浙江：農業“兩區”出“三新”

傳統農業的最大弊端在于規模小而分散，市場化程度低，無法適應現代經濟運作模式。破解這些瓶頸制約，是現代農業發展的應有之義。地處東部沿海的浙江省，在2010年作出重要部署，決定將“糧食生產功能區”和“現代農業園區”作為今后一個時期現代農業的主戰場、主平臺和主抓手。浙江“兩區”建設成效如何？

要素集聚，打造現代農業新高地

浙江人多地少，如何將分散、有限的資源要素集中起來，是橫在現代農業前的嚴峻課題。現實可行的是，在全省范圍內創建統一平臺，借鑒工業園區的打造模式，通過提供政策和服務，將人、財、物等農業生產要素集聚起來，以破解困境。

按照功能定位，糧食生產功能區著力保障糧食安全，在開展多年的“標準農田質量提升工程”基礎之上，今后更注重集中規模生產、基礎配套設施的提升;現代農業園區則主攻高產高效，依托前期培植的一大批各具特色的產業帶與產業群，運用市場經濟理念和現代管理方式，打造產業布局更為集聚、產業鏈條更為完善的現代園區。

誰來建？明確指出糧食生產功能區建設由政府主導，引導各類主體積極參與，現代農業園區則以各類農業經營主體為骨干，政府承擔基礎設施建設，以及提供相關服務等職責。怎么建？浙江從頂層設計入手，整合農林牧漁與發改、國土、科技、交通、金融等部門資源，凡是涉農的政策、資金、技術等要素，統一向“兩區”傾斜集中，實現“一個池子蓄水”。

除了統籌政府資金，浙江還創新開展農業招商引資，每年舉辦招商對接活動，吸引工商資本和金融資本投資“兩區”建設。……