煤礦產業衰落對瀘州經濟的影響及出路

趙行洋

【摘 要】 文章通過對瀘州煤礦產業與經濟形勢的分析，探討瀘州煤礦產業衰落的現狀對瀘州經濟形勢的影響，并提出瀘州煤礦產業調整的思路：科學合理開采煤礦；大力發展煤化工；整合小煤礦資源以及關閉部分小煤礦；構建煤炭電商平臺。

【關鍵詞】 瀘州；煤礦；發展；思路

煤炭是一個國家的重要戰略資源，煤炭工業的發展，極大地聯動了其他業態，因此，科學客觀的對煤炭資源、煤礦產業進行綜合分析、評價，對于規劃、設計社會相關產業發展至關重要。眾所周知，我國在資源整體上的特點相當明顯：“富煤、貧油、少氣”。對于總體資源特點的描述，我們不難看出，煤礦產業將會在一定的歷史時期發揮其主力作用?！案幻骸惫倘豢上?，但是從另一個層面來看，煤礦產業的波動也將會對社會發展造成相應的影響。作為基礎性資源，煤炭產業的發展情況與鋼鐵工業等業態的發展休戚相關，而煤炭產業的產權制度也可能會引發煤企、地方政府及中央之間的利益博弈。[1]所以煤炭產業既有作為產業的特征，又是經濟發展和社會發展中必須強調的重要結點。

一、四川及瀘州的煤炭產業發展

以四川煤炭產業發展的歷史為例，在抗日戰爭爆發之初，得益于當時的國民政府的經濟政策調整，四川煤炭產業得到了迅速發展的契機。一時間，四川省煤礦數量增多、產量提高，生產技術得到有效改善，經營管理水平得到提高，一派繁榮景象。然而，國民政府的經濟政策僅僅是戰時的權宜之計，缺乏長期性、延續性和穩定性，所以，到抗戰后期，四川省煤炭產業在短時間內走向衰落。[2]

位居川南一隅的瀘州，其煤炭產業的發展歷史既體現出四川煤炭產業的共性，又具有其獨特個性。在瀘州社會發展和經濟發展的歷史中，煤炭產業功不可沒，撇開抗戰時期瀘州煤礦產業獲得的發展契機不說，改革開放以來，國家及地方對煤炭企業推出相當數量的鼓勵性政策，同時期，煤炭價格上揚也促成了瀘州小型煤礦產業的迅速發展。 總的來看，瀘州煤礦產業歷年來受益于政策面、市場面的促進作用，其發展適合當時的國情，但是隨著社會整體的發展和進步，瀘州小型煤礦企業也不斷暴露出一些不可忽視的問題，煤炭企業片面追求利潤而不注重節能環保、粗放發展導致重復性建設和資源浪費的情況較為明顯。另外，作為煤炭產業的代表，小型煤炭企業規模小、整體素質有待提高。加之個別安全責任事故的不期而至，使得瀘州煤礦產業所得到的負面評價難以直接被無視。

在新形勢下，2013年當年我國煤炭開采和洗選業雖然實現了銷售收入32404.73億元，但是同比減少3.23%；與此同時，2013年我國煤炭開采和洗選業雖然實現了利潤總額2369.87億元，但是同比減少33.34%；對比2012年的銷售利潤，2013年比上一年下降約4個百分點。由此可見，2013年我國煤炭行業整體經營效益下滑。

放眼全川，煤炭資源雖在全省范圍內均有分布，但是主要集中在瀘州和宜賓兩地，其探明的儲量約占全省的70%。[3]跨境瀘州的古敘礦區位于川南-黔北賦煤帶；隆瀘礦區位于華瑩山賦煤帶。[4]瀘州市煤炭資源豐富，并且相對集中，是川南煤田中最重要的礦區。瀘州市安監局總工程師官偉平在接受《華西城市讀本》記者采訪時表示，瀘州全市的煤炭產量，每年保持在550萬噸左右，2013年關停50個小型煤礦后，總產量將減少100至150萬噸左右。因此，瀘州煤礦產業具有一定的資源優勢。然而，在煤炭產業呈現下滑態勢的當前時期，對于煤礦資源開發、利用與轉化，瀘州煤礦產業應該還有很長的一段路要走。

與瀘州毗鄰的城市宜賓，也面臨著與瀘州相似的煤礦產業發展難題。然而，宜賓煤礦產業在發展過程中推陳出新，為了解決煤炭資源低收益的老大難問題，宜賓建設火電廠，并加強煤化工項目的上馬；為了解決能源環境問題，在實施煤炭就地轉化后的招商引資中，宜賓市政府不再引進高耗能項目，并且宜賓煤化工企業加緊研發或者采用市場所需的現代煤化工產品技術。宜賓煤礦產業的轉型，符合了21世紀資源開采的全局性課題，在一定程度上既關注了產業發展和企業效益，又綜合考慮了生態環境。

二、瀘州煤產業發展思路

煤礦產業是一個龐大的產業鏈或者產業圈，煤炭產業的發展涉及到若干環節，對于瀘州煤礦產業目前正在經歷的實際階段而言，發展的阻力與前進的機遇是并存的。針對2004年至2020年的《國家能源發展戰略規劃綱要》提出我國能源發展格局是“以煤炭為主體，以電力為中心”，這足以說明當前煤礦產業依然擁有無可比擬的資源優勢。因此，據筆者對相關資料的研究和分析，特別地提出以下幾條值得思考的建議。

1、科學合理開采煤礦

2013年國際煤炭峰會期間，中國工程院院士、四川大學學校長謝和平在提交的論文中稱，中國目前約有三分之一的煤炭開采屬于科學合理性開采，其余三分之二屬超能力或不規范的過度開采；論文中還強調，在現有煤炭開采技術條件下，充斥著極大的煤炭資源浪費、大量的人員傷亡事故、水資源和生態環境資源的嚴重破壞等現象。[5]因此，科學合理地開采煤礦，是煤礦產業亟待正視的。

2003年中國礦業大學生錢鳴高院士首次提出煤礦綠色開采的概念和科技體系，并且明確了實現煤炭資源開采用環境保護協調發展的綠色開采研究目標。研究人員余林將煤炭綠色開采技術體系歸納為控制地表形態變形的開采技術、煤與瓦斯共采技術、保水開采技術和煤炭地下氣化技術等四點。綠色開采技術的提出，對于提高煤炭開采效率、減少環境污染，為人與自然的和諧發展具有重要意義。[6]

2、大力發展煤化工

煤價的不斷下滑和天然氣荒的現實問題日益突顯，煤礦產業的出路問題擺在全國煤礦企業的面前。對現階段煤炭利用方向的調整應該會是一個可靠的方向，將傳統煤炭利用向著以化工及工業燃料為主要方向引導，保持天然氣作多元化消費能源，如此一來，煤礦產業或將釋放出更加強大的市場潛能。

包括山西、內蒙古在內的各個煤炭大省紛紛將新型煤化工作為戰略支柱產業，投資數萬億元用于煤制氣、煤制油等新型煤化工領域，而不少煤炭企業、油氣企業甚至電力企業也開始重新規劃布局，意在破除困局?！案鶕蜌赓Y源短缺、煤炭相對豐富的資源稟賦特征，大力發展煤化工很是石油和化學工業的出路之一”，在2014年8月召開第一屆煤化工論壇上，中國和化學式業聯合會會工李勇武強調了煤化工行業的現實意義。[7]

3、整合小煤礦資源以及關閉部分小煤礦

由于煤炭屬于不可再生能源，所以減少浪費、提高使用效率早已成為世界性課題。而我國小煤礦較多，所以整合部分小煤礦資源具有現實有利的發展意義。有研究顯示，資源整合有利于減少能源損失、有利于加強環境保護、有助于淘汰落后產能、有利于促進安全生產、有利于降低生產成本。[8]《煤炭工業發展“十一五”規劃》要求淘汰資源回收率低、安全隱患大的小煤礦，加快煤炭科技創新，提高煤礦安全生產水平，建設資源節約型和環境友好型礦區。眾所周知，小煤礦數量眾多是一定歷史時期的產物，隨著社會的發展，小煤礦資源浪費、生產風險方面的問題日益嚴重，對于生產（設計）能力相對較低的小礦井進行關閉，從煤礦產業大局來看是值得操作的模式。

據2013年四川省經濟和信息化委員會辦公室發布的《四川省整頓關閉煤礦補助（獎勵）資金管理辦法》，“關閉一處生產（設計）能力6萬噸/年及以下合法礦井，補助（獎勵）300萬元；關閉一處生產（設計）能力6萬噸/年以上合法礦井，補助（獎勵）400萬元”的政策措施在煤礦產業顯出頹勢之際可以繼續貫徹以避免重復建設或者不合理開采造成的資源和經濟浪費。

4、構建煤炭電商平臺

電商之間的競爭漸趨白熱化，這樣的局面也在2013年開始滲透進入煤炭行業。類似阿里巴巴的平臺，將煤炭、煤制油等產品和盤托出，鄭州商品交易所上市的動力煤期貨、大連商品交易所上市的焦炭和焦煤期貨，以及神華、中煤等賣方行業企業自建的線上電商平臺都在不斷完善功能，意圖加強交易規范和交易能力?；趯Π⒗锇桶汀⑻熵?、蘇寧云商等電商的認識，煤炭電商可能會在煤炭價格下行之時給煤炭企業提供更多的市場機遇。只不過煤炭電商剛剛起步，這個全新的平臺權重幾何還有待進一步的觀察分析。

三、結語

不同的時期，煤礦產業都會面臨與時期有關的機遇和挑戰，但是完善自身體制、找準發展方向，無論何時都是不變的生存法則?！皟A巢之下，豈有完卵”，瀘州煤礦產業正在和全國煤礦產業一起經歷下行的危機，但是有眼光有思想地分析現狀、積極有效地解讀政策和利用資源，這樣的理性發展觀才會將瀘州煤礦產業帶上一條可持續發展的道路，穩健前行。

【參考文獻】

[1] 謝興欽.關于煤礦資源整合中的問題探討.煤炭經濟研究，2012（33）73-75.

[2] 張強.從繁榮到衰落：抗戰時期四川煤炭業發展軌跡探析.宜賓學院學報，2010（3）70-74.

[3] 辛文.四川經濟結構調整與發展方式轉變[M].成都：西南財經大學出版社，2008.

[4] 魏文金，梁萬林等.四川煤炭資源賦煤區帶劃分及主要煤田賦煤特征.四川地質學報，2014（34）86-90.

[5] 謝和平.我國僅三分之一煤炭產量屬科學開采.現代科學，2013.49.

[6] 余林.如何做好煤礦的綠色開采以保證煤炭資源的可持續發展.中國電子商務，2014（21）109.

[7] 顧小成.無序發展煤化工須踩剎車.化工管理，2014（10）35-36.

[8] 張迪.遼東地區小煤礦資源整合的可行性分析.中國科技信息，2014（13）229-230.