喀喇沁旗：五級示范引領 聚民心促黨建

李貴文

五級示范抓引領活動開展以來，喀喇沁旗堅持把五級示范抓引領作為鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果、落實全面從嚴治黨要求的重要載體，擺上重要日程和突出位置，精心謀劃、扎實推進。如今，“用真情溫暖群眾心田，用實干助力基層發展”，已成為喀喇沁旗五級示范抓引領活動的真實寫照。

建立一支骨干示范隊伍。以旗、鄉、村為主體，拓展延伸到旗直部門和廣大黨員，建立了一支以旗級領導干部、旗直單位干部、鄉鎮街道干部、村社區干部和黨員為骨干的示范引領隊伍。旗級領導干部層面，31名旗級領導干部引領11個鄉鎮街道、聯系31個嘎查村（社區）；旗直單位層面，125個旗直單位和重點企業引領171個村社區，7000余名機關干部聯系群眾2.1萬戶；鄉鎮街道層面，75名鄉鎮街道領導班子成員引領171個嘎查村（社區）、聯系75個村民組和社區網格，620名鄉鎮街道機關干部聯系群眾2000多戶；村社區層面，752名村社區干部引領1629個村民組和社區網格，聯系群眾2400多戶；黨員層面，3500多名有“雙帶”能力的黨員引領群眾7200多戶，聯系群眾4100多戶。各級黨組織書記率先垂范，一級帶著一級干，一級做給一級看，凝聚起推動改革發展的強大動力。

健全兩個體系。根據不同層面實際，有針對性地確定引領任務和示范要求，建立起符合層級特點、上下銜接的引領任務體系和示范要求體系，切實增強示范引領的針對性和實效性。在引領任務方面，5個層級引領任務分別確定為7項、5項、4項、3項和2項，既有共性要求又各有側重。在示范要求方面，對5個層級黨員干部下基層、調研走訪、為群眾辦事等內容逐一進行量化，確保干有抓手、行有遵循。旗級領導干部每年至少深入引領鄉鎮街道、聯系村社區進行1次集中調研，作1次黨課報告，參加1次民主生活會，入戶調研30天以上。旗直單位科級領導干部每年對所引領村社區至少進行1次集中調研走訪、召開1次座談會、參加1次組織生活、記12篇民情日記、辦3件以上實事好事等。

構筑一個格局。深入開展基層服務型黨組織建設，找準基層黨組織開展服務、發揮作用的著力點和有效載體，進一步完善以黨組織為核心的為民服務格局。在鄉鎮街道，重點抓好創建服務型鄉鎮黨委政府、落實干部服務責任制工作。在嘎查村，重點抓好星級管理，一類組織抓示范帶動、二類組織抓鞏固提高、三類組織抓整頓轉化，不斷提升服務群眾的能力和水平。在社區，重點抓好網格化管理服務，以網格為單位為居民群眾辦實事、做好事、解難事，為居民群眾提供精細化服務。在機關，重點抓好“四型”機關創建和聯系服務基層活動，完善落實服務承諾制度，不斷提升服務效能。在窗口單位和服務行業，重點抓好“三比三創”活動，不斷提升群眾滿意度。

承接一個制度。堅持黨要管黨、從嚴治黨，結合推進黨的制度建設改革，認真研究承接自治區從嚴治黨“1+3”制度體系落地的有效辦法和措施，確定了11個方面65項具體工作任務，明確時間表、路線圖及責任部門、責任人，目前已完成45項，形成一批實踐成果、制度成果和理論成果。比如，在加強基層組織建設方面，先后出臺了健全和落實抓基層黨建工作責任制意見、加強基層服務型黨組織建設意見、村干部職務退出辦法、村班子及村干部績效考評辦法等。