不安抗辯權(quán)在電費回收過程中的作用

王明春

摘 要：目的：為探究不安抗辯權(quán)在電費回收過程中的作用。方法：筆者根據(jù)《合同法》中不安抗辯權(quán)，從目前電費回收風險分析、行使不安抗辯權(quán)說明、不安抗辯權(quán)的應(yīng)用過程三部分對電費回收進行說明，來具體說明了不安抗辯權(quán)在電費回收的應(yīng)用。結(jié)果：2015年對799戶行不安抗辯權(quán)，其中停電前結(jié)清電費的758戶、回收電費2908.79萬元，實施停電后結(jié)清41戶、回收電費180.97萬元，共計回收電費3089.76萬元。結(jié)論：不安抗辯權(quán)的應(yīng)用，對證據(jù)收集逐步完善，進一步為經(jīng)濟下行期間的電費回收工作提供行之有效的手段。

關(guān)鍵詞：電費回收；不安抗辯權(quán)；對策

近年來受外部經(jīng)濟環(huán)境影響經(jīng)濟下行，傳統(tǒng)鞋服、水暖、高耗能企業(yè)中小企業(yè)受其影響，存在企業(yè)破產(chǎn)、法人失聯(lián)等現(xiàn)象，在近期的各種專項審計中，專門要求對形成的呆壞賬進行逐筆說明原因；因經(jīng)濟下行，電費回收壓力巨大，因部分行業(yè)正常經(jīng)營受到?jīng)_擊，電費回收工作面臨巨大困難。其中大客戶欠費金額占比巨大，給電費回收回收帶來巨大壓力。

因此本文采用不安抗辯權(quán)，并通過電費回收手段、電費回收風險分析、行使不安抗辯權(quán)說明、不安抗辯權(quán)的應(yīng)用過程四大部分說明：

一、電費回收手段

由于對管理電費是在發(fā)、供以及用三大方面中較為重要的一部分，如果有關(guān)電力機構(gòu)不能按時、足夠量的去回收電費，就會使電力公司不能有足夠資金去順利進行運作，進而阻礙了正常供電這一過程，最后會使生產(chǎn)以及經(jīng)營電力的企業(yè)公司承受較為嚴重的不利影響。

電費回收手段可以檢查出營銷電力管理者的各方面協(xié)調(diào)能力，它是具有靈活多變性等特點的。因此應(yīng)用一些比較有效的電費回收手段，會對電費回收工作起到一定的影響。電力管理者首先應(yīng)當使用電管理的一些措施得到一定的規(guī)范，避免回收電費時的一些回收風險。然后應(yīng)當對各個電費管理規(guī)章制度進行一定的規(guī)范，嚴格遵照《購售電協(xié)議》與《供用電合同》進行電費的催收工作，防止較為隨意地對電費進行管理，增強電力管理者執(zhí)行工作的嚴肅性。還應(yīng)在執(zhí)行工作中采取級級負責的管理模式，調(diào)動抄收人員工作的積極性。細化與量化回收電費的目標與任務(wù)，每一月進行一次綜合考評，根據(jù)其結(jié)果來提供相應(yīng)的獎勵，使每一位抄收人員的主觀能動性得到提高。不斷對營業(yè)管理進行規(guī)范，避免由于營業(yè)管理工作進行不當而造成的電能損耗。最后管理人員應(yīng)當創(chuàng)造金牌服務(wù)，為構(gòu)建和諧的供應(yīng)關(guān)系做出一定的貢獻。

二、電費回收風險分析

電能是一種特殊的商品，產(chǎn)、供、銷同時進行?！跋扔秒?，后繳費”是我們國家電力行業(yè)長期沿襲的一項約定俗成的規(guī)則，這是供電企業(yè)將要承擔用戶用電后不按期按約繳費，拒絕、逃避繳費或喪失償債能力等經(jīng)營風險。

就目前階段來看，形成電費回收主要可以歸結(jié)于兩個大方面。即內(nèi)部與外部。從內(nèi)部來看，是因為我們的企業(yè)管理機制不夠嚴密、不夠適應(yīng)。從外部來看，電費回收工作受到了市場環(huán)境、宏觀經(jīng)濟以及國家改革電力的有關(guān)規(guī)定的影響而形成的一些潛在的風險。當前，巨額電費拖欠已成為束縛供電企業(yè)健康發(fā)展的沉重包袱，嚴重影響了正常的供用電秩序和我們企業(yè)自身的資金回攏及企業(yè)的擴大再生產(chǎn)。

三、行使不安抗辯權(quán)說明

為保護企業(yè)合法權(quán)益，促進電費回收，提升供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，根據(jù)《合同法》引入不安抗辯權(quán)。根據(jù)中華人民共和國合同法第六十八、第六十九條“對于經(jīng)營狀況嚴重惡化；轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；喪失商業(yè)信譽；有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。當事人沒有確切證據(jù)中止履行的，應(yīng)當承擔違約責任”四種情況，有確切證據(jù)證明對方的，可以中止履行?！安话部罐q權(quán)”是合同法里為了保護當事人的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)?！吨腥A人民共和國合同法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會第二次會議于1999年3月15日通過，于1999年10月1日起正式施行。引入了不安抗辯權(quán)制度，對促進供電合同的正常履行和供用電糾紛的有效解決具有重要意義和作用，給電費回收工作提供了強有力的法律支持。為了使雙方當事人享有公平的權(quán)益，在法律上設(shè)立不安抗辯權(quán)制度。目的在于預(yù)防因形勢變化，導(dǎo)致履行合同的一方當事人不能給付或喪失給付能力，而先履行一方可以及時終止履行合同，以減少損失。

結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實際情況，逐個分析欠費用戶信譽值，制定詳細催費措施，主要三種情況用戶：

一是用戶連續(xù)三個月均逾期繳納電費，每月均產(chǎn)生電費滯納金，第四個月對該用戶行使不安抗辯權(quán)，采用“5+7”模式停止供電；

二是同一客戶，其中一個用電戶號逾期繳納電費，且按規(guī)定達到停電條件的，對該客戶的其他用電戶號依據(jù)“有喪失或可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形”同步行使不安抗辯權(quán)；

三是已有確切證據(jù)表明客戶“經(jīng)營狀況嚴重惡化”、“轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)”、“有喪失或可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形”的，無論客戶是否產(chǎn)生電費，均對該客戶的所有用電戶號行使不安抗辯權(quán)。

四、不安抗辯權(quán)的應(yīng)用過程

制定行使不安抗辯權(quán)規(guī)范、標準及辦理步驟，針對三類用戶（同一用戶、同一用戶不同立戶表計、尚未欠費但有確切證據(jù)可以行使不安抗辯權(quán)停電的用戶）并統(tǒng)一制定相應(yīng)《行使不安抗辯權(quán)告知書》模版。

一是證據(jù)收集，發(fā)現(xiàn)客戶有不能按時付費的可能時，及時準確全面地收集證據(jù)?？蛻粑窗凑展┯秒姾贤s定時間繳納電費；當?shù)貓蠹垐蟮榔髽I(yè)經(jīng)營困難或高管跑路；企業(yè)銀行貸款逾期未還清等均可作為“喪失商業(yè)信譽”的證據(jù)。

二是材料審核及通知書下發(fā)：配合現(xiàn)有的《欠費停電通知書》人工送達（通過執(zhí)法儀錄像取證）或公證送達《行使不安抗辯權(quán)告知書》，以保存證據(jù)。停電后，與客戶協(xié)商采用購電制的方式降低客戶的違約風險（電話溝通過程全程錄音），并待客戶結(jié)清電費、簽訂《購電制供電協(xié)議》后，再行送電。

2015年通過行使不安抗辯權(quán)799戶，共計回收電費3089.76萬元，其中停電前結(jié)清電費的758戶、回收電費2908.79萬元，實施停電后結(jié)清41戶、回收電費180.97萬元。

通過推進不安抗辯權(quán)的應(yīng)用，逐步完善證據(jù)收集方式，規(guī)范不安抗辯權(quán)的使用流程，使之進一步實用化，為經(jīng)濟下行期間的電費回收工作提供行之有效的手段。