對(duì)干部人事檔案盒規(guī)范性的探討

賀雪瑩

干部人事檔案是由組織、人事等相關(guān)部門(mén)，根據(jù)檔案工作相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理后組合起來(lái)的，記載了干部個(gè)人學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、政審材料、獎(jiǎng)懲情況、工作業(yè)績(jī)等各方面的文字材料，是歷史地、全面地考察了解和正確選拔、使用干部的重要依據(jù)，是黨和國(guó)家干部工作的重要組成部分，也是國(guó)家檔案工作的組成部分之一。

干部人事檔案工作是為進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，幫助人事部門(mén)選賢舉能、知人善任服務(wù)的。這項(xiàng)工作的好壞，直接關(guān)系到干部人事工作的質(zhì)量和效率，關(guān)系到干部管理原則的具體落實(shí)和能否順利實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)偉大構(gòu)想的基礎(chǔ)部分之一。

干部人事檔案是干部人事管理實(shí)踐活動(dòng)的產(chǎn)物，在干部人事工作中充分顯示了它的實(shí)用價(jià)值，它的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是信息依據(jù)作用。干部人事檔案包含了干部個(gè)人的學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)歷認(rèn)定、工作經(jīng)歷、鑒定報(bào)告、考察報(bào)告等各階段各個(gè)方面情況，這些材料中留有當(dāng)事人筆跡、單位組織公章，能夠客觀、真實(shí)地反映干部個(gè)人的德、才、能、績(jī)，為組織部門(mén)、檢察機(jī)關(guān)、公證部門(mén)等有關(guān)單位提供任用、罷免、認(rèn)定等各類(lèi)信息依據(jù)。

二是為人才數(shù)據(jù)庫(kù)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)作用。干部人事檔案中詳細(xì)記錄了性別、年齡、文化水平、籍貫、家庭成員、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作經(jīng)歷等各種數(shù)據(jù)信息，比較集中、全面、準(zhǔn)確地體現(xiàn)了人才信息的方方面面，為組織、人事部門(mén)等選拔任用干部提供了翔實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，也為領(lǐng)導(dǎo)決策提供一定的參考作用。

三是珍貴的史料作用。干部人事檔案涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、人文等各個(gè)方面，能夠反映特定的歷史時(shí)期的個(gè)人經(jīng)歷、生平事跡，也會(huì)涉及當(dāng)時(shí)的歷史人物及歷史事件，具有一定的史料作用，也為研究和撰寫(xiě)各類(lèi)歷史人物傳記、重大歷史事件提供了珍貴的數(shù)據(jù)資料依據(jù)。

筆者從事人事檔案工作幾年來(lái)，深知人事檔案工作的重要性。本文僅就人事檔案裝具（檔案盒）進(jìn)行探討。

筆者通過(guò)從事人事檔案工作幾十年的老師和部分省、市、縣組織部人事檔案室以及大中專(zhuān)院校人事檔案部門(mén)了解到，目前全國(guó)人事檔案盒分以下幾種：

第一種是由熟塑料制品制成的檔案盒；第二種是牛皮紙制成的檔案袋；第三種是黃板紙制成的硬夾子（本身帶三個(gè)孔，供三孔一線裝訂使用）等各種類(lèi)型。

現(xiàn)階段涉及人事檔案裝具的法規(guī)和規(guī)范性文件中明確有規(guī)定的包括以下幾條：一是中共中央組織部發(fā)布的組通字[2012]28號(hào)文件《關(guān)于做好文件改版涉及干部人事檔案有關(guān)工作的通知》第四條第二款保證質(zhì)量的規(guī)定，“干部人事檔案用紙、檔案卷盒、檔案袋等所用材料應(yīng)符合國(guó)家檔案有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”；二是中華人民共和國(guó)檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DA/T22-2015《歸檔文件整理規(guī)則》第6.1.3中“歸檔文件應(yīng)按照保管期限要求去除易銹蝕、易氧化的金屬或塑料裝訂用品”的規(guī)定；三是中華人民共和國(guó)檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DA/T22-2015《歸檔文件整理規(guī)則》6.4.1.3中“檔案盒應(yīng)采用無(wú)酸紙制作”的規(guī)定。

筆者認(rèn)為，人事檔案屬于永久保存的檔案，不但要保管好永久保存的檔案，而且對(duì)于檔案盒也要同樣做好保管、保護(hù)工作，應(yīng)去除檔案盒上的金屬物和塑料制品，這樣才利于檔案的消毒和永久保存。檔案盒和檔案是一個(gè)整體，人事檔案盒若用塑料品制成，在檔案的消毒保管過(guò)程中就不符合以上要求；若頻繁更換塑料盒，給國(guó)家和單位勢(shì)必造成人力和物力上的浪費(fèi)。我們?nèi)耸聶n案工作者為了更好地保存人事檔案、貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)人事檔案工作的規(guī)定要求，全體人事檔案工作者要從細(xì)節(jié)做起，認(rèn)真執(zhí)行好國(guó)家的規(guī)章制度——人事檔案盒應(yīng)統(tǒng)一使用無(wú)酸紙制成的規(guī)范檔案盒為好。