“十二五”期間,食品安全這一重大民生在延邊州被提升到前所未有的高度:從“食安辦”到“新食藥監(jiān)局”,監(jiān)管體系實(shí)現(xiàn)了從多條到集中的無縫鏈接;從“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”到“陽光廚房”,維護(hù)機(jī)制實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)到主動(dòng)的積極轉(zhuǎn)變;從“部門主抓”到“有獎(jiǎng)舉報(bào)”,共治氛圍實(shí)現(xiàn)了從政府到社會(huì)的全面覆蓋。當(dāng)下的延邊州,安全“餐桌”已不再只是百姓的期許。
食品安全誰來管——以改革落權(quán)責(zé),監(jiān)管體系逐漸完善
食品安全,是群眾健康的基石,也是長期以來政府亟待破解的難題。曾幾何時(shí),一個(gè)“毒豆芽”讓食品安全陷入了不知誰來管的尷尬境地。
違法使用添加劑生產(chǎn)出來的豆芽,按照生產(chǎn)環(huán)節(jié),歸農(nóng)業(yè)部門管;按照消費(fèi)環(huán)節(jié),歸工商部門管;按照《食品安全法》,歸質(zhì)監(jiān)部門管。但現(xiàn)實(shí)中,農(nóng)業(yè)部門認(rèn)為是一般食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的問題,應(yīng)該歸質(zhì)監(jiān)部門管,流通環(huán)節(jié)出了問題,應(yīng)該歸工商部門管;質(zhì)監(jiān)和工商部門認(rèn)為豆芽是豆子發(fā)的,是農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)該歸農(nóng)業(yè)部門管……到最后,這么多部門管不住小小的豆芽。
為徹底根除“交叉地帶多頭管”、“真空地帶無人管”的現(xiàn)象,讓食品監(jiān)管“無縫鏈接”,2011年12月,延邊州政府組建州食品安全委員會(huì),延邊州和八個(gè)縣(市)均獨(dú)立設(shè)置食品安全委員會(huì)辦公室,全州初步建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)廣泛參與的食品安全工作機(jī)制,形成了分工明確、協(xié)調(diào)配合的工作格局。延邊州食品安全委員會(huì)的成立,標(biāo)志著全州食品監(jiān)管機(jī)制進(jìn)入“集中監(jiān)管”階段。