石海遐
摘 要 隨著我國社會的不斷發展,環境問題越來越嚴重,為了加強對環境的保護,必須做好生態建設中的林業執法工作,促進林業的不斷發展。主要探討生態建設中林業執法存在的問題及對策,旨在為相關工作者提供借鑒。
關鍵詞 生態建設;林業執法;問題;對策
中圖分類號:F326.2 文獻標志碼:B DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.26.035
生態環境對人類的生存和發展具有重要作用,所以應加強對生態環境的保護,提高生態環境環境的質量。在生態建設過程中,做好林業執法工作能夠優化生態環境,保護生態資源,促進我國生態建設的發展[1]。但在生態建設林業執法過程中,仍然存在許多的問題,需要采用有效的措施進行解決,進而提高林業管理水平。
1 林業執法概述
林業執法是促進生態建設的重要保障,能夠實現林業的可持續發展。所以做好林業執法工作至關重要。林業執法主要包括兩個方面:林業行政執法和森林公安機關的偵查。林業執法,是指對于違反林業法律法規的人,相關林業行政部門以及組織應依法進行處罰。林業行政處罰范圍主要有林區違規野外用火、亂砍濫伐林木、違法使用林地以及違法運輸木材等。林業執法有關法律法規有很多,包括《森林法實施條例》《森林防火條例》《行政處罰法》及相關司法解釋。
2 當前林業執法中存在的問題
2.1 缺乏相應的法律意識
由于許多人缺乏一定的法律意識,認為法律艱澀難懂,尤其是一些落后的農村,農民知識水平有限,所以對有關《森林法》的具體內容不夠了解,導致有的農民做出一些違反法律法規的事情。例如,一些農民就認為自己種的樹,怎樣處理是自己的事情,可以賣錢,還可以用作木材等;還有的一些農民認為房前房后的樹屬于自己的私有財產,其他人無權進行過問。此外,在進行《森林法》的宣傳時,一些執法人員未進行充分落實,使法律宣傳工作流于表面,大大降低了法律宣傳效果,無法保證林業執法的順利進行[2]。另外,一些執法人員未讓人民群眾了解到違反法律法規帶來的后果,未讓他們充分認識到違法的嚴重性,所以經常出現濫砍亂伐的現象,對我國生態環境產生了嚴重的破壞。
2.2 執法人員力量單薄
林業采伐具有很多的特點,包括工作量大、群眾性及突發性等,所以對林業執法工作帶來了不利影響。為了保證林業執法工程質量,要求執法人員加大執法力度,加強對森林資源的保護,促進我國林業正常發展。但目前,我國林業執法人員力量較為缺乏,縣級以下鄉鎮的執法人員很少,一些基層林業站只有幾個執法人員,但是要承擔的任務有很多,包括林木病蟲的防治、林地資源管理、護林防火及等等,無法更好的地完成執法工作。
2.3 執法不嚴現象
在林業執法過程中,經常出現執法不嚴的情況,主要有以下幾個原因:一是個別林業案件涉及到執法人員親屬,導致執法受阻,不能做到秉公處理,使一些違法人員未意識到違反法律法規的嚴重性,甚至會造成其變本加厲;二是在林業執法過程中,未及時依法處理違法人員,或未使這些違反人員得到應有的處罰,損害了林業執法人員在人民群眾中的整體形象;三是個別執法人員不能以認真嚴謹的態度正確的對待執法工作,不能嚴格按照相關法律法規對案件進行處理,甚至對對違法人員進行輕罰,這樣大大降低了違法成本,不利于生態建設執法工作的順利進;四是執法程序不嚴格,不規范,執法人員在處理林業案件過程中,不重視對證據材料的搜集,甚至難以發揮證據材料在林業案件中的作用,不利于對林業案件的有效處理;五是在執法過程中,各部門之間未積極地進行溝通與交流,增加了執法的困難[3]。
2.4 缺乏完善管理和執行機制
在林業執法過程中,還需要建立完善管理和執行機制,這是林業執法的重要保障。但是在一些縣級林業主管部門,缺乏完善管理和執行機制,在執法過程中,各部門未充分發揮監督和審查作用,對林業執法工作的順利開展產生不利影響。
3 解決生態建設中林業執法過程中存在的問題的有效對策
為了保障生態建設水平,促進林業執法水平的不斷提升,針對生態建設中林業執法過程中存在的一些問題,應采取合理、有效的對策,具體表現為以下幾個方面。
3.1 轉變執法人員的觀念,提高執法人員道德修養
在林業執法過程中,應積極轉變林業主管部門的觀念,注重林業生態建設。此外,要求林業主觀部門樹立依法治林的觀念,做好生態建設中的林業執法工作。在林業執法過程中,要求執法人員具備良好的道德素養,并不斷學習,一方面不斷學習相關的法律法規知識,提高林業執法水平,另一方面不斷學習其他方面的知識,提升自身的綜合素養。對案例進行處理時,應秉公處理,遵循自己的原則,促進林業執法工作的順利進行。
3.2 加強法律法規的宣傳教育,強化人民群眾的法律意識
在林業執法過程中,應加強對法律法規的宣傳教育,使人們群眾了解有關《森林法》相關內容,使人民群眾充分認識到法律法規的重要性。人民群眾法律意識的不斷增強,使他們可以約束自己的行為,自覺對生態文明與林業安全進行維護,最大限度減少人民群眾的違法行為。
3.3 在生態建設中進行嚴格執法,加強林業執法的權威性和嚴肅性
在林業執法過程中,還應嚴格執法,幫助林業主管部門樹立威信;同時,在執法過程中,林業執法人員應勇于與違法人員作斗爭,在遇到復雜的案例時,應及時向上級部門領導進行匯報,不能放縱違法人員,而是使其得到應用的懲罰,這樣做可以大大減少違法行為的發生,促進執法工作的順利進行。另外,為了保證執法工作的權威性和嚴肅性,應做到程序合法、手續得當,同時對違法人員進行適當的處罰。
3.4 強化林業執法后勤保障,加大執法力度
在林業執法工作過程中,需要一定的后勤保障的支持。想要做好林業執法后勤保障工作,應做好以下幾個方面,首先,應將年度執法經費納入地方財政預算,并合理安排年度執法經費,促進執法工程的正常進行;其次,置辦相關的裝備,包括專業設備、通訊工具等,這樣不僅能夠提高執法隊伍的執法能力,還能夠加快執法對的反映速度;最后,建立應急隊伍,一旦碰見重大案件,能夠及時增加人力,處理好應急事件。
4 結語
生態環境不僅對人們的工作和生活具有重要影響,對國家發展也具有重要作用,所以應加強林業資源建設,提高林業執法能力水平,促進林業的可持續發展。在生態建設中林業執法過程中,還存在許多的問題,需要采取有效的措施,促進林業執法的順利進行。本文針對生態建設執法中存在的問題,提出了以下建議:一是轉變執法人員的觀念,提高執法人員道德修養;二是進行嚴格執法,加強林業執法的權威性和嚴肅性;三是強化林業執法后勤保障,加大執法力度。希望通過以上措施,可以保障我國林業執法工作的順利進行,促進我國林業健康、可持續發展。
參考文獻
[1]趙倩.淺析生態林業建設工作中存在的問題及解決對策[J].黑龍江科技信息,2014(12):227.
[2]馬鳳.淺析生態建設中林業執法存在的問題及對策[J].農業科技與信息,2014(18):40,42.
[3]時文友.我國林業生態建設存在的問題及對策[J].現代農業科技,2015(18):177-178.
(責任編輯:趙中正)