為實現“十三五”目標提供堅強組織保障

劉瑞杰

服務經濟社會發展大局，是組織工作的職責所在、使命所系。“十三五”時期是鄂爾多斯市全面推進轉型發展、創新創業的攻堅階段，是新常態下更好引領經濟社會實現轉型發展的關鍵階段，也是全面建成小康社會的決勝階段。鄂爾多斯市委、政府立足全市未來發展愿景，提出一系列新思路新舉措，組織部門要圍繞市委、政府的決策部署，聚焦主業、精準施策，激勵廣大干部勇于擔當、攻堅克難，全力保障和助推全市“十三五”發展大局。

精準把握大局為推進經濟社會發展謀劃組織工作

如何從整體上做好謀劃，是組織工作精準服務全市“十三五”發展大局的關鍵。要在工作布局上與全市發展戰略相契合，全市“十三五”規劃綱要提出，要緊緊圍繞推進“四個全面”戰略布局貫徹落實“五大發展理念”，以提高發展質量和效益為中心，著力厚植發展優勢，著力破解發展難題，著力推進轉型發展，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設。這是全市“十三五”發展的總體戰略，組織工作必須要“對標”這一布局，圍繞這一戰略目標，形成未來5年組織工作的宏觀思路。要在工作規劃上與全市發展目標相適應，我市“十三五”規劃提出的發展目標是如期全面建成較高質量的小康社會，力爭實現“六個新進展、三個再提升”，建成“祖國北疆亮麗風景線上的璀璨明珠”。發展目標是推動全市組織工作的指揮棒，組織工作要與其有效對接，增強服務轉型發展的系統性、針對性和實效性。要在實施上與全市發展實際相一致，在宏觀上謀劃組織工作，要結合當前經濟形勢，在政府性債務、民間借貸、房地產、金融等領域風險交織傳遞的條件下，引導全市廣大干部有效應對新矛盾新問題，認真謀劃各項組織工作，夯實推動全市發展的基層基礎；要結合推進全市產業轉型升級過程中人才總量不足、人才隊伍結構不合理、與經濟社會發展需求不相適應的實際，牽頭抓總，提供智力保障。

打造高素質干部隊伍為推進經濟社會發展奠定堅實干部基礎

事業成敗，關鍵在人。把“十三五”發展的美好藍圖變成現實，需要堅強有力的領導班子和干部隊伍。在整體建設上，要以提高領導能力、執政能力為重點，構建科學有效的領導干部選拔任用機制，注重培養選拔好干部；要把守紀律講規矩作為底線紅線，帶頭嚴守黨的政治紀律和政治規矩，以身作則、以上率下。特別是要以今明兩年旗區、蘇木鄉鎮換屆選舉為契機，不斷增強領導班子整體功能。同時，結合落實自治區能上能下三個《辦法》，持續抓好選人用人問題專項整治，努力形成符合我市實際的不勝任、不稱職干部退出機制，推動干部能上能下。在能力提升上，要結合“十三五”發展目標，大力開展深化供給側結構性改革、實施創新驅動發展戰略、加快城鄉一體化發展等方面的培訓，提高干部加快轉變經濟發展方式的本領。結合全市開展的“五級示范抓引領”“萬名黨員干部下基層”“三到村三到戶”等任務，有計劃地安排年輕干部和新進班子成員參與重點工作、承擔急難險重任務。在作風建設上，要把 “嚴”“實”要求貫穿到作風建設全過程，引導黨員干部以良好作風推動各項事業發展；要鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，著力推動重點問題及深層次問題解決；要用心用力、抓細抓實“兩學一做”學習教育；要創新完善抓作風建設載體，深入開展“兩能兩好”主題實踐活動，進一步強化各級干部執行力建設。

全面加強黨的基層組織建設為推進經濟社會發展夯實基層基礎

黨的基層組織承擔著推動黨的路線方針政策落地生根的重要責任，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。近年來，在深入貫徹自治區黨員干部聯系服務群眾“456”工作法、嘎查村民主事務管理“532”工作法和牧區“黨員中心戶+協會”模式等工作部署的基礎上，我們以基層黨組織規范化建設為總抓手，創新開展了“三到兩強”、蘇木鄉鎮（街道）“去機關化”、在職黨員進社區等特色活動，總結推廣了社區365精細化服務法、“一統三化”“黨員績效加分薪酬”等有效做法，形成一批實用管用好用的制度成果。在筑強先鋒堡壘上，要緊扣“十三五”任務目標，進一步發揮基層組織戰斗堡壘作用，深入開展“五好三提升”黨組織創建活動，助推特色產業以及“互聯網+”等新興產業加快發展，高質量完成“十個全覆蓋”、脫貧攻堅等任務，大力發展壯大村集體經濟；全面落實街道社區“一核心三融合”工作機制，推進黨員志愿服務、政府購買服務和智慧社區建設等各項工作。在黨員教育監管上，深入推進“兩學一做”學習教育開展，創新教育形式，通過整合資源，對全市廣大黨員進行經常性、普遍性教育。認真落實“三會一課”等組織生活制度和黨內關愛幫扶激勵機制，有效運用處置不合格黨員的制度辦法，確保黨員隊伍的先進性和純潔性。在提升服務水平上，要引導廣大黨員幫助群眾解決實際困難和問題，擴大基層黨組織從單位向區域、傳統領域向新興領域、實體向網絡的延伸，加大在農牧民合作社、社會化服務組織和農牧民工聚居地等建立黨組織的力度，擴大組織覆蓋和工作覆蓋。推廣干部下基層、結對幫扶等有效做法，廣泛開展黨員示范崗、責任區、志愿服務、承諾踐諾等活動，實現服務工作的規范化、常態化、實效化。

牢固樹立“人才是第一資源”理念為推進經濟社會發展提供人才支撐

服務“十三五”發展目標，推動鄂爾多斯產業轉型升級，人才起著核心作用。在謀劃組織工作過程中，必須始終堅持“人才是第一資源”理念不動搖，持續打造“人才鄂爾多斯”戰略品牌，抓好“1+8”人才政策修訂后續工作，著力提升人才貢獻率，以人才創新創業引領經濟社會創新發展。在人才工作體制機制上，認真貫徹落實中央《關于深化人才發展體制機制改革的意見》，大力創新人才工作體制機制，充分發揮市人才工作領導小組辦公室的職能職責，按照功能集約、效率優先、服務全面、貼近人才的原則，積極整合市委組織部、市人社局、市科技局相關科室的優質人才工作力量到市專家服務中心集中辦公，高效推進人才工作。在推動人才項目落地上，要精心謀劃部署，扎實推進呼包鄂人才創新創業周等人才和項目引進活動，承接并組織好國家“千人計劃”、自治區“草原英才”等高層次人才引進項目的實施，繼續開展“三類英才”評選表彰，為我市“十三五”產業轉型升級引進和培養大批人才和項目。在各類載體平臺建設上，要緊抓大眾創業、萬眾創新的好機遇，通過市場化運作的方式，集中打造高效的人才載體平臺。重點打造好“四個平臺”，即利用“互聯網+”模式，打造集人才統計、分析、服務、交流功能于一體的人才資源信息網絡服務平臺；依托我市駐外辦事機構，積極打造市外招商引智平臺；以市高新技術產業園區為依托，打造鄂爾多斯市人才工作和科技成果展示平臺；依托市專家公寓，打造集實訓、政策咨詢、服務代辦于一體的現代化綜合性服務平臺。