中央企業將重點從五個方面深化改革瘦身健體

張喜武

黨中央、國務院高度重視國有企業改革發展。習近平總書記多次發表重要講話和作出重要批示指示，并在中央經濟工作會議上作出重大的部署。5月16日，在中央財經領導小組第13次會議上再次強調深化國有企業改革。李克強總理在今年《政府工作報告》中明確地指出，要以改革促發展，讓國有企業瘦身健體，增強核心競爭力。5月18日，李克強總理主持召開的國務院第134次常務會議上，專門聽取了中央企業深化改革瘦身健體工作的匯報，強調要按照中央經濟工作會議和《政府工作報告》的要求，立足以改革促發展，堅持企業主體，充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，促進央企瘦身健體、提質增效。張高麗副總理、馬凱副總理、楊晶國務委員、王勇國務委員等國務院領導同志也多次研究部署國企深化改革提質增效工作。

下面我分三個方面簡單通報一下關于央企深化改革瘦身健體的有關情況。

第一，為什么要瘦身健體？去年8月，黨中央、國務院印發了《關于深化國有企業改革的指導意見》，為深化國有企業改革指明了方向，提供了根本的遵循。各有關方面認真貫徹落實黨中央國務院的決策部署，深化國有企業改革取得積極進展，改革配套的政策也不斷地完善，13項改革文件已經出臺，9項文件正在履行程序，現代企業制度進一步確立，85家中央企業建立了規范的董事會，企業的重組整合有序推進。2015年完成了6對12戶中央企業重組，推動了三家電信企業組建鐵塔公司，監管職能加快轉變，國資委已下放取消21項監管事項，廢止和宣布失效33件規范性文件。但也要清醒地看到，國有企業特別是中央企業仍然存在一些突出的問題。

一是隨著經濟下行壓力加大，虧損企業扭虧增盈，化解過剩產能，處置“僵尸企業”等，任務十分繁重。二是主業不突出、投資分散、同質化經營，大而全、小而全的問題比較突出，該退的沒有退出，該集中的沒有集中，結構調整的任務艱巨繁重。三是管理層級多、法人鏈條長、管理效率較低。四是勞動人事分配三項制度改革還不到位，冗員過多，人浮于事。五是“三供一業”分離移交，管理企業、辦醫療和教育機構、退休人員實行社會化管理，以及廠辦大集體的改革還有大量的工作要做。

為了貫徹落實黨中央國務院的決策部署，進一步增強中央企業的核心競爭力，國資委也多次深入企業和地方調研，堅持問題導向，凝聚各方的共識，找準問題的癥結，進一步理清了促進企業瘦身健體，加快提質增效工作思路，形成了具體的工作方案。中央企業深化改革瘦身健體，是貫徹落實五大發展理念，加快推進供給側結構性改革的重要舉措，根本的目的就是提高供給側質量，滿足需求，使供給能力更好地滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，主攻的方向是落實“三去一降一補”五大任務。

第二，怎么瘦身健體？中央企業深化改革瘦身健體，總的要求是貫徹落實黨中央國務院的決策部署，牢固樹立五大發展理念，牢固樹立把供給側結構性改革這條工作主線以“三去一降一補”為抓手，下決心苦練內功，瘦身健體，提質增效，力爭在三年之內使中央企業的布局結構明顯地優化，主業核心競爭力明顯增強，運行效率顯著提升，多數的企業管理層級由目前的5-9層壓縮到3-4層以下，法人單位減少20%左右，鋼鐵、煤炭、有色金屬及重型裝備制造等虧損企業減虧為盈。

重點從五個方面瘦身健體：一是要加大供給側結構性改革力度，優化國有資本布局結構。二是壓縮管理層級，精簡機構人員。三是整合集中資源，做強做優主業。四是以創新促健體，發展新經濟。五是推進降本增效，提高運營效率。

第三，如何推進瘦身健體。一是加強組織領導，二是轉變國資監管職能，三是充分激發改革的活力和動力。總之，國有企業改革已經進入了深水區和攻堅期，適應經濟發展新常態，加快供給側結構性改革力度，推進中央企業深化改革瘦身健體，需要啃的都是硬骨頭，我們一定要把思想和行動統一到黨中央國務院的決策部署上來，切實地強化擔當精神，絕不因為包袱重而等待，困難多而不作為，有風險而躲避，有陣痛而不前，要樹立必勝的信心，勇敢地擔當，勇于探索、勇于實踐，堅定不移地推進中央企業深化改革瘦身健體，促使國有企業在激烈的市場競爭中拼搏進取，發展壯大，為實現“十三五”良好的開局做好積極的準備。