小型水利工程管理及維護

趙琰

摘 要 作為農業的重要組成，小型水利工程的質量直接影響農業經濟的發展。只有做好小型水利工程的管理及維護工作，才能推動農村經濟的發展，為我國社會經濟的可持續發展提供重要保證。

關鍵詞 小型水利工程；管理；維護

中圖分類號：S277.7；F323.213 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.26.057

小型水利工程主要存在于我國農村地區，對于推動我國農業經濟的發展具有重要意義。因此，為保證小型水利工程更好地為農業生產服務，要求相關部門提高對水利工程管理維護的重視程度，完善政策制度，加大資金的投入力度，使小型水利工程可以正常穩定地運行。

1 小型水利工程管理與維護中的常見問題

1.1 管理方式落后

在小型水利工程管理和維護過程中，由于傳統理念的影響，導致管理方式比較落后，無法滿足現代社會的發展要求。當今，農民集體生產意識越來越淡薄，個體經濟意識也不斷減弱。且農民的節水意識普遍較低，更不用說管理和維護水資源。由于管理方式比較落后，管理意識不足，缺乏有效的管理手段，導致一些小型水利工程出現漏水、滲水的情況。此種情況不僅造成水資源的浪費，而且降低了水利工程的使用年限。此外，小型水利工程管理人員，缺乏危機意識，導致工作效率非常低，同樣會對經濟發展造成影響。

1.2 管理體制不健全

通常情況下，小型水利工程集中在農村地區，由于農村地區管理人員素質不高，常會存在執法不夠嚴格的情況。此外，農村水利工程的待遇較低、工作環境較為惡劣，經常出現管理人員跳槽的情況發生，無法留住有文化、有能力的管理人員；而留下來的管理人員工作經驗有限，工作能力較低，對于水利工程管理與維護造成一定影響。還有一些地區的小型水利工程，根本沒有設置專門的水利工程管理人員，水利設施出現問題，也沒有及時進行維修，長時期不管更是增加了損壞程度[1]。此外，一些地區的人民法律意識較低，常會偷盜水利設備、故意損害水利設備，致使水利設備性能受到損害，無法順利運行。

1.3 財政投入力度不足

由于小型水利工程普遍存在于農村地區，受到偏遠的地理因素影響，資金流動量比較大，且資金流動過程中需多個部門參與，導致最終到達水利部門的資金非常少。由于缺乏水利工程維修資金，導致水利自身的性能無法充分發揮，影響了實際運行效率，且對人們的生產積極性造成消極影響。

1.4 技術手段落后

就現階段我國小型水利工程管理和維護實情分析，由于水利工程建設年代較為久遠，并且受到后期資金投入等因素影響，尚無法實現“少人值守、無人值班”的目標。在我國絕大部分地區，還不具備記錄日常運行指標、監測實際運行情況的能力，從而無法對小型水利工程中存在的問題，提供有效的數據依據，以此降低了水利工程的實際運行效率。

2 小型水利工程管理與維護的應對策略

2.1 完善水利工程管理機制

小型水利工程管理制度的完善，首要工作是建立健全相關制度政策。在完善制度過程中，需要著重結合小型水利工程管理維護的時效性，經營權和固定資產的管理，以及工程維修費用的分配和籌集。此外，水利工程管理機制的完善，需要充分結合社會效益、經濟效益及生態效益，最大限度地發揮小型水利工程的作用。對于管理機制的完善，需要遵循因地制宜的原則。當今，將小型水利工程的資金交付于相關的個人或者單位，屬于較為有效的管理方式，可以確保水利工程管理維護實現良性循環。

2.2 升級現有管理維護設備設施

在小型水利工程管理及維護工作中，對于一些沒有利用價值、或者是利用價值不高的設備設施，可以針對性地進行淘汰，同時加強對新型設備的引進，進一步完善水利工程管理維護的基礎設施[2]。結合“管養分離”的措施，對一線工作人員的工作待遇、生活環境進行提升和改善，提升工作人員的積極性。

2.3 加強水利工程管理人員的培訓

現今，人才的競爭直接關系到行業的競爭，所以對水利工人管理人員的專業培養是必不可少的重要部分。我國對小型水利工程越來越重視的今天，基層水利行業的人力資源配備的合理性應尤為重視。子對人才進行招聘時，水利工程管理部門應對人才的綜合能力多加考慮。對在職員工加強組織培訓，提升專業技能，鼓勵員工不斷提升自己，使人力工程部門的員工整體工作能力提高，最大化地發揮人才的作用。此外，關注管理人員對工作的分工，明確個人的工作任務，使員工更夠各盡其職，完成工作。

2.4 增強技術與資金投入力度

小型水利工程的技術經費投入，需要合理結合歷年管理經驗、同類工程費用、維護費用等內容，以此合理制定維護資金，并且加強對先進技術或者設備的使用。考慮到小型水利工程具有經濟性和公益性特征，如果只是依靠國家專項自己弄得投入，還遠遠達不到預期目標。因此，在政府資金保證的情況下，有利于對融資渠道和方式進行拓展和擴大，以保證水利工程的維護管理工作的有效落實。在規劃設計農田水利工程建設階段，不僅需要合理控制建設成本，防止出現資金緊缺問題導致的工程質量問題，并且需要對工程維護工作所需要的資金做到合理安排，保證資金管理的系統性和全面性，統籌管理各種分散資金，從而為專職維護管理團隊配置，以及配套管理提供良好的基礎。此外，我國政府部門可以制定獎勵或者優惠的政策，鼓勵廣大人民群眾和一些社會組織積極參與到小型水利工程的維護管理工作中，通過專門維護基金的設置，使現代化市場運行機制的作用最大程度地發揮出來，進一步拓展維護管理資金的籌集范圍和方式，切實有效地解決小型水利工程維護管理資金緊缺問題，以及管理工作不到位等問題，保證水利工程充分發揮出自身服務價值。

2.5 管養分離

在小型水利工程的管理及維護過程中，相關單位必須遵守國家的相關政策要求，落實“管養分離”的方式，切實將維護工作與市場經濟進行結合，以此構建出高效簡潔的管理機構。第一，運行管理隊伍。其主要是股則管理水利工程調度、檢查等方面的工作，以及管理經費等方面的內容。在新形勢下，建立健全科學的考核指標，激發管理人員的工作積極性，在保證各項工作滿足規范要求的情況下，盡可能地促進水利工程養護水平的提升。第二，日常維護隊伍。小型水利工程中存在的技術方面問題比較少，如果技術人員過多，必將增加維護成本。因此，為妥善做好上述工作，可以實施專職人員帶領當地群眾進行日常維護修理[3]。維修隊伍的組成，需要考慮隊伍的機動性，并且可以滿足水利工程運行需求。第三，專業養護隊伍。小型水利工程的電氣設備、水泵機等方面，要求工作人員具有較專業的技術水平；同時，一些維護工作還需要高精尖設備進行支持。此外，小型水利工程還可以通過招標、委托等方式，由專門單位進行負責管理，提升水利工程運行的安全性和可靠性。

3 結語

小型水利工程的管理與維護，不僅可以保證水利工程性能良好，全面發揮出應用的作用，而且可以推動我國農業經濟的可持續性發展，為社會經濟發展提供重要保證。基于現階段存在的維護管理問題，需要相關單位建立健全管理制度，制定切實有效的管理維護手段，確保小型水利工程為農業提供更加優質的服務。

參考文獻

[1]陳玉蓮.小型水利工程管理與維護中常見問題及對策[J].黑龍江水利科技，2015（6）：173-174.

[2]單志宇，劉勇.論小型水利工程管理與維護中存在的問題及對策[J].中國科技博覽，2012（31）：52.

[3]齊典.淺析小型水利工程管理與維護中常見問題及應對策略[J].農民致富之友，2015（22）：286.

（責任編輯：趙中正）