高校實施教務精細化管理的探索

周繼香　鐘玉華

[摘 要]高校教學精細化管理是以精益求精的管理態度認真落實教學細節管理， 實現教學管理效益最大化和最優化的。針對高校教務管理存在的問題，應積極采取建立精細化管理制度、完善工作流程，建立科學有效的績效考核體系和提高教務管理人員業務能力等措施。

[關鍵詞]教務精細化管理；內涵；問題；措施

[中圖分類號] G473 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2016）06-0180-02

隨著高校教學改革的不斷深入，尤其是學分制實施以來，在體現因材施教、注重學生個性化需求的同時，教務管理的隨機性、復雜性也隨之加大，工作量成倍增加。精細化管理堅持以人為本的管理理念，倡導精益求精的態度，落實細節管理，追求高質量地完成目標。為推動高校教務工作的發展，必須摒棄盲目、粗放、低效的教務管理模式，實施精細化管理，從而創新教務管理模式和提高管理水平。

一、精細化管理的內涵

精細化管理是一種理念，一種模式。它源于20 世紀50 年代日本豐田公司的一種企業管理理念。精細化管理是一種通過最大限度降低管理成本和管理資源實現單位時間的最大效益的管理方式。精細化管理堅持“精、準、細、嚴”的原則，倡導“沒有最好，只有更好”的精益求精的態度，以科學管理思想為指導，以目標為導向，以精細化操作為準則，對教學管理過程的各個環節建立標準、規范，建立詳細具體的崗位職責和工作流程，對管理制度和流程嚴格執行、控制和監督。精細化管理的特點是追求完美、注重細節、講究實效。必須堅持以人為本，將教學管理每個環節的規則系統化和細化，運用程序化、流程化、數據化和信息化的手段，通過溝通協調、整體協作，使高校教學管理精確、高效、系統、規范和持續運行，以增強高校教學工作的執行力。

二、高校傳統教學管理模式存在的問題

（一）管理不規范，制度不完善

教務管理工作是一項遵循教育教學規律和管理工作規定的科學性很強的工作。目前，許多高校對教務管理工作不夠重視， 缺乏必要的協調和全面的把握，教務管理處于簡單粗放式階段。[1]許多高校在教學計劃管理、教學運行管理和實踐教學管理等方面都不同程度的存在著管理漏洞和制度盲區，沒有形成與高校人才培養模式相適應的教務管理制度體系。部分教務管理制度的目標、內容、程序等表述模糊不清，可操作性差，制度本身的效力大大降低。教學運行管理中過分強調“以人為本”的服務意識，沒有嚴格按照規章制度辦事，輕視規范化、制度化管理的重要性，從而造成教務管理工作的混亂。由于缺乏與制度配套的實施細則和工作流程， 教務管理層級間職責界定不清， 各個崗位職責不明，管理過程中出現推諉扯皮的現象。

（二）管理手段陳舊落后、缺乏創新

部分高校管理者思想封閉，觀念陳舊，憑經驗辦事，習慣采用指令性的行政管理手段，缺乏對新情況、新問題的調查研究，在管理手段上缺乏創新。由于教務管理信息化建設工作的系統性、復雜性及適應性，高校教務管理系統在使用過程中也存在一些問題。由于缺乏統一規劃，不同的管理環節采用不同的軟件和工具，很多軟件的擴充性、開放性和兼容性較差，內容差異較大， 這降低了數據的準確性和統一性，導致各個教學環節間的數據不能共享，不同管理環節的數據在分析、分類、匯總過程中出現“雜”“亂”現象。教務管理人員學歷職稱偏低，缺乏專業信息化人才。大多數教務管理工作者只能疲于處理日?，嵤?，計算機應用水平不高，不能充分發揮軟件的功能，整個系統信息流通不暢，不能及時反饋、診斷、調控教學過程中存在的問題。

（三）考核評價機制單調死板，缺乏靈活性和多樣性

教學質量監控是教學管理的重要組成部分，具有規范、診斷、反饋等功能。目前很多高校教學質量監控與評價體系還很不完善，缺乏及時、有效的信息反饋機制，缺乏能夠承擔對整個教學質量全程化、層次化和系統化的監控與評價體系和完整組織機構等。教學管理人員專業能力不足，沒有建立持續的質量管理與監控意識， 對各項政策制度的執行力不強，執行過程中溝通協調不夠，解決問題的能力不足，抓不住問題的主要矛盾。同時，對教學管理人員的崗位業績考核目標不明確，缺少激勵、競爭、優勝劣汰的機制，不能完全調動管理者的工作主動性和積極性。

（四）教務管理隊伍素質不高，執行力不強

高校不同學科和專業在具體的教學管理上要求不同。教務管理人員應該具備相關學科的專業背景，以及教育學、心理學、管理學方面的知識和素質。目前，很多高校各級管理人員專業結構不合理，業務知識不精，管理理念落后，教育研究能力不強，這使得教學質量管理實效性差。這樣就導致教學管理工作偏于守舊，“憑經驗辦事”，工作程序不規范。教務管理人員很難有機會獲得專業培訓，缺乏專業理論和教學規律指導下的管理變革和系統創新，對工作中的重大問題難以做出理性的分析，提出有效的解決措施。

三、基于精益化管理思想的高校教學管理機制的創新策略

（一）明確管理職責，建立教務管理精細化制度

理順管理教學工作的教務處、學院和教研室之間的關系，形成信息暢通、協調有序的教學管理秩序。首先，按照人才培養目標和教學管理任務的要求，將各個單位的管理目標和職責具體化，細化工作任務，規定出每一個教學管理環節應完成的標準并落實到各個崗位，以確保教學工作有條不紊地順利進行。其次，制定科學合理的規章制度。教學管理人員應積極主動收集日常工作中存在的問題以及師生的意見和建議，為學校制定和完善教學管理制度提供依據。學校應該進行充分的調研和考察，圍繞明確的人才培養目標制定科學合理的教學管理制度，保障精細化教學管理有效實施。教學管理的各類規章制度要覆蓋到教學活動的每一個環節，做到工作有規范、辦事有程序、檢查有標準、獎懲有依據， 實現“管理零差錯”的目標。

（二）考核對象多樣化，建立科學合理的績效評價體系

科學合理的績效評價體系可以有效促進教學管理水平的提高。精細化教學管理是基于具體和量化的標準產生， 對教師、學生和管理人員都有相應的評價指標，采用定量和定性相結合的考核方式，在考核過程中要求指標細化、數據定量、結果精確。通過檢查評估、信息處理和精確數據的統計分析，及時發現和診斷問題，找出規律，從而制定相應的政策。此外，對不同的考核評價對象要采用不同的考核反饋形式，做到考核評價結果客觀、公正、公開。要做到將物質獎勵與精神獎勵相結合，做到“獎懲“分明，這樣真正起到考核評價的激勵和鞭策效果。

（三）完善工作流程，實現精細化教學管理的現代化、信息化

從精細化的理念出發，對教務處、二級學院的崗位的職責都要精確定位，將管理職責進行細化分解為具體的指標和操作程序，使所有教學環節的業務流程都要規范清楚，在操作上做得到，不出現交叉、錯位、矛盾和錯誤的操作，實現管理崗位和流程的有機銜接。[2]同時也應該對復雜的任務進行精簡化，精簡程序，減少環節，提高管理效率。在精細化教學管理的過程中，堅持以人為本，以人性化、服務式管理為抓手，創新服務內容和手段，提升管理水平與質量。把信息技術作為一種工具手段融入精細化管理中，實現管理有記錄可查詢和分析，有效避免制度執行因人而異等問題。利用信息化的管理手段，對管理過程進行組織、協調、控制和監督， 實現決策與調度的高效化、溝通與控制的實時化，切實提升高校教務管理水平，將管理思想和管理制度固化為數字化的管理程序，實現管理的現代化、科學化、規范化、精細化。

（四）轉變觀念，提高教學管理人員的業務能力與管理水平

教學管理人員應該具備一定的高等教育管理知識和相關的學科專業背景，良好的溝通協調能力，良好的人際關系，這樣才能保證教學過程各項任務順利完成。[3]應采取多種渠道舉辦各種學習班，加強對教務管理人員的培訓。管理者要加強教學管理的理論學習，探索教學管理的運行規律，以適應管理創新的要求。教務管理者對教務管理出現的新情況、新問題要及時提出對策，針對管理活動的不同對象和不同特點，制定不同的管理措施和方法。教務管理者應采用計劃管理、目標管理和程序化控制等手段，提高教務管理的效能和質量。計劃管理是指依照工作流程制定科學合理的計劃，使教務工作能有秩序、有目的地推進。目標管理是指將工作任務轉化為目標，增強工作的責任心。程序化控制就是在教務管理體系內使決策、執行、監督和反饋形成一個科學有序、良性的信息傳遞的閉回路程序。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 鈕錫珍.精細化：高校教學管理的理想追求[J].東南大學學報（哲學社會科學版）， 2006（6）：119-121.

[2] 崔鳳珍，崔海波，陳憲明.高校二級學院實施精細化教學管理的探討[J].教育探索：2014（3）：96-97.

[3] 劉葉華.高校教務精細化管理機制探索[J].中國電力教育：2013（7）：48-49.

[責任編輯：陳 明]