呼和浩特市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)成績(jī)斐然

“十二五”時(shí)期，呼和浩特市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦全力推進(jìn)土地治理和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施，從程序和規(guī)范上升華了項(xiàng)目管理和資金管理，為“十三五”開(kāi)局奠定了良好的基礎(chǔ)。

一、推進(jìn)土地治理項(xiàng)目建設(shè)

“十二五”時(shí)期共完成土地治理面積37.25萬(wàn)畝，其中，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25.25萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田12萬(wàn)畝。總投資4.7336億元。一是進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)。新打機(jī)電井912眼，修復(fù)舊泵187眼，新建攔河壩37座，開(kāi)挖疏浚渠道23.3公里，襯砌渠道496.33公里，埋設(shè)地埋管道941.1公里，建渠系建筑物12899座，建設(shè)設(shè)施節(jié)水灌溉7.06萬(wàn)畝，微灌4.07萬(wàn)畝。二是加強(qiáng)土壤改良工程建設(shè)。5年來(lái)共培肥改良土壤26.57萬(wàn)畝，占總建設(shè)面積的71.3%，土壤有機(jī)質(zhì)從0.53%提高到0.81%。三是加快農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)。共完成農(nóng)田防護(hù)林1.03萬(wàn)畝，風(fēng)、雹、霜災(zāi)害面積從23萬(wàn)畝降低到3.4萬(wàn)畝。四是加快農(nóng)機(jī)具購(gòu)置和農(nóng)田機(jī)耕路建設(shè)力度。購(gòu)置農(nóng)業(yè)用動(dòng)力機(jī)械12臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具35套；建成農(nóng)田干道砂石面道路377.41公里，大型農(nóng)機(jī)通過(guò)率100%。五是加大農(nóng)業(yè)技術(shù)資金投入。5年來(lái)共投入土壤有機(jī)質(zhì)提升工程109.55萬(wàn)元，病蟲(chóng)害防治投入17.5萬(wàn)元，膜下滴灌投入149萬(wàn)元，技術(shù)培訓(xùn)投入183.61萬(wàn)元，培訓(xùn)農(nóng)發(fā)人員及農(nóng)民3.18萬(wàn)人次，購(gòu)置儀器設(shè)備24臺(tái)件共投入19.04萬(wàn)元，示范推廣玉米噸糧田、馬鈴薯高壟滴灌高產(chǎn)田合計(jì)6.35萬(wàn)畝，投入科技推廣費(fèi)877.71萬(wàn)元。六是加強(qiáng)建后管護(hù)工作。探索多種管護(hù)形式，投入547.01萬(wàn)元，有效地解決了建后管護(hù)有主體、有責(zé)任人的問(wèn)題。

二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)

5年來(lái)共建成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目75個(gè)，總投入3.08億元。其中各級(jí)財(cái)政投入0.97億元，撬動(dòng)企業(yè)資本投入2.11億元，建成以蔬菜保護(hù)地為主的規(guī)模化種植基地27個(gè)，占產(chǎn)業(yè)化總投入的34.6%；建成規(guī)模化養(yǎng)殖基地30處，占產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目總投入的28.0%；扶持農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目11個(gè)，占產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目總投入的9.8%；支持儲(chǔ)藏保鮮項(xiàng)目建設(shè)5處，占總投資的7.4%；龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目1處，占產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目總投入的11.7%；一縣一特項(xiàng)目1處，占總投入的8.3%。

三、推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)

一是共新建和改善農(nóng)田灌溉37.25萬(wàn)畝，占呼和浩特地區(qū)水澆地面積的15.5%；增加糧食產(chǎn)量7.5萬(wàn)噸，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)堅(jiān)實(shí)了原料基地，為土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。二是建成保護(hù)地面積溫室和大棚1400畝，新增蔬菜產(chǎn)能0.98萬(wàn)噸，保障和促進(jìn)了首府菜籃子工程建設(shè)。三是通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，扶持養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持了規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖牧場(chǎng)和肉羊產(chǎn)業(yè)。四是支持農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，導(dǎo)向是玉米、馬鈴薯、小雜糧等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的加工、升級(jí)改造、擴(kuò)大產(chǎn)能等。五是促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)、城郊型產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，扶持該類企業(yè)實(shí)現(xiàn)種、養(yǎng)、加、餐、旅相結(jié)合，走一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

四、強(qiáng)化管理，提高財(cái)政投資精準(zhǔn)性

一是項(xiàng)目管理程序化。首先，加強(qiáng)項(xiàng)目“兩庫(kù)”建設(shè)，即“項(xiàng)目庫(kù)”和“專家?guī)臁保伞皟蓭?kù)”促“兩評(píng)”，即項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估和室內(nèi)可研評(píng)審，保障了入選項(xiàng)目的真實(shí)性、可靠性、科學(xué)性、前瞻性、精準(zhǔn)性。二是資金管理規(guī)范化。實(shí)行項(xiàng)目資金報(bào)賬由監(jiān)理、農(nóng)發(fā)工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控員、村民代表、農(nóng)發(fā)法人會(huì)簽制和審價(jià)制，保障了財(cái)政投資的有效性。三是立項(xiàng)、審價(jià)由社會(huì)中介入實(shí)行第三方化。由第三方獨(dú)立完成，對(duì)項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)審、擇優(yōu)選項(xiàng)。四是項(xiàng)目建成后發(fā)揮效益的績(jī)效化。為保障項(xiàng)目建設(shè)的有效、投資的效益，實(shí)行項(xiàng)目績(jī)效化管理，從投入產(chǎn)出、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金運(yùn)行規(guī)范幾個(gè)方面來(lái)拷問(wèn)項(xiàng)目的選擇、立項(xiàng)、管理，建后管護(hù)的優(yōu)劣，同時(shí)與下年度各項(xiàng)目旗縣區(qū)資金分配掛鉤。五是在項(xiàng)目分配和資金分配時(shí)出臺(tái)“綜合因素法”，即依據(jù)各項(xiàng)目旗縣區(qū)農(nóng)業(yè)資源稟賦、項(xiàng)目可研質(zhì)量、項(xiàng)目建設(shè)的管理情況等多個(gè)方面量化評(píng)分，按照得分比例分配資金，使項(xiàng)目資金走上科學(xué)化、規(guī)范化分配道路。