生態建設中林業執法存在的問題及對策淺析

石海遐

摘 要 隨著我國社會的不斷發展，環境問題越來越嚴重，為了加強對環境的保護，必須做好生態建設中的林業執法工作，促進林業的不斷發展。主要探討生態建設中林業執法存在的問題及對策，旨在為相關工作者提供借鑒。

關鍵詞 生態建設；林業執法；問題；對策

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.26.035

生態環境對人類的生存和發展具有重要作用，所以應加強對生態環境的保護，提高生態環境環境的質量。在生態建設過程中，做好林業執法工作能夠優化生態環境，保護生態資源，促進我國生態建設的發展[1]。但在生態建設林業執法過程中，仍然存在許多的問題，需要采用有效的措施進行解決，進而提高林業管理水平。

1 林業執法概述

林業執法是促進生態建設的重要保障，能夠實現林業的可持續發展。所以做好林業執法工作至關重要。林業執法主要包括兩個方面：林業行政執法和森林公安機關的偵查。林業執法，是指對于違反林業法律法規的人，相關林業行政部門以及組織應依法進行處罰。林業行政處罰范圍主要有林區違規野外用火、亂砍濫伐林木、違法使用林地以及違法運輸木材等。林業執法有關法律法規有很多，包括《森林法實施條例》《森林防火條例》《行政處罰法》及相關司法解釋。

2 當前林業執法中存在的問題

2.1 缺乏相應的法律意識

由于許多人缺乏一定的法律意識，認為法律艱澀難懂，尤其是一些落后的農村，農民知識水平有限，所以對有關《森林法》的具體內容不夠了解，導致有的農民做出一些違反法律法規的事情。例如，一些農民就認為自己種的樹，怎樣處理是自己的事情，可以賣錢，還可以用作木材等；還有的一些農民認為房前房后的樹屬于自己的私有財產，其他人無權進行過問。此外，在進行《森林法》的宣傳時，一些執法人員未進行充分落實，使法律宣傳工作流于表面，大大降低了法律宣傳效果，無法保證林業執法的順利進行[2]。另外，一些執法人員未讓人民群眾了解到違反法律法規帶來的后果，未讓他們充分認識到違法的嚴重性，所以經常出現濫砍亂伐的現象，對我國生態環境產生了嚴重的破壞。

2.2 執法人員力量單薄

林業采伐具有很多的特點，包括工作量大、群眾性及突發性等，所以對林業執法工作帶來了不利影響。為了保證林業執法工程質量，要求執法人員加大執法力度，加強對森林資源的保護，促進我國林業正常發展。但目前，我國林業執法人員力量較為缺乏，縣級以下鄉鎮的執法人員很少，一些基層林業站只有幾個執法人員，但是要承擔的任務有很多，包括林木病蟲的防治、林地資源管理、護林防火及等等，無法更好的地完成執法工作。

2.3 執法不嚴現象

在林業執法過程中，經常出現執法不嚴的情況，主要有以下幾個原因：一是個別林業案件涉及到執法人員親屬，導致執法受阻，不能做到秉公處理，使一些違法人員未意識到違反法律法規的嚴重性，甚至會造成其變本加厲；二是在林業執法過程中，未及時依法處理違法人員，或未使這些違反人員得到應有的處罰，損害了林業執法人員在人民群眾中的整體形象；三是個別執法人員不能以認真嚴謹的態度正確的對待執法工作，不能嚴格按照相關法律法規對案件進行處理，甚至對對違法人員進行輕罰，這樣大大降低了違法成本，不利于生態建設執法工作的順利進；四是執法程序不嚴格，不規范，執法人員在處理林業案件過程中，不重視對證據材料的搜集，甚至難以發揮證據材料在林業案件中的作用，不利于對林業案件的有效處理；五是在執法過程中，各部門之間未積極地進行溝通與交流，增加了執法的困難[3]。

2.4 缺乏完善管理和執行機制

在林業執法過程中，還需要建立完善管理和執行機制，這是林業執法的重要保障。但是在一些縣級林業主管部門，缺乏完善管理和執行機制，在執法過程中，各部門未充分發揮監督和審查作用，對林業執法工作的順利開展產生不利影響。

3 解決生態建設中林業執法過程中存在的問題的有效對策

為了保障生態建設水平，促進林業執法水平的不斷提升，針對生態建設中林業執法過程中存在的一些問題，應采取合理、有效的對策，具體表現為以下幾個方面。

3.1 轉變執法人員的觀念，提高執法人員道德修養

在林業執法過程中，應積極轉變林業主管部門的觀念，注重林業生態建設。此外，要求林業主觀部門樹立依法治林的觀念，做好生態建設中的林業執法工作。在林業執法過程中，要求執法人員具備良好的道德素養，并不斷學習，一方面不斷學習相關的法律法規知識，提高林業執法水平，另一方面不斷學習其他方面的知識，提升自身的綜合素養。對案例進行處理時，應秉公處理，遵循自己的原則，促進林業執法工作的順利進行。

3.2 加強法律法規的宣傳教育，強化人民群眾的法律意識

在林業執法過程中，應加強對法律法規的宣傳教育，使人們群眾了解有關《森林法》相關內容，使人民群眾充分認識到法律法規的重要性。人民群眾法律意識的不斷增強，使他們可以約束自己的行為，自覺對生態文明與林業安全進行維護，最大限度減少人民群眾的違法行為。

3.3 在生態建設中進行嚴格執法，加強林業執法的權威性和嚴肅性

在林業執法過程中，還應嚴格執法，幫助林業主管部門樹立威信；同時，在執法過程中，林業執法人員應勇于與違法人員作斗爭，在遇到復雜的案例時，應及時向上級部門領導進行匯報，不能放縱違法人員，而是使其得到應用的懲罰，這樣做可以大大減少違法行為的發生，促進執法工作的順利進行。另外，為了保證執法工作的權威性和嚴肅性，應做到程序合法、手續得當，同時對違法人員進行適當的處罰。

3.4 強化林業執法后勤保障，加大執法力度

在林業執法工作過程中，需要一定的后勤保障的支持。想要做好林業執法后勤保障工作，應做好以下幾個方面，首先，應將年度執法經費納入地方財政預算，并合理安排年度執法經費，促進執法工程的正常進行；其次，置辦相關的裝備，包括專業設備、通訊工具等，這樣不僅能夠提高執法隊伍的執法能力，還能夠加快執法對的反映速度；最后，建立應急隊伍，一旦碰見重大案件，能夠及時增加人力，處理好應急事件。

4 結語

生態環境不僅對人們的工作和生活具有重要影響，對國家發展也具有重要作用，所以應加強林業資源建設，提高林業執法能力水平，促進林業的可持續發展。在生態建設中林業執法過程中，還存在許多的問題，需要采取有效的措施，促進林業執法的順利進行。本文針對生態建設執法中存在的問題，提出了以下建議：一是轉變執法人員的觀念，提高執法人員道德修養；二是進行嚴格執法，加強林業執法的權威性和嚴肅性；三是強化林業執法后勤保障，加大執法力度。希望通過以上措施，可以保障我國林業執法工作的順利進行，促進我國林業健康、可持續發展。

參考文獻

[1]趙倩.淺析生態林業建設工作中存在的問題及解決對策[J].黑龍江科技信息，2014（12）：227.

[2]馬鳳.淺析生態建設中林業執法存在的問題及對策[J].農業科技與信息，2014（18）：40，42.

[3]時文友.我國林業生態建設存在的問題及對策[J].現代農業科技，2015（18）：177-178.

（責任編輯：趙中正）