“三務(wù)合一”助推警地聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建

張林軍

在推進(jìn)“北疆基層黨建長廊”建設(shè)中，呼倫貝爾市公安邊防支隊(duì)新巴爾虎左旗第一邊防大隊(duì)因地制宜探索創(chuàng)建了以草原110流動警務(wù)室為主陣地，將黨務(wù)、村務(wù)、警務(wù)融為一體的“三務(wù)合一”工作機(jī)制，有效拓展了警地聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建新途徑，受到駐地黨委政府高度重視。2014年5月，新巴爾虎左旗旗委、政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“三務(wù)合一”工作模式的實(shí)施意見》，把“三務(wù)合一”工作機(jī)制作為社會治理創(chuàng)新的重要內(nèi)容在全旗范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，成為深化“北疆黨旗飄”活動的重要舉措和警地共同推動牧區(qū)平安建設(shè)、促進(jìn)民生發(fā)展、強(qiáng)化基層組織建設(shè)的有力保障。2015年7月，中組部邊疆民族地區(qū)調(diào)研組對“三務(wù)合一”工作機(jī)制予以高度認(rèn)可。

黨務(wù)聯(lián)建，鞏固基層戰(zhàn)斗堡壘

以聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建為平臺，將基層黨務(wù)功能延伸至流動警務(wù)室，制定班子建設(shè)、隊(duì)伍素質(zhì)、共建機(jī)制、工作業(yè)績、群眾反映的“五個(gè)優(yōu)”目標(biāo)責(zé)任制，公布人員組成、聯(lián)系方式和職責(zé)任務(wù)，公開承諾事項(xiàng)，推動了基層組織功能逐步優(yōu)化和完善。針對撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后駐地基層黨組織無場所、無經(jīng)費(fèi)，職能作用偏弱的現(xiàn)狀，設(shè)立“流動黨員活動室”5個(gè)，實(shí)行警地牽頭兼職、組織制度上墻、黨建文化滲透的集約化管理。結(jié)合轄區(qū)牧民黨員分布廣、流動分散的實(shí)際情況，劃分6個(gè)黨小組，實(shí)行每周參加1次組織活動、每月交納1次黨費(fèi)、每季度匯報(bào)1次思想的目標(biāo)管理。成立“牧區(qū)流動黨校”2所，大力宣傳中央政策和民族政策，累計(jì)開展各類教育活動28場次，受教育黨員群眾達(dá)5000余人。

邊防大隊(duì)所屬基層黨組織與20個(gè)不同類型地方黨組織結(jié)成警地聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建對子，50個(gè)嘎查全部實(shí)現(xiàn)一村一警，配齊配強(qiáng)了牧區(qū)軟弱渙散的基層黨組織班子，累計(jì)發(fā)展黨員12人，黨務(wù)工作延伸到草原深處和牧業(yè)生產(chǎn)前沿，逐步形成“一條主戰(zhàn)線、協(xié)調(diào)相促進(jìn)、各自放異彩”的創(chuàng)建格局，為深化“北疆黨旗飄”活動提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。2個(gè)邊防派出所黨支部分別被自治區(qū)、呼倫貝爾市評為“基層黨組織建設(shè)示范點(diǎn)”，5個(gè)黨支部、8名同志分別被評為先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，4個(gè)警地聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建單位被市委組織部評為“全市警地黨組織聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建示范單位”。

警務(wù)聯(lián)抓，維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定

建立完善黨政軍警民議邊機(jī)制，把加強(qiáng)邊境一線管控、社會治安綜合治理、打擊違法犯罪活動納入警地黨組織聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建議事范疇。通過自愿為主、獎勵為輔的工作運(yùn)行模式，組織15名治安志愿者成立新型草原110聯(lián)防隊(duì)，最大限度地整合了警力、調(diào)動了民力。依托草原110主陣地，創(chuàng)新推出“十百千萬”邊境戰(zhàn)略防控體系和“一二三五”區(qū)域聯(lián)防機(jī)制，完善建成2個(gè)草原110警務(wù)室，10個(gè)草原110警務(wù)援助站，組織布建1000余名治安志愿者。由軍警地黨員骨干組成的“法律宣傳服務(wù)分隊(duì)”，以發(fā)放宣傳單、張貼標(biāo)語、深入走訪等形式，對邊民群眾進(jìn)行邊境普法宣傳，累計(jì)發(fā)放宣傳單2萬余份，群眾法律意識不斷提升。在矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中，警地黨組織依托警務(wù)室設(shè)立了矛盾糾紛調(diào)解室，暢通了群眾利益訴求渠道，以“黨員維權(quán)服務(wù)隊(duì)”“黨員調(diào)解小分隊(duì)”等形式，就近、及時(shí)、高效參與各類矛盾糾紛化解工作，矛盾糾紛化解率達(dá)到85%以上，邊境一線持續(xù)保持高度穩(wěn)定。邊防大隊(duì)所屬2個(gè)派出所榮立集體三等功，1個(gè)單位被公安部邊防管理局評為“愛民固邊先進(jìn)集體”，2名同志被自治區(qū)評為“邊防維穩(wěn)先進(jìn)個(gè)人”。

村務(wù)聯(lián)謀，主動服務(wù)保障民生

立足偏遠(yuǎn)牧區(qū)群眾生產(chǎn)生活需要，在流動警務(wù)室增設(shè)2個(gè)村務(wù)代辦點(diǎn)，著力在服務(wù)民生、改善民生、保障民生上做實(shí)事。依托創(chuàng)建愛民固邊模范蘇木嘎查等活動載體，與嘎查攜手為貧困群眾傳授科技知識、提供致富信息，積極幫助特困戶增產(chǎn)增收。與嘎查支部聯(lián)手，推行警地黨員與貧困群眾“二幫一”結(jié)對扶貧模式，并推出了申領(lǐng)低保“一站式”、戶籍項(xiàng)目變更“一條龍”、學(xué)生辦證“綠色通道”等系列服務(wù)舉措。開通了“文化快遞車”，定期為牧民送去文化大餐，開展“相聚那達(dá)慕”“天上草原，民族之籟”等警民文藝活動20余場次。

邊防大隊(duì)主動融入自治區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程，推出便民利民措施12項(xiàng)，與轄區(qū)弱勢群體162人建立幫扶對子，216名待業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。開展“百名黨員進(jìn)萬家”服務(wù)活動，活動半徑輻射到3個(gè)蘇木12個(gè)嘎查，累計(jì)募集扶貧資金和物品達(dá)8萬余元，解決轄區(qū)群眾實(shí)際困難200余件。開發(fā)引進(jìn)旅游、畜牧等致富項(xiàng)目8個(gè)，牧民年均收入增長8%至20%。實(shí)施“增量警務(wù)工作機(jī)制”和“十補(bǔ)一金”等工作舉措讓人民群眾受益，受到地方黨委、政府認(rèn)可。邊防大隊(duì)先后有2個(gè)單位、17名同志分別被自治區(qū)、市級地方政府評為“抗險(xiǎn)救災(zāi)先進(jìn)集體”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)個(gè)人”“擁政愛民模范”和“優(yōu)秀民警村官”。