈的競爭社會環境中，由于自身處于弱勢地位，因此在得到國家保護的同時，更重要的是進行自我保護，提高主體自我意識，諸如通過提升自身政治素養，改變在政治生活中的貧瘠面貌，進而形成良好的政治思維，使自我的政治認知意識獲得質變，最終達得維護自我權益的目的。

2、提高文化教育水平

加強文化教育，提高自身的文化素質水平，也是廣大婦女的基本權益之一。針對在社會中存在的重男輕女現象，為了提高社會對女性權益的關注程度和保護力度，國家出臺了一系列的相關政策對婦女的受教育權益進行保護，諸如：《中國婦女發展綱要》、《貧困地區兒童教育的十條意見》政策的出臺，使得婦女受教育的權益從法律上得到了根本的保護。同時，也要加強婦女自身的文化建設，例如，開展內容豐富、形式多樣的職業教育活動。通過對婦女的再教育，提高自身的文化素質教養，增強自身的社會就業能力，從而挖掘婦女潛質，為社會主義現代化建設提供充實的婦女人力資源。

3、加強勞動權益的保護

加強對婦女的勞動保護，我們可以從立法角度進行探討。首先，讓相關的婦女保護規定進一步具體化，富有靈活的操作性、可實施性。在應對侵害婦女勞動權益時，可以及時為婦女提供強硬的法律支援。其次，還應簡化解決婦女在工作中產生勞動糾紛的程序，制定明確有效、執行力強、渠道暢通的法律訴訟機制，當婦女在工作中發生勞動糾紛，可以及時有效的通過法律訴訟渠道對侵害權益的行為進行責任追究，進而維護自身權益。最后，要加大執法力度，做到執法必嚴、違法必究，加大對相關企業、組織的監督力度，增強對他們的普法力度，進而在工作中從根本上維護婦女的權益。除了法律保護外，還可以發揮非政府組織例如工會、婦聯的作用。

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